建設(shè)工程造價控制中存在的問題與對策

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　　一、建設(shè)工程造價控制中存在的問題
　　1、項目投資決策階段目前存在的問題
　?。?）在項目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單，往往造成漏項。
　?。?）在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

　　2、項目設(shè)計階段目前存在的問題
　?。?）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，進(jìn)行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。 
　?。?）設(shè)計中成本控制認(rèn)識不足，影響競爭能力。設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。

　　3、招投標(biāo)階段存在的問題
　?。?）當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。
　　（2）在招標(biāo)工程中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用僧多粥少這一現(xiàn)象，使得個別施工單位通過低價中標(biāo)；而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。

　　4、施工階段存在的問題 
　　（1）施工單位建設(shè)工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；
　?。?）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機(jī)，由于建設(shè)市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。
　　（3）在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。
　?。?）施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。

　　5、竣工結(jié)算階段目前存在問題
　　施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25％。