農(nóng)村信息化推動“三農(nóng)”的全面發(fā)展

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我國農(nóng)村信息化起步于上世紀九十年代中期，進入新世紀以來，隨著全球信息化浪潮的迅速蔓延，在國家信息化戰(zhàn)略和黨中央國務院支農(nóng)惠農(nóng)政策的強力推動下，農(nóng)村信息化取得全面發(fā)展，成效十分顯著?！　〗M織體系日益完善

適應信息化發(fā)展的大趨勢，自上世紀九十年代以來，各省陸續(xù)設立了農(nóng)村信息化工作組織機構，農(nóng)村信息化組織系統(tǒng)日益健全，到2007年，100%的省級農(nóng)業(yè)部門、97%的地（市）級農(nóng)業(yè)部門、80%以上的縣級農(nóng)業(yè)部門、67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村信息化管理或服務機構，為農(nóng)村信息化發(fā)展提供了組織保障。同時，農(nóng)村信息化工作隊伍不斷壯大，目前直接面向廣大農(nóng)民群眾提供信息服務的農(nóng)村信息員隊伍已達25萬余人。

基礎建設取得重大進展

為推進農(nóng)村信息化，國家投入大量人力物力，實施了一批重要的基礎通信工程，推動農(nóng)村信息化基礎設施建設上了一個新臺階。

加快農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡建設。國家自1998年起在全國實施了“廣播電視村村通工程”。到2007年，共投入40多億元資金加強農(nóng)村地區(qū)廣播電視節(jié)目發(fā)射、轉播、傳輸、監(jiān)測基礎設施建設，完成了全部11.7萬個已通電行政村和10萬個50戶以上已通電自然村的“村村通廣播電視”工程建設，修復了1.5萬個“返盲”行政村，有效解決了近1億農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視難的問題。

加快農(nóng)村地面通信基礎設施建設。為解決農(nóng)村通信基礎設施落后問題，國家從2004年起在全國范圍開展了以發(fā)展農(nóng)村通信、推動農(nóng)村通信普遍服務為目標的重大基礎工程———“村村通電話工程”。2004年至2007年國家和電信運營企業(yè)累計投資200多億元，在農(nóng)村地區(qū)鋪設通信電纜50多萬公里，建成移動通信基站2萬多個，完成6.9萬個無電話行政村通電話，使全國已通電話的行政村比重由2003年年底的89.94%上升到2007年的99.5%；其中農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到98.9%，行政村覆蓋率達到93.6%，人口覆蓋率達到97%。村村通電話工程不僅明顯提高了電話網(wǎng)絡在農(nóng)村的覆蓋率，同時也極大促進了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

加快農(nóng)村空中遠程通信網(wǎng)絡建設。為解決廣大農(nóng)村地區(qū)地面通信網(wǎng)絡建設難度大、成本高的問題，中央有關部門利用衛(wèi)星通信技術建設了覆蓋范圍廣、不易受地形地貌影響的農(nóng)村空中遠程通信網(wǎng)絡。中組部2003年啟動了“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程”，共建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端接收站點近1萬個、村級站點18.8萬多個，培訓農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾達2億多人次。教育部啟動了“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，覆蓋18.7萬所農(nóng)村小學、3.5萬所農(nóng)村中學，使1億多中西部農(nóng)村中小學生受益。文化部2002年啟動建設“全國文化信息資源共享工程”，截至2007年底，共投入資金16億多元，建設省級分中心，市、縣支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)基層服務點共計10.8萬個，初步搭建了覆蓋全國的服務網(wǎng)絡。農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，建設了覆蓋到省的衛(wèi)星網(wǎng)絡，并與各級農(nóng)業(yè)部門共同建設了覆蓋全國500多個縣的電視、電話、電腦“三電合一”網(wǎng)絡，為廣大農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息咨詢服務。

服務平臺體系迅速發(fā)展

以農(nóng)業(yè)部建設運行的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為龍頭、各省農(nóng)業(yè)部門信息網(wǎng)站為骨干、各種社會力量開辦的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為依托的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)站體系迅速發(fā)展壯大。中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)已形成集74個頻道、38個專業(yè)子網(wǎng)站、31個省級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為一體的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站群，日均點擊量超過600萬次，訪問量居國內(nèi)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站首位、世界農(nóng)業(yè)網(wǎng)站第二位。到2007年底，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上登記注冊的全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已達5160個。

資源開發(fā)利用取得成效

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集渠道不斷完善。農(nóng)業(yè)部在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設了近40條信息采集渠道，自下而上涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機化、農(nóng)產(chǎn)品市場流通等主要行業(yè)和領域。二是建立了一批重要農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫。農(nóng)業(yè)部相繼建設了包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村能源與環(huán)保等在內(nèi)的50多個數(shù)據(jù)庫，積累了大量重要基礎數(shù)據(jù)。三是形成了一批有重要價值的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源開發(fā)利用成果。目前，僅農(nóng)業(yè)部開發(fā)利用各類農(nóng)村信息資源形成的網(wǎng)上信息聯(lián)播、分析報告、監(jiān)測報告等就達幾十種，成為指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要參考依據(jù)。

服務模式多樣化發(fā)展

結合不同地區(qū)新農(nóng)村建設的需要，各地探索、創(chuàng)建了多種不同的農(nóng)村信息化服務模式。從當前全國各地農(nóng)村信息化服務發(fā)展的實踐看，主要可以歸納為以下幾種模式：

以廣播電視網(wǎng)絡為載體的農(nóng)村信息服務模式。目前，包括中央電視臺七頻道在內(nèi)的中央、省級、地市級、縣級電視臺大都開辟了專門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務專欄或者建設了專門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務頻道，宣傳黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村方針、政策,傳播實用農(nóng)業(yè)技術、市場信息等。

以互聯(lián)網(wǎng)為載體的農(nóng)村信息服務模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展，專門為“三農(nóng)”服務的涉農(nóng)網(wǎng)站迅速發(fā)展，使網(wǎng)站服務在農(nóng)村不斷延伸、普及，不少地方如北京、上海等地一些郊區(qū)縣農(nóng)村已實現(xiàn)村村有網(wǎng)站、家家能上網(wǎng)。網(wǎng)站服務覆蓋了農(nóng)牧漁各行各業(yè)的政策、市場、生產(chǎn)、消費、科技各個領域的信息、知識、咨詢等服務，對于改變我國分散、規(guī)模狹小的農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展狀況具有特殊的重要意義。

以移動通信網(wǎng)絡為載體的農(nóng)村信息服務模式。隨著我國無線移動通信業(yè)務的快速發(fā)展，以手機為信息終端、以無線網(wǎng)絡為載體、以短信為主要內(nèi)容的農(nóng)村信息服務模式在農(nóng)村得到迅速發(fā)展，深受農(nóng)民群眾歡迎。2007年以來我國新增的移動用戶中超過60%為農(nóng)村用戶，其中中國移動以提供短信服務為主的“農(nóng)信通”用戶超過了2000多萬戶。浙江省建設的農(nóng)民信箱體系，以發(fā)送手機短信和郵件信件為主要服務內(nèi)容，目前全省實名制用戶已達150萬個，幾乎覆蓋了全部的行政村，真正實現(xiàn)了農(nóng)村信息進村入戶。江蘇省移動網(wǎng)絡和手機終端建設了“農(nóng)村新時空”信息服務平臺，每年為20多萬農(nóng)村手機用戶提供短信服務。陜西省移動通信部門與省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)部門合作，建設了“農(nóng)信通”綜合信息服務平臺，目前全省已發(fā)展用戶200多萬戶，受益農(nóng)民超過300萬戶。廣東省農(nóng)業(yè)部門和移動通信部門共同推進農(nóng)村“信息化田園”服務工作，打造“村村有基站，人人有郵箱”的信息化環(huán)境，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等服務。

以“三網(wǎng)”融合為平臺的農(nóng)村信息服務模式。以電話、電腦、電視為信息終端，以現(xiàn)有的電話網(wǎng)絡、計算機網(wǎng)絡、電視網(wǎng)絡為依托，以音頻信息、視頻信息、數(shù)據(jù)信息應用平臺整合為基礎，各地開發(fā)、建設了一大批融合電話、電視、電腦功能于一體的農(nóng)業(yè)信息綜合應用平臺，農(nóng)民只需要通過現(xiàn)有的電話、電視或者電腦三種形式之一，即可實現(xiàn)與綜合應用平臺的對接聯(lián)系，獲取相關服務信息。已覆蓋全國500多個縣市。這其中有：吉林的12316新農(nóng)村熱線模式、上海12316農(nóng)科熱線服務模式、廣西的96118農(nóng)村致富信息熱線模式及浙江、湖北等地的農(nóng)技110電話語音信息服務系統(tǒng)、廣東的123“三農(nóng)”信息化語音服務系統(tǒng)等模式，深受農(nóng)民歡迎。

受益面日益擴大

一是廣播電視在農(nóng)村迅速普及。農(nóng)村每百戶彩色電視機擁有量由2000年的48.7部上升到2007年的94.4部，接近翻了一番。二是農(nóng)村電話用戶規(guī)模不斷擴大。農(nóng)村固定電話總規(guī)模由2000年的5171萬戶增加到2007年的11686萬戶，年均增長12.35%；每百戶擁有的固定電話、移動電話分別由2000年的26.38部、4.32部上升到2007年68.36部、77.84部，分別增長2.59倍、18.02倍。三是電腦和互聯(lián)網(wǎng)絡應用在農(nóng)村迅速發(fā)展。農(nóng)村每百戶家用電腦擁有量由2000年的0.47部上升到2007年的3.68部，年均增長34.18%，到2007年互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村人口普及率達7.1%，比上一年的3.1%，翻了一番多。四是農(nóng)村電子政務開始起步。沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村和北京、上海等大中城市郊區(qū)農(nóng)村，比較普遍地開始使用移動農(nóng)信通、計算機網(wǎng)絡等進行村務管理、應急管理、生產(chǎn)指導等。