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當信息時代遭遇知識經(jīng)濟,政府應志向何方?面對一系列挑戰(zhàn):轉(zhuǎn)變政府的職能、促進產(chǎn)業(yè)要素的集聚、為社會提供更多的信息服務、改進流程、成為知識型的政府,轟轟烈烈的電子政務開始了。與此同時,政府信息化過程中的一系列問題也需要解決:
如何通過信息手段為公眾、社會提供更好的服務?
如何采用創(chuàng)新的方式促進區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?
如何借鑒企業(yè)的最佳實踐提升政府的管理?
……
政府信息化應如何為迎接新的挑戰(zhàn)提供基礎?電子政務與知識管理攜手在即!
通過信息技術提升政府服務能力
“只有想不到,沒有做不到”,信息技術飛速發(fā)展,紛繁復雜,如何應用成為關鍵。電子政務中信息技術的應用以提升政府服務能力為目標,需要充分結合政府的職能和服務。因此,北京智識認為,實施電子政務應針對政府的核心需求,從不同角度開展,包括:電子分組、產(chǎn)業(yè)服務平臺、區(qū)域服務平臺和資源導航平臺。
電子分組重在對政府職能的重新分組,產(chǎn)業(yè)服務平臺促進產(chǎn)業(yè)要素的集聚,區(qū)域服務平臺匯聚區(qū)域發(fā)展資源,資源導航平臺集成各類資源、疏通利用渠道。從以上四個角度多層面地應用信息技術,共同提升政府服務能力。
通過知識管理改善政府的管理能力
從80年代的數(shù)據(jù)管理開始,政府信息化經(jīng)歷了90年代的信息管理,已發(fā)展到今天的第三代電子政務,即知識管理型電子政務。
ICTs技術的發(fā)展,使政府信息化跨越了工作自動化的階段,進入工作的重組和整合的新階段;此時,電子政務的核心不再是技術,而是技術進步所帶來的知識管理和知識流的優(yōu)化,及在此基礎上的組織和業(yè)務變革。美國2002年電子政府研究報告認為,電子政務項目需要政府采用企業(yè)界在知識管理方面的最優(yōu)實踐。
同樣類型的項目已經(jīng)做了很多次,為什么每次都要從零開始?關鍵人物走了,如何才能留下他的知識?組織中有什么知識,知識的結構是什么,知識產(chǎn)生的過程是什么?如何通過信息技術管好知識?這些都是知識管理所要解決的問題。
北京智識根據(jù)研究和實踐總結出了政府知識管理應遵循的基本原則和實施流程,認為電子政務中的知識管理要在業(yè)務過程中完成,重視知識的積累、共享和交流,強調(diào)知識管理實施從簡單開始,通過知識的重用,知識在使用中創(chuàng)造價值。下圖展示了政府知識管理的實施流程:
軟件系統(tǒng)是實現(xiàn)知識管理的主要手段,但知識管理是持續(xù)改進的過程,不可能一步到位。根據(jù)實際情況,不同政府機構在實施知識管理時,上述流程中各個環(huán)節(jié)有所不同。
天津泰達政策研究室的知識管理系統(tǒng)
天津泰達政研室作為天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的重要部門,主要職能是對開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟形勢進行跟蹤研究,為管委會決策提供建議和咨詢;對事關開發(fā)區(qū)發(fā)展和建設的一些重大課題進行調(diào)查研究,提出政策性建議。政研室是以知識創(chuàng)造為核心業(yè)務的部門,自成立以來,積累了大量的項目資料和相關文件,如何讓這些知識發(fā)揮作用,促進內(nèi)部的共享與交流是開展知識管理的主要出發(fā)點。
北京智識為政研室設計開發(fā)并實施了一整套知識管理系統(tǒng)。系統(tǒng)開發(fā)的目標是將企業(yè)的知識資源、知識地圖、知識流程固化到軟件系統(tǒng)中,使“用戶看到功能后才能更好的提出需求”。通過這一機制滿足用戶的需求,使知識管理平臺達到靈活、成熟、可靠。通過運行,該知識管理系統(tǒng)提高了政策研究的工作效率,實現(xiàn)了知識的有效積累、共享,為高層領導決策提供了更有力的支持。
崇文專家顧問團專家管理制度的創(chuàng)新
崇文專家顧問團是崇文區(qū)政府在科學技術和經(jīng)濟社會領域的輔助決策團體,也是區(qū)政府與廣大專家學者密切聯(lián)系的一個重要紐帶和充分利用首都區(qū)域資源和的重要載體。專家顧問團由中央在京單位、北京市和外埠單位的自然科學和社會科學等方面的專家、學者組成,主要為政府的宏觀決策提供咨詢。作為非正式的虛擬組織,顧問團的成員一般都身兼數(shù)職,以自己的本職工作為主,偶爾參加單獨活動,如實地考察、完成咨詢建議等,所有的顧問工作都是基于顧問團工作細則開展的。
對這樣知識密集、成員分散的虛擬組織,不能以硬約束來強求,而應以工作方便、有吸引力、加強激勵來吸引他們參與更多的顧問工作。智識公司依此原則為北京崇文區(qū)顧問團搭建了北京崇文專家顧問網(wǎng)(http://cwgw.cwi.gov.cn),一個基于互聯(lián)網(wǎng)的顧問協(xié)同工作平臺,實現(xiàn)了對虛擬組織的有效管理。該系統(tǒng)是崇文區(qū)正在建設的第三代電子政務系統(tǒng)的重要組成部分,為實現(xiàn)崇文專家顧問網(wǎng)絡提供了先進的技術手段,為崇文區(qū)領導干部決策民主化、科學化提供了網(wǎng)絡支持。此外,該系統(tǒng)的實現(xiàn)積累了大量專家咨詢建議,為建立崇文區(qū)決策咨詢數(shù)據(jù)中心奠定了良好基礎,并實現(xiàn)了崇文顧問團的組織、工作方式和管理機制創(chuàng)新。
隨著電子政務的進一步發(fā)展,知識管理理念的引入,將使電子政務的應用領域向知識共享、決策輔助等縱深方向發(fā)展,將會極大地促進適應時代發(fā)展的新型政府的形成。
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