大連市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

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　　第一條為了加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活動，實施對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱建筑工程，是指各類房屋建筑及附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝工程。

　　第三條大連市人民政府建設行政主管部門負責全市建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。區(qū)（市）縣人民政府建設行政主管部門以及大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連長興島臨港工業(yè)區(qū)管理委員會負責建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門，按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　　建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)受建設行政主管部門委托履行下列監(jiān)督管理職責：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督管理建筑行業(yè)貫徹執(zhí)行國家、省、市關于建筑工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定、標準；

　?。ǘ┮罁?jù)國家有關規(guī)定負責對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核工作；

　?。ㄈ┮勒辗?、法規(guī)的規(guī)定，負責房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械設備的安裝、使用的監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模ㄖこ淌┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行調(diào)查和監(jiān)督管理；

　　（五）實施建筑工程安全生產(chǎn)管理行政處罰；

　　（六）建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他事項。

　　第四條市及區(qū)（市）縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　第五條建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督工程安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務指導相結(jié)合的原則。

　　第六條建設單位應當履行下列安全責任：

　?。ㄒ唬┳蚤_工批準之日起15日內(nèi)，到建筑工程所在地的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)申報并辦理建筑工程安全監(jiān)督備案手續(xù)；

　　（二）按照有關規(guī)定向施工單位和監(jiān)理單位支付安全防護、文明施工措施和安全監(jiān)理所需費用；

　?。ㄈ┥婕吧罨庸こ痰?，在基坑支護完工后、主體工程基礎施工前，會同支護設計、施工、監(jiān)理單位和有關專家對坑壁支護體系進行聯(lián)合驗收，并報送工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)備案；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全責任。

　　第七條工程監(jiān)理單位應當履行下列安全責任：

　　（一）認真落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任；

　?。ǘ┙⒔∪こ添椖堪踩O(jiān)理檔案；

　?。ㄈ┙⒔∪踩a(chǎn)責任制和教育、培訓、檢查等各項規(guī)章制度。

　　第八條施工單位應當履行下列安全責任：

　　（一）參加投標的，應當具備符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件；

　?。ǘ╅_工前，按規(guī)定到建設行政主管部門辦理安全生產(chǎn)條件審查手續(xù)；

　　（三）保證工程建設單位撥付的安全防護、文明施工措施費用專戶儲存，專款專用；

　?。ㄋ模┥婕吧罨?、地下暗挖、高大模板等工程的專項施工方案，應組織不少于5人的專家組進行論證審查，由施工企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施；

　?。ㄎ澹┥罨娱_挖前，持開工前安全生產(chǎn)條件審查手續(xù)及排渣手續(xù)到行政執(zhí)法部門或相關主管部門備案；

　　（六）建設工程施工現(xiàn)場實行封閉管理，現(xiàn)場圍擋的設置符合建設行政主管部門的規(guī)定和要求；

　?。ㄆ撸┙⒔∪こ添椖堪踩芾頇n案，取得建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)對工程項目的安全生產(chǎn)評價意見，竣工報驗時，一并報送備案；

　?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全責任。

　　第九條保險公司在經(jīng)營建筑職工意外傷害保險業(yè)務過程中，應當改進服務方式，提高服務水平；可以通過建筑安全服務中介組織向施工單位提供與建筑職工意外傷害保險相關的施工現(xiàn)場風險評估、安全技術(shù)咨詢、人員培訓、防災防損設備配置、安全技術(shù)研究等安全服務。

　　第十條勘察、設計以及其他與建筑工程安全生產(chǎn)有關的單位，應當認真落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全責任，接受建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第十一條市及區(qū)（市）縣政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定轄區(qū)內(nèi)建筑工程特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案；建立應急救援體系，落實救援費用，配備必要的應急救援器材、設備；定期組織演練和重大危險源的辨識和評價；建立應急救援所涉及的建筑工程安全各類專業(yè)技術(shù)人員的“專家?guī)?rdquo;，并建立聯(lián)絡通信網(wǎng)絡。

　　第十二條施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報企業(yè)所在地和建筑工程所在地的建筑安全管理機構(gòu)備案；應建立應急救援組織或者配備一定數(shù)量的應急救援人員，配備必要的應急救援器材和機械設備，并定期組織演練。

　　第十三條建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位提供有關建筑工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

　　（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查；

　?。ㄈ┘m正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

　?。ㄋ模z查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤除作業(yè)人員或者暫時停止施工。

　　第十四條建筑工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條認真執(zhí)行本辦法，在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作中做出突出成績的單位和個人，由建設行政主管部門給予獎勵。

　　第十六條違反本辦法或安全生產(chǎn)施工標準的，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依據(jù)有關規(guī)定處理。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由建設行政主管部門予以警告。對非經(jīng)營行為，處以50元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營行為，無違法所得的，處以1000元以上1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以內(nèi)罰款，最高不超過3萬元。

　　第十七條違反建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，由建設行政主管部門記入房地產(chǎn)開發(fā)、建筑市場不良行為記錄中，并由市政府有關部門記入企業(yè)信用信息中。

　　第十八條大連市政府建設行政主管部門應定期對區(qū)（市）縣政府建設行政主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況進行綜合評價，并反饋監(jiān)督檢查意見。

　　第十九條大連市政府建設行政主管部門可依據(jù)本辦法，制定具體的建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細則和安全生產(chǎn)施工標準，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第二十條本辦法自2007年4月1日起施行。