建設(shè)工程業(yè)主方的項目管理

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【摘要】 隨著現(xiàn)在建設(shè)工程投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟影響增強，業(yè)主工程項目管理應該是包括項目從決策立項到交付使用維護全過程的管理，工程項目的采購也從單純的施工承包發(fā)展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于具體的工程項目，其目標也不僅是在限定的投資、工期、質(zhì)量目標內(nèi)對工程項目進行綜合管理以實現(xiàn)項目預定目標，還應與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等聯(lián)系起來，工程項目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評價延伸，將工程項目自身作為一個系統(tǒng)來管理，也就是運用系統(tǒng)科學的方法，通過信息反饋與調(diào)控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目的綜合目標。  

    建設(shè)項目管理的核心任務是項目的目標控制，要滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。 

    隨著現(xiàn)在建設(shè)工程投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟影響增強，業(yè)主工程項目管理應該是包括項目從決策立項到交付使用維護全過程的管理，工程項目的采購也從單純的施工承包發(fā)展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于具體的工程項目，其目標也不僅是在限定的投資、工期、質(zhì)量目標內(nèi)對工程項目進行綜合管理以實現(xiàn)項目預定目標，還應與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等聯(lián)系起來，工程項目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評價延伸，將工程項目自身作為一個系統(tǒng)來管理，也就是運用系統(tǒng)科學的方法，通過信息反饋與調(diào)控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目的綜合目標。 

    程項目管理的技術(shù)性方法。項目管理始終貫穿于項目管理的各個階段、過程。技術(shù)性方法是項目實施過程中的具體方法或工具，在不同環(huán)節(jié)有不同的方法。前期決策階段需進行可行性研究評價，在實施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風險等的管理，對于上述目標和過程中的管理內(nèi)容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來，共同控制、協(xié)調(diào)項目以保證項目建設(shè)的成功實施。 

    對于建設(shè)工程項目的管理可分為前期項目評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分，各部分可采用相應的方法。 

    前期項目評價方法。項目評價包括財務評價、國民經(jīng)濟評價，主要指經(jīng)濟評價，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項目本身，后者從國民經(jīng)濟整體考慮，經(jīng)濟評價主要采用指標分析、比選方法，評價指標有凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等，通過與基準值比較或各指標間比較，選擇較優(yōu)的方案。只要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定得當、客觀符實，通過指標比較能夠選出較優(yōu)方案。項目還需進行社會評價，社會評價則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項目的整體影響，所以主要體現(xiàn)在思想方法中。項目評價需要認真、客觀，得出符合實際的結(jié)論。 

    工程項目直接目標管理方法。對一個建設(shè)項目而言，其直接控制的目標有三個，投資、進度、質(zhì)量，即在保證安全的前提下，按計劃的投資、進度、質(zhì)量完成項目目標。這三個目標彼此之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系，難以同時達到最優(yōu)，其實施應以項目整體最優(yōu)為目標。本文對投資管理作相對較為詳細的分析。 

    投資管理。在投資預算內(nèi)完成項目一直是工程領(lǐng)域追求的目標，可實際上總是超支，這當然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。投資管理主要指投資估算和偏差分析。投資估算是工程項目前期根據(jù)設(shè)計、市場、有關(guān)規(guī)定估算投資總額，偏差分析是通過實際完成的工程與計劃相比較，分析是否存在偏差并找出偏差原因，以合理控制投資的方法。 

    項目投資管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的投資，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的控制目標，并盡可能地降低投資費用的一種科學的管理活動，它主要通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟和管理等措施達到預定目標。投資管理的內(nèi)容貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目決策開始直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就投資管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：投資預測、投資控制、投資核算、投資分析和投資考核等。重點在投資預測、投資控制。應做好以下方面的工作： 

    搞好投資預測、確定投資控制目標。投資預測是投資計劃的基礎(chǔ)，為編制科學、合理的投資控制目標提供依據(jù)。因此，投資預測對提高投資計劃的科學性、降低投資和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。加強投資控制，首先要抓投資預測。 

    圍繞投資目標，確立投資控制原則。項目投資控制就是在實施過程中對資源的投入，過程及成果進行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項目投資目標的實現(xiàn)。投資控制的主體是人的管理活動，其控制的一般原則有： 

    全面控制原則。全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。項目全員控制：成本控制涉及到項目組織中的所有部門、員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應充分調(diào)動每個部門和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預、結(jié)算及財務方面的事，就片面了。 

    目標控制原則。目標管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。在實施目標管理的過程中，目標的設(shè)定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、甚至個人目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權(quán)、利相結(jié)合，對責任部門（人）的業(yè)績進行檢查和考評，做到獎罰分明。