“代建制”在揚(yáng)州國(guó)防園項(xiàng)目的實(shí)踐及體會(huì)

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　　揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程位于揚(yáng)州新城西區(qū)內(nèi)揚(yáng)冶路南側(cè)、寧啟鐵路以北，總占地面積24.73公頃。規(guī)劃設(shè)計(jì)由主體建筑、輔助建設(shè)筑、八一廣場(chǎng)以及室外道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施組成，總面積5.5萬(wàn)平方米，由揚(yáng)州新盛置業(yè)發(fā)展有限公司投資，揚(yáng)州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。一期工程主要由9167平方米、造價(jià)1411萬(wàn)元的民兵預(yù)備役訓(xùn)練樓；造價(jià)1160萬(wàn)元的道路、管網(wǎng)、廣場(chǎng)；造價(jià)549萬(wàn)元的射擊場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；6862平方米、造價(jià)1251萬(wàn)元的武警支隊(duì)綜合樓；造價(jià)1613萬(wàn)元的江蘇省陸軍預(yù)備役師高炮四團(tuán)綜合樓等五大部分組成，總造價(jià)5984萬(wàn)元（以上均為中標(biāo)合同價(jià)格），是2006年揚(yáng)州市政府重點(diǎn)建設(shè)工程之一。江蘇揚(yáng)建集團(tuán)有限公司作為江蘇省首批“代建制”項(xiàng)目管理試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)，由其旗下的揚(yáng)州市華中項(xiàng)目管理公司承擔(dān)揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程的項(xiàng)目管理工作。
　　該工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置采取了現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部結(jié)合公司專(zhuān)家組的模式?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理就工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、合同履約等而言全面向業(yè)主負(fù)責(zé)，確保工程按時(shí)按質(zhì)量目標(biāo)交付使用。按照“代建”合同，揚(yáng)州市華中項(xiàng)目管理公司（以下稱(chēng)：華中公司）的管理范圍包括：工程設(shè)計(jì)管理，工程招投標(biāo)代理，施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、工程計(jì)價(jià)及資金撥付管理，合同和信息管理，工程決算的預(yù)審等。
　　根據(jù)業(yè)主的要求，華中公司迅速制定了相關(guān)規(guī)章制度。在具體項(xiàng)目管理實(shí)施中，我們所作的工作主要有：
　　一是前期配套工作。根據(jù)揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程各參建方的任務(wù)分工，工程前期手續(xù)辦理工作由各軍事單位負(fù)責(zé)。我華中公司介入后，積極與各單位聯(lián)系，接受前期發(fā)改委、規(guī)劃、土地、消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)相關(guān)的審批手續(xù)和許可證書(shū)，并在工程實(shí)施中陸續(xù)加以整理完善。項(xiàng)目管理部組織了開(kāi)工前期的準(zhǔn)備工作，檢查監(jiān)理和施工的人員配備，審核監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，審定監(jiān)理上報(bào)的《施工組織設(shè)計(jì)》，重點(diǎn)審核了施工單位的施工部屬、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等，從源頭上把好各項(xiàng)控制關(guān)。
　　二是工程設(shè)計(jì)管理。在我華中公司中標(biāo)承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)前，揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程的施工圖設(shè)計(jì)已完成。項(xiàng)目管理部在項(xiàng)目經(jīng)理的主持下，從符合設(shè)計(jì)規(guī)范、滿足使用功能、便于施工和節(jié)約項(xiàng)目投資的原則出發(fā)，對(duì)施工圖進(jìn)行了審核。在審核民兵預(yù)備役訓(xùn)練樓施工圖時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中相鄰獨(dú)立基礎(chǔ)底標(biāo)高相差近3米，及時(shí)將問(wèn)題和處理方案反饋給設(shè)計(jì)單位，避免了質(zhì)量事故的發(fā)生；在審核室外道路豎向設(shè)計(jì)圖時(shí)發(fā)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)的室外設(shè)計(jì)標(biāo)高與自然地面相差太大，需要回填近50萬(wàn)立方米土方，為保重工程質(zhì)量、縮短工期，項(xiàng)目管理部提出了隨高就低室外回填方案，與設(shè)計(jì)單位經(jīng)過(guò)多次反復(fù)研討，先后3次大幅度優(yōu)化，在做出特色、創(chuàng)出新意的同時(shí)，為業(yè)主節(jié)約資金近1500萬(wàn)元。
　　在工程實(shí)施過(guò)程中，季建業(yè)書(shū)記、王燕文市長(zhǎng)等對(duì)園區(qū)的設(shè)計(jì)提出了修改意見(jiàn)，項(xiàng)目管理部迅速組織召開(kāi)了相關(guān)的專(zhuān)題會(huì)議和專(zhuān)家論證會(huì)，專(zhuān)程赴蘇州征詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)大師的意見(jiàn)，督促設(shè)計(jì)部門(mén)拿出符合“適用、安全、美觀、經(jīng)濟(jì)”要求的設(shè)計(jì)修改方案，切實(shí)提高了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量。由于加強(qiáng)了圖紙審查力度，在已開(kāi)工的項(xiàng)目中未發(fā)生除設(shè)計(jì)修改外的重大變更。
　　三是標(biāo)底審核和招投標(biāo)管理。在我華中公司承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)前，建設(shè)方已委托相關(guān)造價(jià)咨詢(xún)單位完成了大部分項(xiàng)目的標(biāo)底編制工作。項(xiàng)目部提出對(duì)室外工程和高炮四團(tuán)綜合樓標(biāo)底進(jìn)行審核，節(jié)約造價(jià)152萬(wàn)多元。此外在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)造價(jià)咨詢(xún)單位在編標(biāo)過(guò)程中未能考慮到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和施工中將采取的技術(shù)措施，材料預(yù)算價(jià)格也未能結(jié)合市場(chǎng)價(jià)，出現(xiàn)標(biāo)底價(jià)過(guò)高的情況。項(xiàng)目管理部通過(guò)對(duì)工程量、技術(shù)措施費(fèi)和材料價(jià)格的復(fù)核，在招標(biāo)文件中確定合理的投標(biāo)期望值，使中標(biāo)價(jià)更加客觀合理。揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園一期工程五個(gè)已開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底總價(jià)6474.25萬(wàn)元，中標(biāo)總價(jià)5984萬(wàn)元，為業(yè)主降低工程造價(jià)490萬(wàn)元。