綜合管理：國際EPC項目的實施要點

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近年來，國際工程承包市場中的交鑰匙工程項目（即EPC項目）逐漸增多，EPC項目的實施運作，也越來越受到重視，如何運作好國際EPC項目，成為許多國際工程承包商的一個重要課題。現(xiàn)結合俄羅斯南薩哈林太平洋酒店項目，就其不同于國際施工總承包項目的地方，淺談一下國際EPC項目實施中的要點。
　　項目簡介
　　俄羅斯太平洋酒店項目位于俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市區(qū)，其業(yè)主是俄羅斯一家私營股份公司。工程的總建筑面積為11, 526平方米，地下1層，地上8層，局部9層。酒店有149套客房，還設有廚房、餐廳、酒吧、健身中心、會議中心等。
　　本項目為“交鑰匙”工程，要求按歐洲三星級酒店標準設計施工，工程內容包括酒店土建、裝修、機電系統(tǒng)的設計和施工，全部酒店家具、設備以及營業(yè)用品的采購和安裝。項目工期為19個月。
　　EPC項目實施要點一：詳細的前期市場調研和整體實施方案的確定
　　對于國際EPC項目，開始階段的市場調研非常重要，它直接影響以后項目的實施方案、設計以及成本等。通過對當?shù)厥袌龅脑敿氄{研，給項目下一步的實施提供綱領性的指導意見。如果沒有市場調研，國際EPC項目的實施就會陷入與當?shù)貙嶋H情況脫軌的盲動性深淵，可直接導致項目實施的失敗。在項目投標（或議標）時，承包商已經就當?shù)氐氖袌銮闆r做過調研，不過對于項目實施一般是不夠的，除非對當?shù)氐那闆r已經十分了解，否則，一定要針對當?shù)厥袌龅母鞣N情況，在投標期間市場調研的基礎上，做進一步的詳細調查。
　　當?shù)厥袌銮闆r的調研主要包括工程實施及交驗標準、相關的法律法規(guī)、當?shù)睾蛧H經濟狀況以及地材供應和價格情況等。
　　1. 掌握工程實施及交驗標準, 對于工程的實施和交驗標準的調研，既要了解當?shù)丶夹g規(guī)范的要求，又要了解當?shù)丶夹g監(jiān)督及核查部門的實際執(zhí)行情況。要在短時間內詳細了解當?shù)叵嚓P的技術規(guī)范，是非常困難的，尤其在語言不通的國家，難度更大。解決問題的捷徑是找一個類似的完工不久或在建的項目，現(xiàn)場了解情況；同時找了解當?shù)丶夹g監(jiān)督及核查要求的技術人員或設計院(由于EPC項目包含設計，一般都要與當?shù)氐脑O計院進行不同形式的合作）等了解當?shù)匾蟮闹攸c，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項目實施前期，通過業(yè)主等渠道參觀了一個接近完工的酒店項目工地，一個已完工的酒店，一個在建的辦公樓項目，聘請了兩個當?shù)氐墓こ處?，通過這種方法，很快掌握了當?shù)鼐频觏椖繉嵤┲幸?guī)范要求的重點和應該注意的問題，為下一步的設計施工確定了依據，奠定了基礎。
　　2. 相關法律法規(guī)的了解
　　對當?shù)叵嚓P法律法規(guī)的調研包括當?shù)氐墓痉?、稅法、勞工法、外國勞務的輸入、材料進口、環(huán)保、保險等。公司法和稅法涉及公司的注冊和經營運作，勞工法和勞務輸入涉及項目實施人員的組建和管理，材料進口、環(huán)保和保險則是項目實施過程中的重要環(huán)節(jié)和因素。除了了解各項當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，聘請熟悉當?shù)叵嚓P律法的會計師和律師也很重要，尤其是較大的項目，這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。會計師和律師的工作及指導意見對于項目的順利實施非常重要。相關法律法規(guī)的了解，對于日后項目實施中的很多地方都會產生直接影響。如：整體實施方案是采用本地化作業(yè)、還是依賴境外資源；材料設備是當?shù)刭徺I還是進口；進口時關稅和清關等情況；當?shù)卣畬τ谑褂镁惩鈩趧恿Φ囊?guī)定和相應的申請程序等。太平洋酒店項目在實施過程中，聘請了一個當?shù)氐臅嫀?，也找了一家律師事務所作為法律咨詢，解決了項目運作過程中的對外財務和公司運作中的不少問題。
　　3.當?shù)睾蛧H經濟狀況以及地材供應和價格情況的掌握
　　當?shù)睾蛧H經濟狀況以及地材供應和價格情況主要是從項目運作的成本去考慮。通過了解當?shù)睾蛧H經濟狀況、地材供應和價格等，確定材料是當?shù)夭少忂€是進口，是隨用隨買還是保有一定的存儲量。在運作太平洋酒店項目時，通過市場調研了解到，俄羅斯的年通貨膨脹率在13%～15%，南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高；盧布兌美元的匯率因俄羅斯經濟復蘇的影響，使得盧布一路走強；南薩哈林因地理位置原因（俄羅斯東部的大島嶼），物資匱乏，價格較高，訂貨周期長；人民幣面臨升值，國際材料價格有上漲趨勢。所有這些原因，促使項目部做出了盡量使用中國材料，及早從中國進口施工用材料設備的正確決定。
　　通過前期調查，要在工程設計開始之前，確定整體的實施方案（包括整體施工方案、材料設備的選購途徑、勞動力的來源等），給設計提供一個符合當?shù)貙嶋H情況的標準，給施工組織設計提供合乎當?shù)貙嶋H情況的詳細資料。太平洋酒店項目由于工期較緊，合同簽約后即開始按照歐洲三星級標準進行設計，后來通過當?shù)乜疾?，發(fā)現(xiàn)許多設計方案存在問題，便在設計過程中進行了調整。比如設計開始時確定的酒店入口采用平開式兩翼旋轉門，后來調查時發(fā)現(xiàn)，當?shù)貜奈词褂眠^這類旋轉門，運行期間的維護在當?shù)睾茈y解決，于是改成了在當?shù)匾延惺褂茫冶阌诰S護的三翼旋轉門，不但去除了平開式兩翼旋轉門方案的隱患，而且降低了造價。設計前進行詳細的市場調查，有時可以用更低的成本，交出一個讓業(yè)主更為滿意的產品。
　　EPC項目實施要點二：施工設計
　　施工設計是在市場調研的基礎上進行的另一個EPC項目實施要點，EPC項目實施的成功與否，很大程度上取決于設計是否成功。EPC項目施工設計的突出問題是要將業(yè)主的功能性要求、當?shù)氐脑O計規(guī)范、項目的實施成本三者進行成功的融合，同時，要為施工過程提供盡可能多的細節(jié)依據，盡量減少施工過程中的不確定因素，避免業(yè)主“找后賬”。在施工設計時，即要滿足功能和當?shù)匾?guī)范的要求，又要盡可能的使用調研階段確定的施工和材料采購方案，以求在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價。