如何看政府收支分類科目調整的背后

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如何正確看待一個問題，辯證唯物主義告訴我們要一分為二的去看待事物，既要看到事情的積極方面也要看待事物的消極方面。今天我們就一起用辨證唯物主義的思想和大家一起探討一下如何看待政府收支分類科目調整的背后。

財政部近日對2015年政府收支分類科目進行了調整，以進一步完善政府預算體系。日前，財政部發(fā)布的《關于完善政府預算體系有關問題的通知》要求，從2015年1月1日起，將政府性基金預算中用于提供基本公共服務以及主要用于人員和機構運轉等方面的項目收支轉列一般公共預算，具體包括地方教育附加、文化事業(yè)建設費等。

"這些調整直接影響政府會計的改革內容。"中南財經政法大學武漢學院財會系主任彭浪說，政府會計的重要職能之一是要反映政府預算的執(zhí)行情況，所以，政府預算收支項目的調整會直接影響政府會計核算體系的調整。而且，這些調整最先引起的是政府會計核算體系中會計科目設置的變化。"政府會計不同于企業(yè)會計，其在會計科目的設置上，尤其是收支科目的設置上，要相對統(tǒng)一。政府會計收支科目的總賬科目及各級次的明細科目，都要以財政部發(fā)布的政府收支分類科目為依據設置，以便于對政府預算執(zhí)行情況進行全面、系統(tǒng)、規(guī)范的核算和監(jiān)督。"彭浪說。

另外，這些調整會進一步導致收支分類管理和績效考核內容的變化，縮小政府性基金預算的內容，同時相應擴大一般公共預算的內容，使公共預算的管理和考核顯得更加重要。因此，以上調整必然成為政府會計改革中需要考慮的重要方面。預算管理更加科學精準對于2015年政府收支分類科目的調整，水利部松遼水利委員會財務處處長任紅梅更多地從預算管理的角度來看待。"這是預算管理改革的一個舉措。這些調整意味著所涉及到的政府性基金的收入與支出不再掛鉤，收支分開，以需定支，從而使預算管理更加科學化、精準化。"任紅梅說。

根據上述調整，此后收取的政府性基金，需要在一般公共預算中單設相應收入科目，而不再單設相應支出科目。對于這一點，任紅梅建議，這在預算管理上需要做進一步明確，即明確原來單設基金支出科目項下的開支內容，在一般公共預算支出的哪個大類中的哪個款哪個項下科目具體做出反映。同時，通過政府基金預算科目的變化，可以預見，下一步對于部門要進行財政資金安排的整合。對此，任紅梅建議，具有相同或相近功能的支出，在一個科目中反映，既集中全面，也能避免過去收支的多頭安排。作為使用財政資金的各個部門，要做好業(yè)務工作規(guī)劃和財政中期規(guī)劃的銜接。根據上述通知，財政部還要求，各地區(qū)、各部門要根據改革要求，抓緊修改相關財務預算管理制度，并做好與年度預算編制的銜接工作。

政府收支分類科目調整的背后是相當復雜的。上文就調整前后的各項工作做了以下介紹。我們可以看到，在整個調整的過程中，都是經過專家的反復斟酌后進行的，調整背后涉及諸多方面都要考慮在內，這是一個龐大的工程。