專訪賈康：房地產稅或在2017年兩會通過 可減少房價泡沫

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　　來源：鳳凰房產

　　3月3日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議正式來開帷幕，一年一度的“兩會時間”就此開啟。在“兩會時間”的第一日晚10點，全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長賈康在其駐地接受了鳳凰房產獨家專訪，就不動產登記、房地產稅以及PPP發(fā)展之路等問題為廣大網友廊清迷惑。“在房地產領域，不動產登記與房地產稅成為此次政協(xié)會議的熱議話題之一，在3月4日的政協(xié)分小組討論會議上也會涉及相應的議題?！辟Z康對鳳凰房產記者表示。

　　賈康：全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長

　　不動產登記致開發(fā)商經營策略做出調整

　　3月1日，《不動產登記暫行條例》正式實施，不動產登記工作在全國18個試點城市如火如荼的開展，賈康認為，接下來，北京也將會部署相關的實施方案，“我們應該很快會聽到詳細的具體工作落實的信息?！?/p>

　　賈康坦言，總體上來說，還是應該把房地產市的場健康發(fā)展與政府應該盡到保障房拖底功能結合在一起。對于政府來講，要進行雙軌統(tǒng)籌，保障軌上幾千萬套保障房建設抓緊進行。低收入階層與收入夾心層依靠這種有效供給來解決住有所居的問題，而中產階級以上的人群，則可以按照自己的支付能力，行使消費者主權，去挑選商品房、產權房，屆時房價也將隨行就市。

　　而從房地產開發(fā)角度來講，市場未來的圖景早已被房地產開發(fā)商預判。在商言商，開發(fā)商調整其生產經營發(fā)展戰(zhàn)略。經過這樣的過程，中國房地產市場將進行調整和分化，總體將會向著更加健康的狀態(tài)發(fā)展。使原本肆無忌憚的炒作力量明顯退潮，泡沫明顯減少。這種情況下政府在政策上適應性調整，大多數城市也已經退出限購，在雙軌統(tǒng)籌的框架之下，以后讓政府該做的事情做到位，市場該發(fā)揮的作用也更能充分的發(fā)揮出來。

　　2015年3月3日晚，賈康接受鳳凰房產獨家專訪

　　房地產稅征收 多套房持有者需量力而行

　　《不動產登記暫行條例》的正式實施，也讓房地產稅的征收成為公眾熱議的焦點，也令諸多在多個城市擁有多套住房的持有人開始關心，該如何處理手上的房產，是否需要出售，何時出售更合適？

　　對于這一問題，賈康認為，這要根據個人的實際情況來裁定。很多人早就意識到房地產稅即將開征，已經做出謀劃?！皳碛卸嗵追康某钟腥艘紤]有沒有必要持有這么多套房，原來持有多套房是沒有成本的，現(xiàn)在就要預先考慮是否會因繳納高額的房地產稅而有壓力。近兩年，我覺得房地產市場調整和分化，已經被房地產稅這一因素所影響，持有多套房產者將手上的房產或租或賣，所以造成了去年上半年北京二手房市場明顯的回調，大量的二手房入市，而購房者在這種預期之下，卻開始產生猶豫觀望情緒，因此供需由原來不平衡的狀態(tài)轉為平衡狀態(tài)，甚至某些地方表現(xiàn)為供過于求?！辟Z康說。

　　而房地產稅推出的前提則是加快立法。“法律草案目前還沒提交到人大立法的正式程序里，但是在2014年兩會上傅瑩作為人大發(fā)言人就明確表態(tài)要盡快將其納入房地產稅立法不能久拖，中央對財稅配套改革有明確的節(jié)奏和時間表的要求?！辟Z康說，如果粗略地推測，如果2015年房地產稅納入立法程序，最順利的情況下，一年走完可能有些困難，當然我們希望這個時間越短越好，最晚應該在2017年兩會上審批通過。

　　如果房地產稅真的實施，從長遠來看，它能夠促使房地產市場更加健康的進行制度建設，對于房價來說，它是使房地產市場更沉穩(wěn)、泡沫更少的一個配套條件。不動產包括消費住房，它的均價表現(xiàn)在曲線上是上揚的曲線，這是可以預期的、長期演進之下的圖景。房地產稅在這方面所能夠改變的只是將這個上揚曲線讓它不那么陡峭，斜率低一些，發(fā)展過程中間減少大起大落的負面效應而已。

　　PPP助力新型城鎮(zhèn)化 需抓緊法制建設

　　由財政部主導推動的PPP(Public、Private、Partnership)公私合作伙伴模式，也是賈康所負責的重要項目。

　　“引入公眾與私營資本，通過改變靠‘政府背書’的投融資方式，實現(xiàn)資源配置效率與綜合績效水平的提升，讓市場發(fā)揮其決定性作用?！辟Z康認為，PPP項目有多個正面效應，如它能緩解政府的資金壓力；它給公眾提供了一個公共服務水平更高的新機制，因為政府、非政府、專業(yè)組織合在一起的PPP機制，是1+1+1大于3的機制，使公眾能夠得到實惠，使公共服務水平更符合民眾意愿；同時它也給市場主體——私營企業(yè)一片更廣闊的生存發(fā)展空間；它還對接了十八屆三中全會特別強調的混合所有制改革，在客觀上一定會促進中國的法制化進程和契約精神、敬業(yè)誠信精神的培養(yǎng)。

　　在這個發(fā)展過程中，PPP創(chuàng)新一定要抓緊推進相關的法制建設，另外要調整政府職能，在具體的合作過程中，政府要放低身段，和非政府主體在平等民事主體的狀態(tài)之下簽定契約，形成合作，用法律制度來保證契約的履行，這對于政府職能的調整轉化來說是前所未有的新框架，政府應該順應這種創(chuàng)新。