公路施工項目成本管理問題分析

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 摘要：成本管理是公路施工項目管理中重要的組成部分，文章對我國公路施工項目成本管理及發(fā)展現(xiàn)狀進行了介紹，針對施工項目成本管理中存在的問題和原因，如缺乏切實可行的成本管理體制，只注重對施工過程的控制，對項目成本管理的整體規(guī)劃不夠，局限于對內部成本的管理，對外部因素的分析不夠等問題進行了分析。

　　關鍵詞：公路施工項目；成本管理；過程控制；費用控制

　　一、我國公路施工項目成本管理的發(fā)展現(xiàn)狀

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　　長期以來，我國公路施工企業(yè)大多隸屬交通部門，缺乏自主經(jīng)營、自我約束的意識，從而一定程度上造成其成本管理觀念淡薄，與現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略成本管理思想有較大差距。引入市場競爭機制以后，施工企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，過去粗放的經(jīng)營管理形式逐漸轉向集約管理的形式，但由于長期受到計劃經(jīng)濟管理體制的影響，成本管理仍然不能很好地適應多變的復雜環(huán)境，經(jīng)常造成施工項目成本失控而不能達到預期的效果。

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　　施工項目成本管理的內容應該是施工項目實施中發(fā)生的所有成本費用。但是，由于受到管理思路的限制，大多數(shù)施工項目成本管理只重視施工過程中直接費用（人工、材料、機械費用）和間接費用的控制和核算。當然，直接費用在整個工程成本中的比例很大，幾乎占到90%左右。能切實抓好直接費用的管理對項目成本管理的整體效果也是至關重要的，可在實際操作的過程中卻是大打折扣。

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　　改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，我國成本管理的方法有了很大的改進，也借鑒了一些西方先進的管理方法，但由于長期受到傳統(tǒng)管理方法的影響，公路施工企業(yè)的成本管理方法仍然難以適應社會主義市場經(jīng)濟的需要、適應現(xiàn)代科學技術發(fā)展和管理水平提高的需要。

　　目前，有不少施工企業(yè)仍然只限于對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本進行計劃、核算和分析。但由于成本的基礎管理工作不完善，無有效的項目管理臺賬，各種原始資料記錄、統(tǒng)計工作不準確，虛假成分多，不能有效進行成本的分析和控制，而成本管理核算也只是被動地記賬、算賬，其側重點是對施工過程中發(fā)生的各項支出進行歸集、分配，很少在成本控制方面做出必要的反映和會計監(jiān)督，成本開支的隨意性很大；而且，對于影響成本高低的因素，往往只注重從結果上找原因，由于建筑工程施工周期長，事后的成本分析對施工的指導和控制不能起到直接作用。其次，現(xiàn)行的大部分施工項目對成本的控制也沒有拓展到技術領域和流通領域，在整個生產(chǎn)過程中往往只重視工程量、工期、質量的完成情況，而對采購成本、工期成本、質量成本等，以及施工技術組織措施對成本的影響則很少注意。另外，在管理體系上，偏重于事后管理，忽視了事前的預測和決策，難以充分發(fā)揮成本管理的預防性作用，在成本責任方面，存在著大鍋飯，沒有形成一套責任預算、責任核算和責任分析的管理體系，沒有與項目的經(jīng)濟責任制度密切結合。

　　二、當前施工項目成本管理存在的問題及原因分析

　　公路施工企業(yè)經(jīng)過了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉軌，在引入市場競爭機制的過程中，在施工管理、施工技術水平等多市面得到了提升，但企業(yè)效益未能得到根本改善，其中作為企業(yè)成本中心的施工項目的成本管理水平差是主要原因。以下，就我國公路施工項目成本管理中所存在的主要問題和原因進行分析。

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　　成本管理作為一種經(jīng)濟管理活動，也必須有一套與其相適應的管理體制，才能真正發(fā)揮其效果。有些施工項目的規(guī)章制度也定了不少，但是對于成本管理的規(guī)章制度則并不完善，要么責任分工不明確，造成各部門相互推卸責任；要么獎罰辦法不得力，難以調動項目職工對于成本管理的積極性。更甚者有的項目無論是領導還是職工都沒有嚴格按照規(guī)章制度的劃分來進行成本管理活動，干脆將其束之高閣，發(fā)生這種情況糾其原因無非有二:其一是整個施工項目對成本管理都不重視，認為成本管理是可有可無的，之所以還有規(guī)章制度，也許只是為了應付上級的檢查；其二就是這個規(guī)章制度與實際不相符，不具備操作可行性，所以只好把它放到一邊去。

　　（二）只注重對施工過程的控制，對項目成本管理的整體規(guī)劃不夠

　　由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，一些施工企業(yè)在進行成本管理活動的時候，仍然只注重對施工過程的控制，成本管理的內容不夠全面。項目施工成本的發(fā)生和形成是貫穿于從施工準備到工程竣工交付直至保修期滿的全過程，要經(jīng)歷施工準備、工程施工、竣工驗收、回訪保修等幾個階段，每一個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出。但是，目前仍有很多施工項目缺乏整體規(guī)劃的意識，對于成本的發(fā)生和形成過程和階段沒有認真系統(tǒng)地進行研究，沒有追根溯源，從而忽略了對成本的有效控制，尤其是經(jīng)常會忽略工程項目前期準備以及竣工之后到保修期滿這兩個階段中成本的發(fā)生，而對其成本費用的發(fā)生自然就不能有效的管理和控制了。

　　另外，在成本管理過程中，還會出現(xiàn)為了降低某個分部分項工程的成本，而忽略整個施工項目總體成本的現(xiàn)象。由于沒有對項目整體成本進行詳細的規(guī)劃和研究，各施工班組缺乏互相協(xié)調與配合，致使有些時候施工班組不能從大局出發(fā)，為了追求分項工程或單位工程的個別施工效益，而將項目的總體成本置于腦后，僅考慮所負責分項工程成本費用的發(fā)生。

　?。ㄈ┚窒抻趯炔砍杀镜墓芾?，對外部因素的分析不夠

　　在我國市場經(jīng)濟體制不斷完善的過程中，政治、經(jīng)濟的形勢也在不斷的發(fā)生變化，一系列有利于市場經(jīng)濟發(fā)展、有利于社會進步的政策相繼出臺，給企業(yè)甚至整個行業(yè)都帶來了機遇和挑戰(zhàn)，公路建筑市場也因此而發(fā)生了巨大的變化。在這樣一個充滿競爭和不斷變化的環(huán)境中，施工企業(yè)和施工項目必須對整個外部環(huán)境作詳盡的探討和研究，找出并利用對企業(yè)和項目有利的各個因素，使企業(yè)和項目的社會經(jīng)濟效益得以提高。但是一直以來，施工企業(yè)和施工項目由于受到傳統(tǒng)管理觀念的限制，對于成本的控制只是限于企業(yè)（項目）的內部，而對于外部因素則很少去研究和分析。例如國家對行業(yè)扶持而制定的優(yōu)惠政策、國家為完成長遠規(guī)劃而制定的近期目標、省市地區(qū)為規(guī)范公路建設市場而制定的各種規(guī)章制度、行業(yè)的整體發(fā)展狀況、公路建設市場中各競爭對手的狀況以及市場價格及供求的變化，這些因素都會直接或間接的影響著施工企業(yè)和施工項目成本的發(fā)生和形成，若是對其中的任何因素視而不見，都會降低施工項目成本管理的效果，以至于最終影響施工項目的經(jīng)濟社會效益的發(fā)揮。

　　三、結語

　　施工項目成本管理的根本目的就是通過成本管理的各種手段，在保證工程質量的前提下，合理降低施工項目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。成本費用是一個價值范疇，是項目施工過程中各種耗費的總和.在項目管理中，成本管理是一個極其重要的環(huán)節(jié)，它貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工，直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，因此項目成本管理是項目盈利的重要保證。