FIDIC合同條件下的工程進(jìn)度管理

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摘要 小浪底工程的合同管理采用FIDIC條款，在進(jìn)度管理上，設(shè)置專職進(jìn)度管理工程師，采用P3軟件進(jìn)行目標(biāo)/基線進(jìn)度計劃的編制和修改，審批承包商的施工進(jìn)度計劃和資源配置，積極處理對進(jìn)度工期影響大的合同變更，控制施工進(jìn)度的關(guān)鍵節(jié)點，對工程進(jìn)度實現(xiàn)了有效的控制，使工程的全部工期均按照目標(biāo)/基線計劃按期或提前完成，保護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益。在進(jìn)水口、導(dǎo)流洞施工進(jìn)度已經(jīng)滯后12個月的情況下，依據(jù)FIDIC條款修改目標(biāo)／基線進(jìn)度計劃，改善承包商勞務(wù)組合，在20個月里完成了31個月的工程量，不僅追回了工期，而且把工期提前了一個月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅實的基礎(chǔ)。 

關(guān)鍵詞 FIDIC 進(jìn)度管理 目標(biāo)/基線進(jìn)度計劃 P3軟件 合同變更 

　　小浪底工程利用世界銀行貸款，3個土建施工標(biāo)均采用國際招標(biāo)，合同條件完全按FIDIC條款執(zhí)行。進(jìn)度控制按照FIDIC合同條件在特別條件第7.1款規(guī)定：“依照合同專用條款14.1款，承包商在接到工程師發(fā)布開工令之后的56天內(nèi)，遞交一份完整、詳細(xì)的采用關(guān)鍵路徑法或另一種網(wǎng)絡(luò)分析系統(tǒng)的施工進(jìn)度表，由工程師批準(zhǔn)。施工進(jìn)度表必須詳細(xì)表明工程的不同單元與分單元；提出工作內(nèi)容之間的順序及關(guān)系，完成一項工程的次序，以及某一作業(yè)的啟動如何依賴于其他作業(yè)完成。施工進(jìn)度表還需表明承包商采購的設(shè)備及永久工程設(shè)備的情況，以及采購這些設(shè)備的現(xiàn)場交貨日期。施工進(jìn)度表一經(jīng)工程師批準(zhǔn)即成為合同的正式進(jìn)度表?！焙贤貏e條件第7．2款還規(guī)定：“考慮到實際工程進(jìn)度，承包商應(yīng)每3個月向工程師提交一份實時修正的施工進(jìn)度表?！?nbsp;

　　小浪底工程咨詢有限公司作為FIDIC合同條件下的工程師單位，全面負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理工作。根據(jù)合同劃分情況，4個工程師代表部均設(shè)置了進(jìn)度控制專職工程師，從進(jìn)度計劃審查、跟蹤、調(diào)整、驗收等各個階段進(jìn)行全過程管理。 

一、P3軟件的應(yīng)用為進(jìn)度控制提供了有力保證 

1．利用P3軟件制作詳細(xì)的進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò) 

　　FIDIC條款要求承包商遞交施工計劃進(jìn)度表報工程師審批，并根據(jù)工程進(jìn)度情況每3個月進(jìn)行一次施工進(jìn)度表修正。進(jìn)度工程師為了有效地進(jìn)行進(jìn)度管理，達(dá)到進(jìn)度控制的一致性，3個國際標(biāo)承包商和工程師均采用國際上較為先進(jìn)和流行的P3軟件進(jìn)行進(jìn)度管理。P3軟件可以制作內(nèi)容翔實的資源與成本報告，進(jìn)度計劃橫道圖，所需任一時段內(nèi)工程量直方圖及其累計曲線，任一作業(yè)的開工和完工時間等圖表。 

2．利用P3軟件審查和修改進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò) 

　　進(jìn)度工程師使用P3軟件可以方便地以合同目標(biāo)／基線進(jìn)度計劃為基準(zhǔn)，對每道作業(yè)的具體內(nèi)容逐一核查，對所有分項工程進(jìn)行復(fù)核計算。根據(jù)實際施工進(jìn)度計劃，制作進(jìn)度計劃對比橫道圖，制作任一時段內(nèi)工程量對比直方圖及其累計曲線，比較任一作業(yè)的實際開工和完工時間與目標(biāo)／基線進(jìn)度計劃的差異等，從而達(dá)到對總目標(biāo)進(jìn)度計劃實施有效控制的目的。小浪底工程四個標(biāo)段在目標(biāo)/基線計劃的實施過程中，均有多次修改，鑒于各標(biāo)段所承擔(dān)的工程量、工程性質(zhì)不同，計劃修改的時段在3～6個月不等，一標(biāo)修改計劃10次，二標(biāo)修改25次，三標(biāo)修改12次。進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)的修正使其更符合現(xiàn)場施工條件，便于進(jìn)度工程師以合同目標(biāo)進(jìn)度為基準(zhǔn)，查找影響后續(xù)作業(yè)的工作，及時采取果斷措施，確保總目標(biāo)進(jìn)度計劃的按期實現(xiàn)。 

3．利用P3軟件優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度 

　　進(jìn)度工程師利用P3軟件優(yōu)化進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)，確保關(guān)鍵線路工作按期完成。如三標(biāo)合同中的第一個中間完工是1998年2月15日，承包商完成廠房5號、6號機(jī)組混凝土澆筑任務(wù)，并將此區(qū)域移交給四標(biāo)承包商。 

　　在該工程施工期間，由于承包商自身及設(shè)計變更等原因，廠房開挖進(jìn)度一直滯后。如果按原施工方案從尾閘室進(jìn)行廠房下部機(jī)坑開挖，則第一個中間完工日期不能保證。工程師通過P3軟件建立的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行分析，改變了廠房開挖的關(guān)鍵線路，在尾水管洞開挖之前進(jìn)行廠房機(jī)坑開挖，采取廠房斜坡道方案開挖5號、6號機(jī)坑，工程師果斷發(fā)出廠房施工變更令，從而保證了第一個中間完工日期的實現(xiàn)。 

二、認(rèn)真審批承包商的進(jìn)度計劃和資源配置 

1．目標(biāo)／基線進(jìn)度計劃的批準(zhǔn) 

　　工程師在審查目標(biāo)／基線計劃時，充分考慮合同進(jìn)度計劃、合同規(guī)定的各完工日期、合同談判及協(xié)議書有關(guān)內(nèi)容、承包商投標(biāo)進(jìn)度計劃、已批復(fù)的施工措施等，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對承包商提交的計劃進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，對不符合合同要求和不合理的部分，通知承包商進(jìn)行修正。 

　　工程師審查和編制基線計劃時，注重了以下幾方面內(nèi)容：①中間完工日期和竣工日期要滿足合同要求；②工作分解結(jié)構(gòu)(wBS)及其編碼有科學(xué)性和完整性；③工程項目、內(nèi)容要完整、齊全； ④施工工藝、工序及項目間的邏輯關(guān)系要符合技術(shù)規(guī)范要求；⑤資源(設(shè)備、材料和勞動力)要滿足施工強度要求；⑥網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)鍵路線要明確、合理、可行；⑦施工強度、施工方法及現(xiàn)金流量是可行和合理的；⑧施工總布置與招標(biāo)文件提供的條件要一致；⑨場區(qū)使用、施工進(jìn)度與其他承包商及業(yè)主的關(guān)系要符合合同要求；⑩主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場計劃，與各單項工程進(jìn)度計劃及施工強度、方法和布置對照。 

　　以一標(biāo)為例，工程師在承包商多次修改、補充其進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上，正式批準(zhǔn)了以第3版為準(zhǔn)的合同目標(biāo)進(jìn)度計劃，該計劃將整個大壩工程分為33個單項工程，可以根據(jù)不同區(qū)域和時段對加載的831道作業(yè)和1019個邏輯關(guān)系的主體工程進(jìn)行層次清晰的進(jìn)度管理。 

2．施工組織設(shè)計的批準(zhǔn) 

　　一個合理的施工組織設(shè)計是確保實現(xiàn)進(jìn)度控制目標(biāo)的必要條件，工程師在審查施工組織設(shè)計時，主要考慮因素為：①施工方案、方法與措施的優(yōu)化，②機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置應(yīng)充足、簡單和高效，③資源配置和材料采購要滿足合同工期要求，④房建、輔企、加工等臨建設(shè)施規(guī)劃的可行性，⑤安全、環(huán)保規(guī)劃的合理性，⑥料場、工作場地及土地的使用要規(guī)范，(0盡量避開或減少當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的干擾，⑧與工程有關(guān)的其他事項。通常目標(biāo)／基線計劃和施工總組織設(shè)計要同時報工程師 環(huán)保規(guī)劃的合理性，⑥料場、工作場地及土地的使用要規(guī)范，(0盡量避開或減少當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的干擾，⑧與工程有關(guān)的其他事項。通常目標(biāo)／基線計劃和施工總組織設(shè)計要同時報工程師審批。