建設(shè)工程業(yè)主方的項(xiàng)目管理

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【摘要】 隨著現(xiàn)在建設(shè)工程投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來源多樣化、工程項(xiàng)目對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，業(yè)主工程項(xiàng)目管理應(yīng)該是包括項(xiàng)目從決策立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過程的管理，工程項(xiàng)目的采購也從單純的施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對于具體的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)也不僅是在限定的投資、工期、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)對工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，還應(yīng)與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，工程項(xiàng)目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評價延伸，將工程項(xiàng)目自身作為一個系統(tǒng)來管理，也就是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法，通過信息反饋與調(diào)控，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的綜合目標(biāo)。  

    建設(shè)項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制，要滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。 

    隨著現(xiàn)在建設(shè)工程投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來源多樣化、工程項(xiàng)目對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，業(yè)主工程項(xiàng)目管理應(yīng)該是包括項(xiàng)目從決策立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過程的管理，工程項(xiàng)目的采購也從單純的施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對于具體的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)也不僅是在限定的投資、工期、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)對工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，還應(yīng)與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，工程項(xiàng)目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評價延伸，將工程項(xiàng)目自身作為一個系統(tǒng)來管理，也就是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法，通過信息反饋與調(diào)控，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的綜合目標(biāo)。 

    程項(xiàng)目管理的技術(shù)性方法。項(xiàng)目管理始終貫穿于項(xiàng)目管理的各個階段、過程。技術(shù)性方法是項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體方法或工具，在不同環(huán)節(jié)有不同的方法。前期決策階段需進(jìn)行可行性研究評價，在實(shí)施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)等的管理，對于上述目標(biāo)和過程中的管理內(nèi)容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來，共同控制、協(xié)調(diào)項(xiàng)目以保證項(xiàng)目建設(shè)的成功實(shí)施。 

    對于建設(shè)工程項(xiàng)目的管理可分為前期項(xiàng)目評價、直接目標(biāo)管理、過程管理、綜合管理四個部分，各部分可采用相應(yīng)的方法。 

    前期項(xiàng)目評價方法。項(xiàng)目評價包括財(cái)務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價，主要指經(jīng)濟(jì)評價，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項(xiàng)目本身，后者從國民經(jīng)濟(jì)整體考慮，經(jīng)濟(jì)評價主要采用指標(biāo)分析、比選方法，評價指標(biāo)有凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等，通過與基準(zhǔn)值比較或各指標(biāo)間比較，選擇較優(yōu)的方案。只要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定得當(dāng)、客觀符實(shí)，通過指標(biāo)比較能夠選出較優(yōu)方案。項(xiàng)目還需進(jìn)行社會評價，社會評價則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項(xiàng)目的整體影響，所以主要體現(xiàn)在思想方法中。項(xiàng)目評價需要認(rèn)真、客觀，得出符合實(shí)際的結(jié)論。 

    工程項(xiàng)目直接目標(biāo)管理方法。對一個建設(shè)項(xiàng)目而言，其直接控制的目標(biāo)有三個，投資、進(jìn)度、質(zhì)量，即在保證安全的前提下，按計(jì)劃的投資、進(jìn)度、質(zhì)量完成項(xiàng)目目標(biāo)。這三個目標(biāo)彼此之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系，難以同時達(dá)到最優(yōu)，其實(shí)施應(yīng)以項(xiàng)目整體最優(yōu)為目標(biāo)。本文對投資管理作相對較為詳細(xì)的分析。 

    投資管理。在投資預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目一直是工程領(lǐng)域追求的目標(biāo)，可實(shí)際上總是超支，這當(dāng)然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。投資管理主要指投資估算和偏差分析。投資估算是工程項(xiàng)目前期根據(jù)設(shè)計(jì)、市場、有關(guān)規(guī)定估算投資總額，偏差分析是通過實(shí)際完成的工程與計(jì)劃相比較，分析是否存在偏差并找出偏差原因，以合理控制投資的方法。 

    項(xiàng)目投資管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的投資，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的控制目標(biāo)，并盡可能地降低投資費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動，它主要通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等措施達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。投資管理的內(nèi)容貫穿于項(xiàng)目管理活動的全過程和每個方面，從項(xiàng)目決策開始直至竣工驗(yàn)收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就投資管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：投資預(yù)測、投資控制、投資核算、投資分析和投資考核等。重點(diǎn)在投資預(yù)測、投資控制。應(yīng)做好以下方面的工作： 

    搞好投資預(yù)測、確定投資控制目標(biāo)。投資預(yù)測是投資計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的投資控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，投資預(yù)測對提高投資計(jì)劃的科學(xué)性、降低投資和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。加強(qiáng)投資控制，首先要抓投資預(yù)測。 

    圍繞投資目標(biāo)，確立投資控制原則。項(xiàng)目投資控制就是在實(shí)施過程中對資源的投入，過程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制的主體是人的管理活動，其控制的一般原則有： 

    全面控制原則。全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。項(xiàng)目全員控制：成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事，就片面了。 

    目標(biāo)控制原則。目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、甚至個人目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門（人）的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，做到獎罰分明。