采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(80)

    5.5.4評標(biāo)報告——掌握

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條規(guī)定：“評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。”該規(guī)定確立了由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的原則。評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作，最終以書面評標(biāo)報告的形式體現(xiàn)，成果是推薦中標(biāo)候選人。不論招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還是有關(guān)主管部門，都無權(quán)改變、剝奪評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的法定權(quán)利，不得脫離評標(biāo)報告，在中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。該原則保障了評標(biāo)委員會在招標(biāo)投標(biāo)活動中獨(dú)立的工作價值。

    評標(biāo)報告具有四個共同特征：第一，應(yīng)在完成評標(biāo)后編制；第二，由評標(biāo)委員會經(jīng)全體成員簽字后向招標(biāo)人提交；第三，評標(biāo)報告中應(yīng)依法推薦合格的中標(biāo)候選人；第四，評標(biāo)報告應(yīng)全面反映評標(biāo)情況。相關(guān)部門規(guī)章對評標(biāo)報告的內(nèi)容作了具體的規(guī)定。

    （1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目

    《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

    1）基本情況和數(shù)據(jù)表；

    2）評標(biāo)委員會成員名單；

    3）開標(biāo)記錄；

    4）符合要求的投標(biāo)一覽表；

    5）廢標(biāo)情況說明；

    6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表

    7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表

    8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

    9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

    10）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

    評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會即告解散。評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時歸還招標(biāo)人?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，還應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)說明理由。

    （2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目

    《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，評標(biāo)委員會的每位成員在評標(biāo)結(jié)束時，必須分別填寫評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表，評標(biāo)意見表是評標(biāo)報告必不可少的一部分。評標(biāo)報告一般包括：

    1）項(xiàng)目簡介；

    2）招標(biāo)過程簡介；

    3）評標(biāo)過程；

    4）評標(biāo)結(jié)果；

    5）開標(biāo)一覽表；

    6）符合性檢查表；

    7）商務(wù)評議表；

    8）技術(shù)參數(shù)比較表

    9）評標(biāo)價格比較表

    10）授標(biāo)建議。

    采用綜合評價法評標(biāo)的，評標(biāo)報告還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明綜合評價得分的計算過程，包括但不限于以下表格：評標(biāo)委員會成員評價記錄表、商務(wù)最終評分匯總表、技術(shù)最終評分匯總表、服務(wù)及其他評價內(nèi)容最終評分匯總表、價格最終評分記錄表、投標(biāo)人最終評分匯總及排名表和評審意見表。

    （3）政府采購項(xiàng)目

    《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：

    1）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

    2）購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；

    3）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

    4）開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效的投標(biāo)人名單及原因；

    5）評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

    6）評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議。