項目綜合管理：FIDIC合同各部分包含事項簡介

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 以下簡要介紹一下FIDIC合同按目錄分類各部分大致包含的事項： 

1、一般規(guī)定 

“一般規(guī)定”除了FIDIC合同定義外，主要是與溝通相關的事項。通信、圖紙、文件、保密等。 

2、雇主 

主要是雇主義務。FIDIC合同中雇主這一條的規(guī)定基本只有義務，雇主權利基本委托工程師來執(zhí)行，所以雇主的權利比較少論及。與87版FIDIC比較，99版明確增加了雇主索賠的權利。這個變化算比較大的。87版FIDIC在合同內(nèi)比較少提到雇主的直接索賠，往往都是“承包商承擔責任”，這顯然在合同款項的扣回操作上讓雇主就處于無法可依的境地。 

說明一下，雇主的索賠也不是無邊無際的，許多項目連帶的損失不一定可以包含在索賠之列，具體要看合約是如何規(guī)定的。 

3、工程師 

工程師已經(jīng)是雇主人員了。 

4、承包商 

FIDIC合同直接定義了承包商應該完成的24個主要合同事項。 

FIDIC合同定義了承包商的24個事項，但仍然比較籠統(tǒng)。特別是在措施與開辦費方面，說得太少。一旦合同事項發(fā)生，很難依據(jù)合同的這些規(guī)定定性定量費用項目及費用數(shù)額。FIDIC合同體系一般都會使用開辦項目條款或者基本措施項目條款的合同組件，來極大地加強這一塊的定義。 

相類似的合同加強性規(guī)定在國內(nèi)情況下也有。主要是國家規(guī)范規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)對投標人的投標“施組”等技術投標的強制性要求。對周邊事項比如保險、環(huán)境安全、進場道路等措施或開辦項目上的要求則比較模糊，費用相關事項也定義的不準確。不過，國家強制性規(guī)定落實到項目的特定要求上，還是有許多的工作要做的。這一點國內(nèi)合同幾乎沒有什么作為。通常比較好的情況就是把相關規(guī)范列進合同幾。如果能在合同上針對性地加強，那國內(nèi)合同在這塊也可以做到很好。 

5、指定的分包商 

主要是承包商關于指定分包的相關事項。包括“反對指定”與“分包商付款” 

6、員工 

許多國家的勞工法相當嚴格，由于勞工問題給項目帶來巨大影響的事情并不少見，所以FIDIC嚴格規(guī)范了承包商員工方面的事宜。我們國家也在逐步加強這方面的管理，比如民工工資預留金制度等。更嚴格的規(guī)定必定會陸續(xù)出臺。FIDIC關于勞工的條款規(guī)定有著很大的適用性。 

7、生產(chǎn)設備、材料和工藝 

主要是與物料相關的規(guī)定與檢驗驗收等程序相關事項。這一塊只有一些原則性規(guī)定。象物料樣式及材料標準等事宜，各國都基本有相關的專門規(guī)定。雇主在招投標階段定義清楚這樣一個物料方面的東西，除了國家相關規(guī)定，雇主的直接要求也是需要一個很大的文件來定義。這個文件就是“工料規(guī)范”。FIDIC合同里“工料規(guī)范”這一項是必不可少的。“工料規(guī)范”由設計人提供，主要是說明工程物料與工藝方面要求的文件，某種程度上說相當于我們國家材料規(guī)范、施工規(guī)范、及雇主特定物料要求（比如顏色樣式等）的接合體。對于招投標來說，它最重要的作用是可以成為投標報價的基本依據(jù)。只有材料屬性定義的準，相關工藝要求說明的清，報價才能相應準確。 

國內(nèi)施工規(guī)范與材料規(guī)范技術上的規(guī)定是很細的，但與造價控制的對應性不好。國內(nèi)設計院是不會出“工料規(guī)范”給雇主，國家規(guī)范沒有相關的要求。但單價合同少不了物料特性這一塊的定義，否則無法實行“單價包干”。實際的操作中，就只能巧妙利用國內(nèi)規(guī)范“技術細化”的優(yōu)勢，將造價控制與這種“技術細化”相結合，以設法“繞過”單價合同對工料規(guī)范的依賴而保證“清單單價包干”的嚴密性。 

8、開工、延遲和暫停 

工期的延遲對于雇主來說問題是比較大的。對于有即定投資計劃的項目，項目拖期有時會比多投入一些資金的實質損失還要大，所以雇主一般都對工期問題看得很重。相應地FIDIC合同對這塊也說明比較多定義的也比較嚴密。 

9、竣工驗收 

FIDIC的竣工驗收是由工程師完成的。這一點與國內(nèi)情況稍有不同。 

10、雇主接收 

工程通過竣工驗收，就要求雇主接收了。FIDIC在這一點的規(guī)定上與國內(nèi)情況稍有不同。國內(nèi)竣工驗收通過，雇主就得無條件安排接收相關事宜。FIDIC兩者分開，這主要是因為“工程師”是“雇主”的委托方，委托身份畢竟不能完全替代委托主完成所有相關事項。分開驗收與接收事項，工程師與雇主的職責與權利就對應的很好。 

這里面也包含某種相互制約關系。工程師先得出竣工驗收通過的結論，雇主就不能無限制地不接收工程。而竣工驗收通過又留給雇主獨立接收權，尊重了雇主項目真正主人的權利。這個樣子分開，對合同各方都有好處。 

11、缺陷責任 

12、測量和估價 

這塊也是只有一個單價合同調整合同價款的大原則。真正要完成測量與估價工作，需要一個大系統(tǒng)的“工程量計算規(guī)則”及與之相匹配的“工程量清單規(guī)定”來支持。顯然這一塊的定義必須增加一份大文件，而且是要有相當傳統(tǒng)的計量文件比如英聯(lián)邦SMM來規(guī)范。這樣，一份完整合同中除了上面提到的“基本措施”“物料規(guī)范”組件外，就至少還包含另一份組件“工程計量原則”及“清單原則”。 

13、變更與調整 

14、合同價款和付款 

15、由雇主終止 

終止事件一旦發(fā)生，工程相關的計量與計價，性質就完全變化了，很多正常工程情況下的計量原則都不能用在這種情形下，所以此一事項有著獨特性。合同用專門條款來定義，就不容易引起爭議。 

16、由承包商暫停與終止 

17、風險與職責 

18、保險 

19、不可抗力 

20、索賠、爭端和仲裁