建筑工程：有效控制工程造價

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建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理
　　加強(qiáng)工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。
　　項目可行性研究階段
　　在項目可行性研究階段主要是加強(qiáng)對該項目的調(diào)研工作，合理定出項目的功能需求和規(guī)模，從而避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費。如：某醫(yī)院大樓建筑工程本來按其實際情況建設(shè)有600張病床的住院大樓就足夠的了，但其領(lǐng)導(dǎo)班子因為過分追求規(guī)模效應(yīng)，而忽視了實際上的使用狀況，未能做好可行性研究，想當(dāng)然地對未來需求過分樂觀估計而建設(shè)了有1200張病床的住院大樓，建成后，實際使用率還不到50％，不但造成了建筑物工程造價的巨大浪費，而且還造成配套工程和設(shè)備、人員工作量不飽和的巨大損失。
　　設(shè)計階段的造價控制
　　設(shè)計階段的造價控制應(yīng)是建設(shè)方本身的造價工作，對于設(shè)計水平不高、保守都有可能導(dǎo)致工程造價過高，而且是其他階段無法彌補(bǔ)的，所以工程設(shè)計階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計階段如何控制造價主要有以下方法。
　　對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計 按可行性研究上的要求進(jìn)行設(shè)計，力求做到技術(shù)上先進(jìn)，功能上滿足需要，經(jīng)濟(jì)上合理，安全可靠，而要做到這點。最主要是和采用主要的方法就是采用設(shè)計招投標(biāo)，綜合評定設(shè)計方案優(yōu)劣。
　　推行限額設(shè)計 限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，從而避免設(shè)計部門為設(shè)計上的工作方便或是為過分保護(hù)自身設(shè)計不出問題而不惜加大設(shè)計的安全系數(shù)，以犧牲業(yè)主方的工程造價的控制為代價，比如某工程基坑支護(hù)，本來只有9米深的地下室工程，周圍已經(jīng)采用人工挖孔樁護(hù)壁了，但設(shè)計方為保守起見而采用雙層鋼筋混凝土梁支撐，后經(jīng)另一設(shè)計院審圖，提出只用一層支撐即可，這樣更改，馬上把造價減少了幾十萬，可見，推行限額設(shè)計的必要性。
　　設(shè)計審查 設(shè)立專門的審查部門對設(shè)計單位設(shè)計的圖紙進(jìn)行全面的審查，防止設(shè)計粗糙。比如某裝飾工程，因為其設(shè)計圖紙不夠細(xì)致認(rèn)真，造成設(shè)計4千瓦的電線本用6平方米就夠用的了，卻設(shè)計成了16平方米電線，投標(biāo)單位卻通過看圖知道這里設(shè)計錯誤了，日后施工過程中肯定是重新變更的，所以在該項目上投標(biāo)單價比較低，待日后設(shè)計變更時再要求新的單價，從而造成了工程造價不必要的浪費和給投標(biāo)方鉆了空子。
　　招投標(biāo)階段的造價控制
　　資格預(yù)審 如何選擇投標(biāo)單位：為避免施工單位出現(xiàn)串標(biāo)現(xiàn)象，在選擇單位時應(yīng)盡量杜絕同一系統(tǒng)幾家單位投標(biāo)：中建省建等；同時幾個標(biāo)段招標(biāo)時應(yīng)注意多選擇投標(biāo)單位（一個單位一個標(biāo)段劃分）。
　　資格后審：所有報名參加投標(biāo)單位先投標(biāo)（基本符合招標(biāo)公告要求），業(yè)主收到投標(biāo)書后再進(jìn)行資格后審，通過資格后審的單位作為有效投標(biāo)單位再進(jìn)行評分（有效控制施工圍標(biāo)，增加社會成本）。
　　招標(biāo)文件 計價方式：定額計價和清單計價（常用），清單計價主要采用市場競爭的形式，有利于控制造價。定額計價相對來說比較成熟，定額計價中的費率招標(biāo)也是非常好的方法。
　　合同形式：固定價款合同、可調(diào)價款合同、成本加酬金，基本上采用的是固定價款合同，清單計價方式通常又有固定總價合同和固定單價合同，什么時候用固定總價什么用固定單價，主要看設(shè)計的深度，設(shè)計深度不高以后過程改變比較大，通常采用單價合同，反之采用總價合同，建議盡量采用總價合同，單價合同彈性大不好控制造價。對于清單計價方式的固定總價合同一定要注意對工程量清單準(zhǔn)確性的控制，通常甲方發(fā)出的工程量清單，施工單位答疑時通常會對少算的項目提出疑問并要求增加，但對多算的項目則不會提出，這樣就要求我們業(yè)主編制的清單準(zhǔn)確性要高。如何控制清單工程量的準(zhǔn)確性，除了應(yīng)選擇一家資質(zhì)比較高的單位編制外，還在發(fā)出清單時組織清標(biāo)工作。
　　投標(biāo)限價及評分辦法 投標(biāo)限價：投標(biāo)限價通常采取兩種形式一是公開形式，另一種保密。對于采取公開形式的方式應(yīng)要對投標(biāo)限價進(jìn)行復(fù)核，以使投標(biāo)限價合理，如果投標(biāo)限價定的過高便會導(dǎo)致中標(biāo)價偏高，導(dǎo)致工程造價失控（固定總價合同尤其重要）。保密形式的標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格控制其保密性。
　　評分辦法：以合理低價中標(biāo)，合理范圍中標(biāo)（區(qū)間），綜合評標(biāo)方法。清單計價方式應(yīng)采用合理低價中標(biāo)才能體現(xiàn)其競爭的意義，除此之外，防止不平衡報價。在評分辦法里應(yīng)將綜合單價、合價參加評分，這樣可以有效控制施工單位在投標(biāo)時不敢隨便調(diào)整其單價。
　　投標(biāo)文件 由于評標(biāo)時時間太短，專家無法對所有項目進(jìn)行復(fù)核，所以在選定中標(biāo)候選人后，應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核投標(biāo)書、分析投標(biāo)書，對施工單位報價中不完善、不清楚的地方要求攆清（如綜合單價采用的費率不一致，單價與合價乘積不一致等等），對于施工單位采取嚴(yán)重不平衡報價應(yīng)在保持總價不變的情況下做出調(diào)整，對于那些無法修正的技巧應(yīng)及時做出應(yīng)對策略。
　　施工合同中進(jìn)度款支付比例 進(jìn)度款支付比例一般控制在60％～90％，實際應(yīng)根據(jù)各單位一貫的審減率來控制在70％左右，施工過程中的變更對進(jìn)度款支付的控制原則一般為：一般小的變更項目如果建設(shè)方?jīng)]有技術(shù)人員或監(jiān)理的簽名可考慮不予支付，待結(jié)算時一并支付；如果是變更大項目，需由監(jiān)理方對變更事項確認(rèn)建設(shè)方再審核后才給予支付到90％以內(nèi)。
　　變更價款的處理 變更價款本身價款，清單計價形式：應(yīng)考慮原來的投標(biāo)的下浮比例：定額計價形式：應(yīng)考慮原來投標(biāo)的下浮比例。變更價款增加的措施費用，清單內(nèi)（承包范圍內(nèi)）不因變更而調(diào)整；清單外（承包范圍外）應(yīng)給予調(diào)整組織措施費用。