咸陽市渭城區(qū)國家行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則

咸渭政辦發(fā)〔2014〕32號

咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《咸陽市渭城區(qū)國家行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

    《咸陽市渭城區(qū)國家行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

     附件：咸陽市渭城區(qū)國家行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則

                咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室

                       2014年5月20日

咸陽市渭城區(qū)國家行政機關(guān)公文處理

實施細(xì)則

第一章   行文規(guī)則

第一條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第二條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機關(guān)。

（一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、派出機構(gòu)，區(qū)直各企事業(yè)單位（以下簡稱區(qū)政府各部門），可直接向區(qū)政府報送“請示”和“報告”。

（二）區(qū)政府各工作部門管理的機構(gòu)和事業(yè)單位，應(yīng)直接向主管部門行文。

（三）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作部門，不可直接向區(qū)政府或區(qū)政府辦公室行文。

（四）除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。

（五）“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級機關(guān)。“報告”不得夾帶請示事項。

第三條  區(qū)政府和市政府各部門、區(qū)政府各部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聯(lián)合行文；區(qū)政府和區(qū)委可以聯(lián)合行文；區(qū)政府各部門與區(qū)級各人民團(tuán)體以及具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。屬于各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文，一般不上報區(qū)政府及區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)批。

第四條  區(qū)政府向市政府各部門和各兄弟縣區(qū)、區(qū)政府辦公室向區(qū)級各部門以及各兄弟縣區(qū)辦公室商洽工作、詢問和答復(fù)問題，以“函”的形式行文，不用“請示”或“報告”。

第五條  區(qū)政府向受市、區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)部門行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其上級主管部門。

第二章  收文辦理

第六條  收文辦理，指對收到公文的辦理過程，主要包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。

第七條  收文辦理分為閱文辦理、批文辦理和辦文辦理。

第八條  閱文辦理，指對應(yīng)閱知的公文根據(jù)級別和工作需要確定傳閱對象和范圍。

（一）文件傳閱。中、省、市文件按區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長、調(diào)研員、辦公室主任、辦公室副主任的順序，按職務(wù)和分工依次傳遞；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級各部門文件根據(jù)文件內(nèi)容，按區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)順序傳遞。文件送閱過程中，有領(lǐng)導(dǎo)批示的，先送區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，原件繼續(xù)按照上述順序送閱，復(fù)印件分送批示部門和相關(guān)科室及時辦理、落實。傳遞人員應(yīng)準(zhǔn)確登記文件流向和退轉(zhuǎn)日期，并簡要記錄處理情況。

（二）對有關(guān)突發(fā)公共事件、重大事故的緊急情況報告和信息，轉(zhuǎn)區(qū)應(yīng)急辦處理。

第九條  批文辦理，指對政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理。

（一）掌握批示內(nèi)容。承辦人員接到批件后，要準(zhǔn)確理解政府領(lǐng)導(dǎo)批示的含義。如遇到疑問或不夠清楚的字句，應(yīng)及時與領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系。如批示與有關(guān)規(guī)定不相一致，應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)，或請示辦公室主任后，再進(jìn)行處理。

（二）批文辦理要做到迅速、準(zhǔn)確，由辦理人員采用以下形式及時轉(zhuǎn)達(dá)：

1.復(fù)印轉(zhuǎn)達(dá)。對批示有關(guān)部門協(xié)調(diào)、辦理、提出處理意見以及要求報告結(jié)果的批示件，一般可直接復(fù)印轉(zhuǎn)有關(guān)部門，同時印送區(qū)政府和區(qū)政府辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室閱。

2.電話、傳真轉(zhuǎn)達(dá)。事情較急，需要有關(guān)部門及時知曉的，可采用電話轉(zhuǎn)告，并做好記錄。對內(nèi)容緊急的領(lǐng)導(dǎo)批示件，如承辦單位距離較遠(yuǎn)，可傳真轉(zhuǎn)達(dá)。

3.通知有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志前來閱讀。絕密件和不宜通過他人經(jīng)手的批示，一般采用此辦法傳達(dá)批示精神。

如遇幾位領(lǐng)導(dǎo)同志在同一內(nèi)容的公文上批示不一致時，應(yīng)及時請示辦公室主任處理。對領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容涉及其他領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，要送請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱示或閱知；對領(lǐng)導(dǎo)同志明確批請其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批、參閱的，即按批示要求及時送達(dá)。

第十條  辦文辦理，指對需要納入正常辦文程序的來文辦理。

（一）對市政府、市政府辦公室公文按下列程序辦理：

由區(qū)政府辦公室主任審閱后，送區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，轉(zhuǎn)有關(guān)部門或區(qū)政府辦公室相關(guān)科室辦理。

（二）對市政府各部門公文按下列程序辦理：

1.對市政府各部門經(jīng)市政府同意發(fā)給區(qū)政府要求辦理的公文，由區(qū)政府辦公室主任審閱后，送區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。

2. 市政府各部門要求報告結(jié)果的公文，一般由區(qū)政府辦公室聯(lián)系區(qū)級對口部門辦理并報結(jié)果。明確規(guī)定以區(qū)政府名義報告的，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，由區(qū)級相關(guān)對口部門報告。

（三）對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門報送的請示性公文按下列程序辦理：

1.由區(qū)政府辦公室文檔室對收到的公文進(jìn)行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他鎮(zhèn)辦或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。（所報紙質(zhì)公文份數(shù)應(yīng)不少于3份）

2.對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門報送的符合行文規(guī)則、文件、格式的請示、報告，及時送區(qū)政府辦公室主任審閱后，送區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.中、省、市發(fā)至區(qū)政府的行政法規(guī)草案、規(guī)章草案征求意見的公文，區(qū)政府有關(guān)部門要求對政府規(guī)章進(jìn)行修改、廢止的公文和要求區(qū)政府受理的行政復(fù)議申請書，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)請相關(guān)部門和區(qū)政府法制辦辦理。

4.對需要由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接處理的事項、有關(guān)突發(fā)性事件、重大事故處理意見以及其他需要區(qū)政府決斷的特殊緊急事項的公文，可直接報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱示或?qū)徟?，并將領(lǐng)導(dǎo)同志閱示、審批意見通報有關(guān)鎮(zhèn)辦和部門。

兄弟縣區(qū)有關(guān)部門和其他不相隸屬機關(guān)的來文，要求辦理事項屬于區(qū)政府有關(guān)工作部門業(yè)務(wù)范圍的，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究處理，并答復(fù)發(fā)文單位。

(四) 辦件經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批后，按以下不同形式回復(fù)發(fā)文單位：

下列事項，由區(qū)政府或區(qū)政府辦公室正式行文：

按規(guī)定必須報市政府或請市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的事項，或根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)意見，需要上報的重要情況以及其他需要商請市政府有關(guān)部門給予支持的重要事項，以區(qū)政府名義（咸渭政字或咸渭政函）行文；

區(qū)政府發(fā)布規(guī)章宣布重大強制性行政措施，傳達(dá)重大決策、重要決定事項和其他涉及全區(qū)的政策性規(guī)定及措施，需要區(qū)政府批轉(zhuǎn)的對全區(qū)經(jīng)濟、城市建設(shè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)具有宏觀指導(dǎo)意義的事項，以區(qū)政府名義（咸渭政發(fā)）行文；

需要區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)貫徹執(zhí)行上級重要文件精神的具體實施意見，一般情況下以區(qū)政府辦公室名義（咸渭政辦發(fā)）行文；

按上級行政機關(guān)有關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的重要事項（例如機構(gòu)調(diào)整、區(qū)劃變更、重大工程項目等），以區(qū)政府名義（咸渭政函）行文批復(fù)，其余事項以區(qū)政府辦公室名義（咸渭政辦函）行文批復(fù)；

涉及兩個以上鎮(zhèn)辦或者需要兩個以上部門配合、支持、協(xié)助辦理的重要事項，以區(qū)政府辦公室名義（咸渭政辦發(fā)）行文；

需要以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義向市政府、市政府各部門、兄弟縣區(qū)發(fā)出邀請、聯(lián)系工作、征詢意見、答復(fù)問題等事項，根據(jù)需要以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義（咸渭政字、咸渭政函、咸渭政辦字、咸渭政辦函）行文；

需要答復(fù)市、區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員建議、提案的辦理情況等，分別以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義（咸渭政函、咸渭政辦函）行文。

下列情況，不以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義正式行文：

可以用電話、復(fù)印件、便函聯(lián)系或者答復(fù)的事項；

已經(jīng)會議研究解決、不須立案查考的、一次性安排的事項；

已在報刊上公布并注明不另行發(fā)文的決定、通知等；

區(qū)政府各部門按法定權(quán)限可自行處理或者區(qū)政府已經(jīng)授權(quán)部門處理的事項；

區(qū)政府各部門向?qū)谏霞壷鞴懿块T聯(lián)系業(yè)務(wù)、申報計劃、申請資金、請示批準(zhǔn)具體事項；

非區(qū)政府或區(qū)政府辦公室直接召開的會議通知；

區(qū)政府各部門請求批轉(zhuǎn)的公文，內(nèi)容過于原則、抽象，不具備可操作性，或者有關(guān)部門意見不一致，或者所提措施和辦法暫無實施條件的；

區(qū)政府各部門表彰本系統(tǒng)、本行業(yè)先進(jìn)，非常設(shè)機構(gòu)表彰單項工作先進(jìn)的；

涉及幾個部門的但屬于部門職權(quán)以內(nèi)的事項，經(jīng)協(xié)調(diào)一致，可以由有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文。如涉及必須由區(qū)政府批準(zhǔn)同意的內(nèi)容，可以經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后聯(lián)合行文，并在文內(nèi)注明“已經(jīng)區(qū)政府同意”。

第三章  發(fā)文辦理

第十一條  發(fā)文辦理，指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括起草、審核、簽發(fā)、復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。

第十二條  起草公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他鎮(zhèn)辦或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)鎮(zhèn)辦或者部門意見，力求達(dá)成一致。

（七）機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

另外，起草公文時還應(yīng)做到：

對涉及國家秘密的公文標(biāo)注密級，如有具體保密期限要求的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明保密期限；

對非涉密公文應(yīng)按《政府信息公開條例》規(guī)定，在草擬公文時確定并在擬稿文頭上注明公開屬性；

擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度；

人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日；

結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”；

應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位；

文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名；

公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)在詞、詞組、慣用語、略縮詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第十三條  擬制公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)事項的，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方意見的理由根據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后（或附其他部門的書面材料）報請區(qū)政府分管副區(qū)長協(xié)調(diào)或裁定后行文。

第十四條  區(qū)政府各部門代擬的公文送區(qū)政府或區(qū)政府辦公室簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字后，送區(qū)政府辦公室綜合科進(jìn)行審核。審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本細(xì)則的規(guī)定等。對不符合草擬起草要求、需要部門進(jìn)行認(rèn)真修改的公文送審稿，經(jīng)區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)政府辦公室綜合科退回起草部門重新進(jìn)行修改。

第十五條  區(qū)政府、區(qū)政府辦公室公文的簽發(fā)：

（一）區(qū)政府發(fā)文文種分別為：決定、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要；字號分別為：“咸渭政發(fā)”、“咸渭政字”、“咸渭政任字”、“咸渭政函”、 “常務(wù)會議紀(jì)要”、“區(qū)長辦公會議紀(jì)要”、“專項問題會議紀(jì)要”。

以區(qū)政府名義的發(fā)文，審簽程序的一般流程順序為：鎮(zhèn)辦、部門主要負(fù)責(zé)同志初審→區(qū)政府辦公室綜合科對文種、文字、格式進(jìn)行審核→區(qū)政府辦公室分管副主任、主任復(fù)審→分管副區(qū)長、調(diào)研員或常務(wù)副區(qū)長審核→區(qū)長審簽。

區(qū)政府“區(qū)長辦公會議紀(jì)要”、“專項問題會議紀(jì)要”，經(jīng)主持召開或委托召開會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由區(qū)長簽發(fā)。

（二）區(qū)政府辦公室發(fā)文文種為：決定、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函；字號分別為：“咸渭政辦發(fā)”、“咸渭政辦字”、“咸渭政辦機字”、“咸渭政辦函”。

以區(qū)政府辦公室名義的發(fā)文，屬于區(qū)政府工作方面的，審簽程序的一般流程為：鎮(zhèn)辦、部門主要負(fù)責(zé)同志初審→區(qū)政府辦公室綜合科對文種、文字、格式進(jìn)行審核→區(qū)政府辦公室分管副主任、主任復(fù)審→分管副區(qū)長審核→常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)；需要報區(qū)長核審的重要公文，報請區(qū)長審核簽發(fā)。

第十六條  公文主送、抄送機關(guān)表述應(yīng)當(dāng)規(guī)范：

（一）區(qū)政府報市政府的請示、意見、報告，市人民政府為主送機關(guān)，根據(jù)需要可同時抄送市政府有關(guān)部門；區(qū)政府黨組報區(qū)委的請示、報告，區(qū)委為主送機關(guān)，可根據(jù)需要抄送區(qū)人大常委會黨組、區(qū)政協(xié)黨組；區(qū)政府報區(qū)人大常委會的議案、請示、報告，區(qū)人大常委會為主送機關(guān)，可根據(jù)需要抄送區(qū)委、區(qū)政協(xié)；區(qū)政府辦公室報市政府辦公室的請示、意見、報告，市人民政府辦公室為主送機關(guān)，根據(jù)需要也可同時抄送市政府有關(guān)部門。

（二）按規(guī)定由區(qū)政府報請市政府有關(guān)部門審批事項和詢問事項的函，市人民政府有關(guān)部門為主送機關(guān)，根據(jù)需要可抄送市政府辦公室和市政府其他有關(guān)部門。

（三）區(qū)政府和區(qū)政府辦公室下行文的主送機關(guān)可根據(jù)以下情況分別標(biāo)注：

1.需要各級普遍貫徹執(zhí)行或周知的公文，主送機關(guān)為各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)；抄送機關(guān)排列一般順序為區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體；如需要抄送市政府辦公室及有關(guān)部門的，在區(qū)委各部門之前，單列一行。

2.發(fā)至部分鎮(zhèn)辦、各有關(guān)工作部門的公文，主送機關(guān)為各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各有關(guān)工作部門；抄送機關(guān)可根據(jù)實際需要確定，其排列順序一般為區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

3.答復(fù)下級機關(guān)請示事項的，一般應(yīng)主送原請示單位，并抄送需要協(xié)助辦理或周知的有關(guān)機關(guān)。

4.轉(zhuǎn)請下級機關(guān)辦理上級機關(guān)交辦事項并提出要求的公文，可以在主送下級機關(guān)的同時，抄送交辦的上級機關(guān)。

5.轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的公文，一般不再抄報上級機關(guān)。

6.向平級機關(guān)發(fā)出的函件，如有必要，可抄送與公文內(nèi)容相關(guān)的上級機關(guān)。

第四章  公文應(yīng)用分類

第十七條  區(qū)政府或區(qū)政府辦公室公文，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容、對象和作用，分別使用冠“咸渭政發(fā)”、“咸渭政辦發(fā)”、“咸渭政字”、“咸渭政辦字”、“咸渭政函”、“咸渭政辦函”、“咸渭政任字”、“咸渭政辦機字”、“咸渭政黨組”、“咸渭政辦黨組”機關(guān)代字的編號；“會議紀(jì)要”（包括政府常務(wù)會議紀(jì)要、區(qū)長辦公會紀(jì)要、專項問題會議紀(jì)要）。

第十八條  冠“咸渭政發(fā)”及“咸渭政辦發(fā)”機關(guān)代字的編號，用于下行的普發(fā)性文件，具有普遍的規(guī)范性和指導(dǎo)作用。相應(yīng)使用的文種有決定、公告、通告、通知、通報、意見。用于張貼的公告、通告，不印發(fā)文字號。

“咸渭政發(fā)”字號主要用于：實施有關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的方針、政策，發(fā)布區(qū)政府規(guī)章和重大行政措施，傳達(dá)涉及全區(qū)的重要工作部署和周知事項，批轉(zhuǎn)區(qū)政府工作部門有關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的請示、意見、報告。

“咸渭政辦發(fā)”字號主要用于：傳達(dá)市政府作出的決定、規(guī)定、部署和采取的行政措施，根據(jù)區(qū)政府的意見，通報有關(guān)重要情況，轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行市政府有關(guān)部門重要文件精神的意見、報告，傳達(dá)其他需要周知的事項。

第十九條  冠“咸渭政字”和“咸渭政辦字”機關(guān)代字的編號，主要用于上行文。相應(yīng)使用的主要文種有請示、意見、報告、議案等。

“咸渭政字”字號主要用于：向市政府匯報重要情況，請示專項問題，提出重要建議，或按規(guī)定必須由區(qū)政府報請市政府審批事項的公文；向區(qū)人大及其常委會報告工作，提出人事任免議案以及其他需要審議通過事項的公文。

“咸渭政辦字”字號主要用于：根據(jù)區(qū)政府的意見向市政府辦公室或者其他上級機關(guān)匯報工作、請示問題、提出建議的公文。

第二十條  冠“咸渭政函”和“咸渭政辦函”機關(guān)代字的編號，用于平行文和下行文，發(fā)送對象主要是特指的機關(guān)和單位，一般不具有普遍規(guī)范性和約束力。用于下行文時，也可以以普發(fā)文的主送、抄送機關(guān)作為發(fā)送對象，相應(yīng)使用的文種主要有函、意見、通知、通報、批復(fù)等。

“咸渭政函”字號主要用于：以區(qū)政府名義向市政府有關(guān)部門、其他縣區(qū)政府發(fā)出邀請、聯(lián)系工作、征詢意見、答復(fù)問題的公文；按規(guī)定必須由區(qū)政府向市政府有關(guān)部門申報情況和請求批準(zhǔn)事項的公文；答復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況的公文；必須由區(qū)政府批準(zhǔn)或者答復(fù)各鎮(zhèn)辦、各部門請示的專項問題的公文。

“咸渭政辦函”字號主要用于：以區(qū)政府辦公室名義向有關(guān)機關(guān)和部門聯(lián)系商洽工作，詢問和答復(fù)問題的公文；傳達(dá)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)鎮(zhèn)辦或者部門請示事項的批復(fù)意見的公文；答復(fù)其他機關(guān)、單位、個人有關(guān)重要問題詢問的公文；向有關(guān)主管部門申報人、財、物計劃和其他工作方案，請示批準(zhǔn)有關(guān)事項的公文。

第二十一條  冠“咸渭政任字”、“咸渭政辦機字”機關(guān)代字的編號，專用于人事任免和臨時機構(gòu)設(shè)立、調(diào)整方面的下行文，相應(yīng)使用的文種主要是通知。

“咸渭政任字”字號主要用于區(qū)政府依照法律規(guī)定任免國家行政機關(guān)工作人員的公文。

“咸渭政辦機字”字號主要用于通知設(shè)立、調(diào)整臨時機構(gòu)和組成人員的公文。

第二十二條  冠“咸渭政黨組”、“咸渭政辦黨組”機關(guān)代字的編號，專用于對區(qū)委及其有關(guān)部門和區(qū)政府辦公室各科室的公文，相應(yīng)使用的文種主要是報告、請示、函、通知。

“咸渭政黨組”字號主要用于區(qū)政府向區(qū)委報告、請示工作的公文。

“咸渭政辦黨組”字號主要用于區(qū)政府辦公室向黨委有關(guān)部門報告專項工作以及向區(qū)政府辦公室各科室、各掛靠代管單位下發(fā)有關(guān)通知的公文。

第二十三條  根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，公文可以使用郵寄方式。

第二十四條  區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要、區(qū)長辦公會議紀(jì)要、專項問題會議紀(jì)要，以印有“會議紀(jì)要”文頭的專項用紙印發(fā)。

第二十五條  區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室召開的會議，除區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議使用專用文頭、獨立編號外，凡屬只明確具體事務(wù)如告知會議時間、地點、參加人員的通知，一般用咸政辦函文頭紙印發(fā)，不掛文號、不加蓋印章。

第二十六條  區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室與區(qū)委或者區(qū)委辦公室聯(lián)合發(fā)文時，分別掛區(qū)委或者區(qū)委辦公室發(fā)文字號；與其他部門聯(lián)合發(fā)文，需要掛區(qū)政府或區(qū)政府辦公室發(fā)文字號，按本辦法辦理。

第五章           公文督辦

第二十七條  市政府和市政府辦公室及市級有關(guān)部門文件（以下稱市政府文件）應(yīng)及時收文登記，經(jīng)區(qū)政府辦公室主任審批后送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示，并送辦公室相關(guān)科室辦理。轉(zhuǎn)接轉(zhuǎn)發(fā)的按程序辦理，責(zé)成有關(guān)部門承辦的由區(qū)政府辦公室秘書科分送牽頭部門和協(xié)辦單位。以上工作原則上在3個工作日內(nèi)完成，辦結(jié)后交文檔室歸檔。

第二十八條  對責(zé)成有關(guān)部門承辦的市政府文件，有明確時限要求的，按要求辦理；沒有明確要求的，一般情況下應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)；確因特殊情況，不能按期辦結(jié)的，最長不能超過15個工作日。有關(guān)部門承辦市政府文件，因特殊原因不能按時辦結(jié)的，須向區(qū)政府辦公室書面說明理由和辦理進(jìn)度，并提出辦結(jié)時限。

第二十九條  交各部門承辦的市政府文件，由區(qū)政府辦公室秘書科負(fù)責(zé)催辦。特別緊急或有時限要求的文件，應(yīng)指定專人跟蹤催辦；一般件原則上每周電話催辦一次，每半月或每月書面催辦一次。催辦時間以及電話催辦時受話人的姓名和職務(wù)等，都要詳細(xì)登記。

第三十條  對傳閱和處理結(jié)束的閱文，應(yīng)及時歸檔，對沒有及時退回的閱文，由區(qū)政府辦公室文檔室每月催退一次。

第三十一條  對領(lǐng)導(dǎo)要求有關(guān)部門報送辦理結(jié)果的批示件，由區(qū)政府辦公室秘書科負(fù)責(zé)督辦。

第六章           公文歸檔

第三十二條  公文辦理完畢后，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，承辦人員應(yīng)當(dāng)將公文定稿、正本及時整理（裝盒）、歸檔。

個人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第三十三條  歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（裝盒），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第三十四條  聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)整理（裝盒）、歸檔，其他機關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第三十五條  各鎮(zhèn)辦、各部門以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室的名義的發(fā)文，印制后，必須將公文定稿、正本及時送區(qū)政府辦公室文檔室歸檔。

第三十六條  應(yīng)按照分工負(fù)責(zé)的原則做好歸檔公文收集、整理（裝盒）、歸檔工作。

（一）各種公文定稿、正本，由區(qū)政府辦公室文檔室收集、整理；

（二）各種例會的會議記錄、紀(jì)要等，包括原始記錄及有關(guān)材料，由區(qū)政府辦公室綜合科收集、整理后交文檔室歸檔；

（三）區(qū)政府和區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)外出參加會議收到的應(yīng)歸檔的公文等材料，由區(qū)政府辦公室秘書科整理后交文檔室歸檔；

第三十七條  歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第三十八條  擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第七章           公文管理

第三十九條  區(qū)政府辦公室文檔室負(fù)責(zé)區(qū)政府和區(qū)政府辦公室公文處理有關(guān)制度的建設(shè)工作，針對公文處理工作中存在的問題，提出加強和改進(jìn)意見，并確定專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第四十條  上級機關(guān)的涉密公文，除絕密文件盒注明不準(zhǔn)復(fù)印的以外，經(jīng)區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以復(fù)印。復(fù)印時，由區(qū)政府文檔室認(rèn)真登記復(fù)印的單位、日期、份數(shù)和用途。

第四十一條  公開復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機關(guān)印章。

第四十二條  公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第四十三條  不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別后按有關(guān)規(guī)定銷毀。

第四十四條  銷毀秘密公文應(yīng)到制定場所由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第四十五條  工作人員調(diào)離崗位時，須將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第四十六條  其他機關(guān)人員需要查閱區(qū)政府辦公室公文案卷，必須持有介紹信。查閱密級公文案卷并摘抄部分內(nèi)容的，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。成卷公文不得外借。

第四十七條  密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室                2014年5月20       日印發(fā)

咸陽市渭城區(qū)人民政府文件

                                                            [簽發(fā)人:3號仿宋]

[發(fā)文字號：3號仿宋]                                        [簽發(fā)人姓名：3號楷體]

咸渭政字〔20XX〕 XX號                  簽發(fā)人：X X X

[標(biāo)題：2號方正小標(biāo)宋]

咸陽市渭城區(qū)人民政府

關(guān)于X X X X X X X X X X 的請示（報告）

咸陽市人民政府：[正文：3號為仿宋,英文數(shù)字為Times New Roman]

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X [頁碼為4號半角宋體 ，阿拉伯?dāng)?shù)字，左右空一字排列] X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

                               咸陽市渭城區(qū)人民政府     

                              20 X X年X X月X X日   

                                      [數(shù)字之前不加“0”，右空4字]

(聯(lián)系人：X X X  電話：X X X X X) [如有空附注，居左空二字加圓括弧，編排在成文日期下一行]

（X X X X X X ）[授權(quán)他人簽發(fā)時，注明原因]

[抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期均用4號仿宋，下同]

[分隔線首條和末條為粗線0.35㎜，中間細(xì)線0.25毫米]

抄送：X X X ,X X X, X X X。（可視具體情況確定有關(guān)單位）

 咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室 [左空1字] [右空1字]20XX年X月X日印發(fā)  

咸陽市渭城區(qū)人民政府文件

咸渭政發(fā)〔20XX〕 XX號

[發(fā)文字號：3號仿宋]

咸陽市渭城區(qū)人民政府

關(guān)于X X X X X X X X X X X 的通知

[標(biāo)題：2號方正小標(biāo)宋]

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)[普發(fā)]：

  [部分發(fā)送時，三個鎮(zhèn)辦以上，標(biāo)注為有關(guān)鎮(zhèn)辦；三個以內(nèi)，注明發(fā)送名稱；工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)標(biāo)注為有關(guān)工作部門，下同]

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

                           [正文之下空一行，左空兩字]

附件：1.關(guān)于X X X X X X X X X X X X

      2.關(guān)于X X X X X X X X X X X X X X X X

[印章端正，居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和

成文年、月，上距正文一行之內(nèi)]

                          咸陽市渭城區(qū)人民政府            

                           20 X X 年X 月X 日   

附件1[附件左頂?shù)谝恍?，三號黑體]               [如附件與公文不能一起裝訂，應(yīng)在附件

                                左上角第一行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號，并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號]

[附件格式要求同正文]

關(guān)于X X X X X X X X X X X X

[正文：3號仿宋]

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

附件2

關(guān)于X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

抄送：市X X X局，市X X X局。[根據(jù)需要確定]

         區(qū)委各部門，區(qū)人大各部門，區(qū)政協(xié)各部門。

      [普發(fā)抄送范圍，部分發(fā)送根據(jù)需要確定]

 咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室 [左空1字]  [右空1字] 20XX年X月X日印發(fā)  

[聯(lián)合行文機關(guān)標(biāo)志字號可根據(jù)聯(lián)合行文機關(guān)多少酌定]

咸陽市X X X X X X局

咸陽市X X X X X X局 

咸陽市X X X X X X局

          [為主辦機關(guān)的發(fā)文號，3號仿宋]

          [超越5各單位聯(lián)合發(fā)文時，用主辦單位文頭]

咸渭政發(fā)〔20XX〕 XX號

咸陽市渭城區(qū)人民政府咸陽市X X X 局

X X X局X X X局關(guān)于X X X X X 的通知

[聯(lián)合行文機關(guān)過多，

必須保證公文首頁顯示正文]

X X X X X X X X X X X X X X X X X:[主送機關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時應(yīng)將其移至版記部位]

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 。

咸陽市渭城區(qū)人民政府            咸陽市X X X 局

咸陽市X X X 局                 咸陽市X X X 局

                              20 X X年X月X 日

[如需把主送機關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關(guān)。

同時有主送和抄送時，應(yīng)將主送置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分割線。]

抄送：X X X ，X X X ,X X X(可視具體情況確定有關(guān)單位)

  咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室           20X X 年X 月X 日印發(fā)

咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室文件

咸渭政辦發(fā)〔20XX〕 XX號

[發(fā)文字號：3號仿宋]

咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于X X X X X X X X X X X X 的通知

[標(biāo)題：2號方正小標(biāo)宋]

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)[普發(fā)]：

  [部分發(fā)送時，三個鎮(zhèn)辦以上，標(biāo)注為有關(guān)鎮(zhèn)辦；三個以內(nèi)，注明發(fā)送名稱；工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)標(biāo)注為有關(guān)工作部門，下同]

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

                           [正文之下空一行，左空兩字]

附件：1.關(guān)于X X X X X X X X X X X X

      2.關(guān)于X X X X X X X X X X X X X X X X

[印章端正，居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和

成文年、月，上距正文一行之內(nèi)]

                       咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室   

                           20 X X 年X 月X 日

（X X X X X ）

[抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期均用4號仿宋，下同] [分隔線首條和末條為粗線0.35㎜，中間細(xì)線0.25毫米]

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大各部門，區(qū)政協(xié)各部門。

 咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室 [左空1字]   [右空1字] 20XX年X月X日印發(fā)  

咸陽市渭城區(qū)人民政府

咸渭政函〔20XX〕 XX號

咸陽市渭城區(qū)人民政府

關(guān)于X X X X X X X X X X X 的函

X X X X X X X :

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 。

                          咸陽市渭城區(qū)人民政府   

                            20 X X 年X月X日    

                                            [首頁不顯示頁碼]

（聯(lián)系人：X X X   電話：X X X X X X X X X） 

   [版記不加印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于版心內(nèi)最下方]

抄送：X X X X X ,X X X。（可視具體情況確定有關(guān)單位）

咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室

                      渭政函〔20XX〕 XX號