工程量清單報價方法設想

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　　目前國家建設部尚未頒布統一的工程量清單報價的模式。建設部正在組織力量編制建筑、裝飾、安裝、市政和園林綠化專業(yè)的《全國統一工程量清單計價辦法》。江蘇省一些市也在進行這方面的試點，目前有取消定額的呼聲。我認為不應完全取消定額，英國有類似于我國直接費定額的由英國皇家特許測量師學會和英國建筑業(yè)主聯合會聯合編制的《建筑工程量標準計算方法》，日本也有勞動定額。我們應該參照國際通用報價原則對現有的計價模式進行改革。應結合WTO的規(guī)則，減少政府對工程造價的行政干預。應汲取中外工程造價管理科學的精華，建立一套既適合中國國情又與國際通用報價方式接軌的工程量清單報價方法。具體方法如下：第一步：采用綜合單價法。目前工程量清單方法試點中采用的就是綜合單價法。建立《工程量清單項目表》，使《定額單位估價表》中的人工費、材料費、機械費成為《工程量清單項目表》的一部分，根據子目號建立起一一對應關系。按工程人工費的百分比測算制定出企業(yè)職工社會醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險費的計費標準。規(guī)定由《工程量清單項目表》計算出的工程直接費、職工社會醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費和定額管理費標準為工程成本價，在招標投標中不許競爭壓價。這樣可以對工程質量起到保證作用，避免企業(yè)盲目壓標壓價造成“豆腐渣”工程。也使工程成本價的核定具有可操作性。

　　將工程綜合間接費所包含的內容用文件的形式確定下來，但是放開工程綜合間接費費率和計劃利潤率。由企業(yè)根據自身施工技術水平、企業(yè)管理水平、經營狀況和市場供求關系自主確定工程綜合間接費和計劃利潤。改革由省統一規(guī)定人工費單價的方法，讓各市根椐當地勞動力市場行情測算發(fā)布人工費單價。實現勞動力、材料價格、工程綜合間接費和計劃利潤的市場化。

　　第二步：實行工程量清單報價法。當我國建筑市場已充分發(fā)育成熟，不再出現有些國營企業(yè)老總為了企業(yè)的運營而被迫低于成本報價。當建筑工程質量標準體系已完全建立，工程造價與招標投標方面配套法規(guī)已相繼出臺。當造價信息網絡已成功地運作，已完工程造價的數據、工程中標價的數據在網上可以及時查閱到。此時可以實行工程量清單報價法。

　　參照英國的經驗在工程量清單表上對所擬施工的工程在數量上和質量上予以全面而精確的描述，建筑工程的計量以安裝就位后的凈工程量為準。將工程的實體消耗與工程的施工措施消耗相分離，工程量清單上只列由圖紙計算出的工程實體數量，施工措施消耗量由企業(yè)自己根椐施工技術和施工管理水平來確定。這樣不會出現我們在工程量清單試點工作中出現的各企業(yè)對同一工程計算的工程量不一致，導致甲乙雙方在工程數量上有扯皮現象。因為我們的項目劃分方案中包括施工措施工程量，而各企業(yè)由于施工措施不同，施工組織設計也不相同，導致了施工措施工程量數量上的不同?！　　　∥覀兛稍谏鲜鼍C合單價法的基礎上，由造價管理部門對《工程量清單項目表》進行修編，將屬于施工措施的子目刪除，將人工費、機械費、工程綜合間接費、計劃利潤和施工措施費合并為工程施工費。各個清單項目的工程施工費通過招投標由市場來確定。將《定額單位估價表》中的人工費、機械費刪除，修編為《工程實體材料消耗量定額估價表》，由此可計算出工程實體的材料費。例如打灌注樁，工程量清單中只列出設計樁體積的數量(凈工程量)，報價時要將埋設鋼護筒、泥漿制備、回旋鉆機鉆孔、鋼筋籠制作安放、樁體砼澆筑、廢漿外運、余樁鑿除等項目的人工費、材料費、機械費、工程綜合間接費、計劃利潤、稅金統盤考慮后報出造價。