從經(jīng)濟增長率看成都經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

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 國家主席習近平在闡述中國經(jīng)濟新常態(tài)特征時，提出中國經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀；增長更趨平穩(wěn)，增長動力更多元；結(jié)構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更穩(wěn)定；大力簡政放權，市場活力進一步釋放。從2014年成都經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，就完全符合這四個特征。

  與前些年相比，成都經(jīng)濟的增速也有所放緩，但是，前三季度8.7%的經(jīng)濟增長率，仍然相當可觀相當不容易，它不僅高于全國水平1個多百分點，而且增長結(jié)構發(fā)生了很大變化，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已超過50，達到50.1%。特別是社會消費品零售總額，增長幅度更是達到了12.9%，高于GDP增幅4個多百分點，標志著消費對成都經(jīng)濟的拉動作用已十分明顯，投資、出口等受客觀因素影響留下的缺口，在消費上得到了有效彌補。

  成都的經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整與轉(zhuǎn)型，可謂醒得早也起得早，起得早也動得早。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)的基本定位，為成都經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整與轉(zhuǎn)型奠定了非常好的基礎。落實這個定位，成都在電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)走在了全國前面。在信息產(chǎn)業(yè)方面，從硬件到軟件生產(chǎn)，從元器件到終端產(chǎn)品，成都形成世界級IT產(chǎn)業(yè)基地、中國軟件名城，帶動中國IT第四極的興起。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，成都從2003年僅有800輛農(nóng)用車產(chǎn)量到如今已實現(xiàn)汽車產(chǎn)能超百萬輛，從引進汽車整車制造項目到發(fā)展汽車關鍵零部件配套，再到上游汽車產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)，成都用十年的時間創(chuàng)造出一個汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奇跡，已經(jīng)形成年產(chǎn)百萬臺整車生產(chǎn)布局和全省千億元支柱產(chǎn)業(yè)的堅實基礎。

  產(chǎn)業(yè)的提檔轉(zhuǎn)型，有賴于成都正在打造一個真正廉潔、高效、勤政的政府，其中，通過9次大規(guī)模清理，就砍掉90%行政審批權。這種政府效率的新常態(tài)，毫無疑問是經(jīng)濟新常態(tài)最有力的支撐。

  2014年，成都面臨諸多困難和問題的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，很多經(jīng)驗值得總結(jié)。

  第一，發(fā)展目標站得高、看得遠、摸得著。早在2011年，成都就提出了大力實施“五大興市戰(zhàn)略”、打造西部經(jīng)濟核心增長極的目標，并隨即提出了建設現(xiàn)代化國際化大都市的更高目標，這是基于成都發(fā)展基礎和優(yōu)勢的高標準定位。通過實施“五大興市戰(zhàn)略”的實現(xiàn)路徑，一步步向目標邁進。成都的發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑體現(xiàn)了科學性和系統(tǒng)性，站得高、看得遠、摸得著，是實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)的關鍵，完全符合成都這個西部重要城市的特點，真正做到了長短結(jié)合、遠近搭配。

  第二，產(chǎn)業(yè)思路清、意識強、轉(zhuǎn)得穩(wěn)。從發(fā)展高端成長型產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代服務業(yè)，從現(xiàn)代物流到電子商務，從航空航天到汽車制造，成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構可謂相當合理。沒有高端裝備制造做支撐，沒有新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是無法讓成都經(jīng)濟引領西部經(jīng)濟的，是不可能讓成都變成真正的國際化大都市的。很顯然，成都提出的以節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、新能源汽車、航空與燃機和頁巖氣為代表的五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，以及以電子商務為引領的五大新興先導型服務業(yè)，是具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維的，也是完全符合其經(jīng)濟發(fā)展特點的，能夠推動成都經(jīng)濟步入更加美好的新常態(tài)。

  第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施實、抓得準、用得好。成都在制定發(fā)展規(guī)劃和目標的同時，不斷地轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)換思維，推出具體的實現(xiàn)規(guī)劃目標的措施和辦法，以確保規(guī)劃和目標的實施。2014年制定出臺《成都市關于促進當前經(jīng)濟平穩(wěn)增長的二十二條措施》，貫徹落實中央“把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作首要任務”精神，按照“一事一議”、“一企一策”的辦法切實解決產(chǎn)業(yè)項目引進、落地、開工、建設過程中存在的困難和問題，穩(wěn)住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。尤其是制定出臺《關于建設國家電子商務示范城市的實施意見》《建設區(qū)域物流中心城市的實施意見》等針對性政策，更是成都實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整與轉(zhuǎn)型的重要舉措之一。

  成都的實踐證明，只要善于利用好經(jīng)濟形勢快速變化的有利條件，就能將經(jīng)濟失速風險轉(zhuǎn)化為新常態(tài)下的新機遇。目前，成都已初顯西部經(jīng)濟核心增長極的地位和作用,按照這樣的思路轉(zhuǎn)變和思維轉(zhuǎn)換，相信成都建設國際化大都市的步伐將大大加快。