小河區(qū)人民政府系統(tǒng)公文處理工作細則

小府辦發(fā)〔2011〕4號 
  
關于印發(fā)小河區(qū)人民政府系統(tǒng)公文處理工作細則的通知

各街道辦事處、各社區(qū)服務中心、區(qū)政府各工作部門：

　　《小河區(qū)人民政府系統(tǒng)公文處理工作細則》已經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                   貴陽市小河區(qū)人民政府

                                      二0一一年一月二十八日

小河區(qū)人民政府系統(tǒng)公文處理工作細則

　　為進一步規(guī)范我區(qū)政府系統(tǒng)公文處理工作，推進依法行政和服務型政府建設，提高行政執(zhí)行力，根據國務院《國家行政機關公文處理辦法》和省、市有關公文處理規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本細則如下：

　　一、收文處理

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　　區(qū)政府（含區(qū)政府辦，下同）的收文，由區(qū)政府辦機要室統(tǒng)一登記簽收（即到即簽）。

　　簽收的范圍包括：中央、省、市以及區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)級各部門（含區(qū)委各部門、區(qū)政府各部門、駐區(qū)部隊、各民主黨派、區(qū)級各人民團體，各街道辦事處、各社區(qū)服務中心、區(qū)國資公司、國資中心及貴合公司，下同）以及轄區(qū)部分重點企業(yè)（含011、061基地及其下屬企業(yè)和“四幫四促”、“三個建設年”活動涉及的企業(yè)）發(fā)送或報送給區(qū)政府的文件；以區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會簽訂的各類協(xié)議、合同等文件；省內各地（州、市）、市內各區(qū)（市、縣）以及省外各政府機構等其它需要納入收文辦理的文件。

　　各街道辦事處，各社區(qū)服務中心、區(qū)級各部門及其他單位或個人的抄送件、越級請示件和各類簡報、資料、情況反映、報告等，原則上均不納入收文登記處理范疇。

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　　凡送區(qū)政府的各類信件、請柬和署名送區(qū)政府領導的信件，除注明親啟件、密級件和領導有特別交待的外，均由區(qū)政府辦秘書科拆封；注明送區(qū)政府辦相關科室的轉由相關科室拆封。其中，對需要納入收文辦理的，移交區(qū)政府辦機要室按規(guī)定程序處理。

　　(三)辦理

　　1、辦件處理

　　由區(qū)政府辦機要室登記編號，并轉交區(qū)政府辦秘書科提出初步意見后送區(qū)政府辦分管副主任或主任閱批（原則上在1—2個工作日完成），并根據副主任或主任閱批意見，將文件呈送相關領導閱示。領導批閱（原則上在1—2個工作日完成）后，由政府辦機要室根據領導批示，將文件以電子文檔或紙質文檔方式轉相關單位辦理（即時）。同時，做好簽收、登記、歸檔工作（即時）。

　　承辦單位自收文之日起（原則上電子公文即時簽收，紙質公文1小時內簽收），原則上在1—5個工作日內辦理完畢并反饋辦理情況至區(qū)政府辦機要室（擬辦意見或領導批示有具體時限要求除外）。

　　2、閱件處理

　　由區(qū)政府辦機要室登記編號，并轉交區(qū)政府辦秘書科提出初步意見后呈區(qū)政府辦分管副主任（特指分管秘書科業(yè)務工作）審定后（原則上在1個工作日完成），將文件呈送區(qū)政府相關領導或政府辦公室主任閱示。文件涉及領導全部批閱后（原則上在1—5個工作日完成），由政府辦機要室根據領導批示，將文件以電子文檔或紙質文檔方式轉相關單位辦理（即時）。同時，做好簽收、登記、歸檔工作（即時）。

　　承辦單位自收文之日起（原則上電子公文即時簽收，紙質公文1小時內簽收），原則上在1—5個工作日內辦理完畢并反饋辦理情況至區(qū)政府辦機要室（擬辦意見或領導批示有具體時限要求除外）。

　　3、急件處理

　　處理流程原則上參照辦件或閱件執(zhí)行，處理方式為即到即辦。其中，急件24小時內，特急件、加急件12小時內，特提件8小時內辦結。如因特殊情況未在規(guī)定時限內予以有效處理，需及時告知辦公室有關領導或區(qū)領導以及機要室辦理人員并進行情況登記。

　　承辦單位按擬辦意見和領導指示時限立即辦理并及時反饋辦理情況至區(qū)政府辦機要室。如因特殊情況無法在規(guī)定時限內予以有效處理的，需及時告知政府辦有關領導或區(qū)領導以及政府辦機要室人員并進行情況登記。

　　4、密件處理

　　處理流程參照辦件或閱件執(zhí)行，處理方式為專人專責。

　　承辦單位自收文之日起，原則上在1—5個工作日內辦理完畢并反饋辦理情況及返回密級原件（事項辦理完畢后的24小時以內）至區(qū)政府辦機要室（擬辦意見或領導批示有具體時限要求除外）。另外，根據國家、省、市有關密級文件要求，我辦原則上不再將有關秘密、機密、絕密文件復印分送至各協(xié)辦部門。

　　5、區(qū)領導批示件處理

　　由區(qū)政府辦機要室統(tǒng)一登記編號，并轉交區(qū)政府辦秘書科根據區(qū)領導批示提出擬辦意見后送區(qū)政府辦分管副主任或主任閱批（原則上在1—2個工作日完成），并根據副主任或主任閱批意見，將文件以電子文檔或紙質文檔方式轉相關單位辦理（即時）。同時，做好簽收、登記、歸檔工作（即時）。

　　承辦單位自收文之日起（原則上電子公文即時簽收，紙質公文1小時內簽收），原則上在1—5個工作日內辦理完畢并反饋辦理情況至區(qū)政府辦機要室（擬辦意見或領導批示有具體時限要求除外）。

　　6、經費文件處理

　　處理流程參照辦件執(zhí)行。處理方式按以下原則執(zhí)行：

　　一是已納入區(qū)政府財政預算類文件，承辦單位自收文之日起，原則上在3天內辦結；

　　二是追加經費（未納入區(qū)政府財政預算）類文件，承辦單位自收文之日起，原則上在5天內辦結；

　　三是遇有緊急或特殊情況以及區(qū)領導交辦的涉及經費類文件，承辦單位即收即辦。

　　四是各街道辦事處、各社區(qū)服務中心、區(qū)政府各部門（包括市直駐區(qū)單位）報送區(qū)政府的經費請示類文件，原則上必須先期與財政部門進行協(xié)商后再另行報送區(qū)政府，并附國家、省、市相關文件、會議紀要或領導批示意見等。

　　五是各街道辦事處、各社區(qū)服務中心、區(qū)政府各部門（包括市直駐區(qū)單位）報送區(qū)政府的經費請示類文件涉及多個部門的，主辦部門要主動與其他部門溝通、協(xié)商并匯總意見后報送區(qū)政府，相關部門要積極配合。

　　7、各街道辦事處、各社區(qū)服務中心、區(qū)政府各部門（包括市直駐區(qū)單位）報送區(qū)政府的請示類文件須符合《關于進一步規(guī)范向區(qū)政府報送公文和承辦工作的若干規(guī)定（修訂）》（小府辦發(fā)〔2011〕3號）文件規(guī)定。同時，要嚴格報文程序，嚴把報文質量，凡不符合規(guī)定的，將作退文處理。區(qū)政府辦將對退文情況適時進行通報。

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　　1、自承辦單位簽收公文后，由政府辦機要室、聯(lián)系領導的工作人員或區(qū)政府督查室根據以下規(guī)定，采取口頭、電話、網絡、書面等方式進行催辦或督辦。

　　2、根據公文事項急緩程度，按照緊急公文跟蹤催辦、重要公文重點催辦、一般公文定期催辦的要求，特提件跟蹤催辦（原則上由政府辦機要室負責在規(guī)定時限內進行催辦），特急件、加急件、平急件在轉辦當日重點催辦（原則上由政府辦機要室負責在規(guī)定時限內進行催辦），平件按時限要求提前2-3天開始催辦（原則上由政府辦機要室提前告知聯(lián)系區(qū)政府領導的各工作人員或政府辦承辦科室負責在規(guī)定時限內進行催辦），并認真做好催辦記錄（包括催辦時間、文件類別、答復人姓名、公文事項辦理進展情況等）。

　　3、除一般性公文由政府辦機要室或聯(lián)系領導工作人員負責催辦之外，政府重大決策、會議決定、重要公文、領導批辦和交辦的重要事項，由區(qū)政府督查室對承辦部門的辦理、執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督、檢查和督辦，并及時反饋督辦情況，定期通報督辦結果。

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　　經政府辦機要室、聯(lián)系領導工作人員按以上規(guī)定進行催辦后，承辦部門仍未在規(guī)定時限內回復辦理結果的（造成后果的由承辦部門自負責任），將轉交區(qū)政府督查室對承辦部門進行跟蹤督辦，定期通報督辦情況并納入年度目標考核范疇。

　　二、發(fā)文處理

　　（一）發(fā)文范圍

　　1、區(qū)政府翻印發(fā)出的國務院、省、市政府（含國務院、省、市政府辦公廳）文件；

　　2、以區(qū)政府（含區(qū)政府辦）名義制發(fā)的各類正式文件；

　　3、其他文件（區(qū)長辦公會議紀要、區(qū)政府常務會議紀要、情況通報、會議通知等）；

　　4、套區(qū)政府（含區(qū)政府辦）紅頭的各類書面材料。

　　（二）發(fā)文類別

　　1、小府報：適用于區(qū)政府上報或區(qū)政府與平級機關聯(lián)合上報市政府的請示、報告；

　　2、小府發(fā)、小府通：適用于區(qū)政府下發(fā)或區(qū)政府與平級機關聯(lián)合下發(fā)有關重大決策和全局性工作部署的通知、通報、決定、批復等；下達全區(qū)國民經濟計劃、批轉有關部門帶有普遍指導意義的重要工作意見；

　　3、小府函：適用于區(qū)政府向市級部門或兄弟區(qū)（市、縣）政府等平級機關以及無隸屬關系的機關商洽工作、詢問和答復問題；向有關主管部門請求批準有關事項等；

　　4、小府專議：適用于區(qū)政府領導或委托政府辦領導組織召開的專題會議。

　　5、小府黨組報：適用于區(qū)政府黨組上報區(qū)委的請示、報告；

　　6、小府辦報：適用于區(qū)政府辦上報市政府辦公廳、區(qū)政府以及區(qū)委辦公室的請示、報告；

　　7、小府辦發(fā)、小府辦通：適用于區(qū)政府辦根據區(qū)政府授權，傳達區(qū)政府領導的指示，下達需要各街道辦事處、各社區(qū)服務中心以及區(qū)政府各部門辦理的事項；就區(qū)政府各部門的某項業(yè)務工作下達有關規(guī)定、辦法、實施意見等；

　　8、小府辦函：適用于區(qū)政府辦向平級和不相隸屬機關商洽工作、詢問和答復有關問題。

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　　發(fā)文辦理堅持實事求是、精簡高效的原則，做到及時、準確、安全。一般文件在1—5個工作日內辦理完畢。有辦結時限要求的文件，在要求時限內辦結；涉及重大、緊急事項以及領導批示交辦的文件，按規(guī)定時限辦理。區(qū)政府、區(qū)政府辦發(fā)文按照擬稿、審核、復核、簽發(fā)的程序辦理。

　　1、擬稿

　　一般性公文擬稿，按照區(qū)政府領導分管業(yè)務范疇，由各聯(lián)系領導工作人員進行擬辦（原則上在1個工作日完成）；涉及辦公室相關責任科室承辦的公文擬稿，由各科室擬辦（原則上在1個工作日完成）；重要及緊急文稿的擬稿工作在區(qū)政府領導直接指導、主持下進行（原則上即辦或時限要求內完成）；涉及需由區(qū)級相關部門代擬的公文，相關部門要將代擬稿（含電子文檔，原則上在1個工作日完成）報送區(qū)政府辦有關科室或聯(lián)系領導工作人員，并確保稿件質量和文稿原件、附件的完整性，經本部門主要領導簽字并加蓋單位印章后報送。

　　2、審核

　　由區(qū)政府辦承辦科室負責人初審后送分管副主任審核，主要負責對文稿內容、文字表述等進行全面核查，尤其對政策依據、內容、數據等的真實性、準確性進行重點把關。如有異議，應向擬稿人提出修改意見（原則上在1個工作日完成）。

　　3.復核

　　由區(qū)政府區(qū)長簽發(fā)的各類文件，需由區(qū)政府辦主任或區(qū)政府分管副區(qū)長負責對文件的發(fā)文背景進行把握，并對文件內容是否合乎辦文需要、語言表述是否處理恰當、是否與其他面上工作進行銜接等提出審核把關意見。如有異議，應向擬稿人提出修改意見（即辦）。

　　4.簽發(fā)

　?。?）區(qū)政府文件:由區(qū)政府發(fā)布的決定、公告及向區(qū)人大及其常委會作工作報告，有關人事任免事項等文件，由區(qū)長簽發(fā)；屬于全局性、綜合性的文件以及以區(qū)政府名義報送省、市政府的公文，由區(qū)長簽發(fā)；屬于具體業(yè)務工作范疇并以區(qū)政府名義印發(fā)的下行文或平行文，由區(qū)長或區(qū)長委托的區(qū)政府分管副區(qū)長簽發(fā)（即辦）。

　?。?）區(qū)政府辦文件：屬于區(qū)政府授權以區(qū)政府辦名義印發(fā)的上行文、平行文、下行文，由區(qū)政府辦主任簽發(fā)；屬于區(qū)政府辦職權范圍內的文件，由主任或主任委托的區(qū)政府辦其他領導簽發(fā)（即辦）。

　?。?）各種會議紀要：區(qū)長辦公會議紀要和區(qū)政府常務會紀要由區(qū)長或區(qū)長委托的常務副區(qū)長簽發(fā)；其他專題會議的紀要由召集會議的區(qū)政府分管副區(qū)長簽發(fā)，或由受區(qū)政府領導委托召集會議的區(qū)政府辦領導簽發(fā)（即辦）。

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　　以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義制發(fā)的正式文件（小府報、小府發(fā)、小府通、小府函、小府專議、小府黨組報、小府辦報、小府辦發(fā)、小府辦通、小府辦函）按文件簽發(fā)流程經相關領導簽發(fā)后，在繕印前由政府辦機要室統(tǒng)一分類編號（即辦）。

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　　文件繕印由各承辦擬稿的科室或聯(lián)系區(qū)政府領導的工作人員承辦?？樣∥募r，必須以簽發(fā)意見為依據，無發(fā)文字號、無簽發(fā)意見的公文一律不予繕印?？樣∥募凑展母袷揭?guī)范中的具體標識規(guī)則和技術要求，以《國家行政機關公文格式》（GBT9704-1999）國家標準為依據執(zhí)行（即辦）。

　　（六）發(fā)文形式

　　區(qū)政府及區(qū)政府辦文件發(fā)送形式分為紙質件和電子件 2 種。除緊急重大事項、突發(fā)事件和必須直接發(fā)送的（涉密）事項，或文件接收單位為區(qū)外機構且未上黨政（OA）網的以外，一律按有關程序通過黨政網網上公文交換系統(tǒng)發(fā)送文件，網上發(fā)文的范圍由文件擬稿人員提供（即辦）。

　　四、歸檔和銷毀

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府、區(qū)政府辦發(fā)出的所有文件（包括電子文檔），原件由區(qū)政府辦機要室統(tǒng)一登記歸檔（包括電子文檔，儲存介質為移動硬盤）。聯(lián)合辦理的公文，原件應由主辦單位歸檔，其他單位保存復印件或者其他形式的公文副本。

　?。ǘ]有歸檔和存查價值的文件，經過鑒定和主管領導批準，可以銷毀。需銷毀的文件由政府辦機要室集中送往區(qū)保密局指定的文件監(jiān)銷點，由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失、漏銷。銷毀秘密公文，須經政府辦機要室登記、監(jiān)銷。

　?。ㄈ┕ぷ魅藛T調離工作崗位，應將本人暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退并辦理移交手續(xù)。

　　五、文件查閱

　?。ㄒ唬╇娮忧啦殚?。區(qū)政府、區(qū)政府辦發(fā)文可在黨政網查詢。

　?。ǘ┘堎|渠道查閱。查閱已歸檔文件，查閱人需提供本單位介紹信到區(qū)政府辦機要室登記后進行查閱（僅限當年和前一年范圍內以區(qū)政府或政府辦名義下發(fā)的各類文件，其它年限文件需向區(qū)檔案局按相關程序進行查詢）

　　六、本工作細則自下發(fā)之日起施行。

　　附件1：區(qū)政府（辦公室）公文辦理流程圖（略）

　　附件2：區(qū)政府（辦公室）公文閱處流程圖（略）

　　附件3：區(qū)政府（辦公室）公文制發(fā)流程圖（略）