標準化戰(zhàn)略背景下標準化科研機構(gòu)科研協(xié)作模式

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    近來，饅頭標準出臺、自行車編碼系統(tǒng)的應(yīng)用、合資汽車產(chǎn)品召回案的增加都顯示了國家對標準問題的重視。“十一五”期間，中國標準化戰(zhàn)略中提出，要加快標準制修訂的速度，強化標準的自主創(chuàng)新能力；積極推動標準體系制定過程的主體多元化，強調(diào)企業(yè)在標準制修訂過程中作用的發(fā)揮；加強與國外標準機構(gòu)的交流和合作，努力提升中國標準的影響。在這一過程中標準化研究機構(gòu)將發(fā)揮越來越重要的作用。

    中國標準行業(yè)價值鏈構(gòu)成

    產(chǎn)業(yè)價值鏈是產(chǎn)業(yè)鏈背后所蘊藏的價值組織及創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)形式，代表了產(chǎn)業(yè)鏈的價值屬性，反映了產(chǎn)業(yè)鏈更深層的價值含義，決定產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營戰(zhàn)略和競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成有效地實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的價值，反映價值的轉(zhuǎn)移和創(chuàng)造。中國標準化行業(yè)價值鏈的主要特征是前后環(huán)節(jié)少，參與主體多。

圖1 中國標準化行業(yè)價值鏈

    標準化行業(yè)的價值鏈前后端共延伸出四個環(huán)節(jié)：標準投入、標準研發(fā)、標準服務(wù)、標準應(yīng)用。在這個價值鏈中，最核心的環(huán)節(jié)就是標準研發(fā)環(huán)節(jié)。通過研發(fā)的前后端延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

    標準投入環(huán)節(jié)。目前標準投入的主體以政府為主，大部分標準研發(fā)仍由政府主導，并給與經(jīng)費支持，以驅(qū)動整個價值鏈。而國際中，標準行業(yè)的投入主體應(yīng)該是多元化，其中企業(yè)更是占到研發(fā)投入主體的核心位置，因為企業(yè)才是標準最終的使用者和服務(wù)對象。只有在企業(yè)成為標準研發(fā)的投入主體，才能使得標準研發(fā)更有針對性和現(xiàn)實意義。同時，國外研究機構(gòu)在作為研發(fā)合作伙伴的同時，也會成為標準投入的來源之一。而大專院校則是標準研發(fā)人才的主要來源。

    標準研發(fā)環(huán)節(jié)。目前國內(nèi)處于標準研發(fā)環(huán)節(jié)的機構(gòu)眾多，地方標準研究院與中國標準化研究院等國家標準研究機構(gòu)，以及行業(yè)標準化研究機構(gòu)（包括：建設(shè)部等37個政府部門組織相關(guān)機構(gòu)，發(fā)改委授權(quán)相關(guān)聯(lián)合會、協(xié)會、相關(guān)公司，如中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國海洋石油總公司等16個單位，國防科工委委托下屬大型集團公司，如中國船舶工業(yè)總公司、中國兵器工業(yè)總公司等）都是標準研發(fā)的主體。但標準研發(fā)主體各自為政，不能做到有效的資源優(yōu)勢互補，降低了標準研制的效率和水平。

    標準服務(wù)環(huán)節(jié)。大部分的標準研發(fā)主體下設(shè)標準服務(wù)機構(gòu)，主要為客戶提供標準查詢、企業(yè)標準制定、出版標準類書籍等服務(wù)標準應(yīng)用環(huán)節(jié)。標準被國家或地方或行業(yè)采納后，將對該標準設(shè)計的企業(yè)實行強制的或非強制性的要求。而企業(yè)最終成為標準實踐的主體。

    中國標準化研究機構(gòu)面臨邊緣化趨勢

    現(xiàn)階段世界各國，尤其是發(fā)達國家紛紛制定政策，采取措施推動科技研發(fā)與標準化協(xié)調(diào)一致，以市場為導向，加強標準化科研協(xié)作。如日本AIST不斷加強標準化人才的交流和培養(yǎng)；英國NPL以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，搭建標準化協(xié)作平臺等。通過對國際標準化科研機構(gòu)的分析可以看出，目前大多數(shù)國際標準化機構(gòu)都采取“科研—管理與應(yīng)用—服務(wù)”的業(yè)務(wù)模式。而在上述業(yè)務(wù)流程中，科研是根本，管理與應(yīng)用和服務(wù)都是基于科研成果的推廣?？蒲袇f(xié)作使標準化機構(gòu)有機會聯(lián)合政府、高校、企業(yè)、社會團體、其他研究機構(gòu)和國際組織等多元化主體，使得“產(chǎn)—學—研”一體化發(fā)展。一直以來，中國標準化機構(gòu)的業(yè)務(wù)有很大比例集中在標準管理上。國外標準化機構(gòu)上百年的發(fā)展歷史證明：標準管理只是一個國家在某一段特殊時期內(nèi)的階段性事務(wù)，不能成為標準化機構(gòu)存在的主要宗旨；要長足發(fā)展，必須立足于科研協(xié)作。

    中國現(xiàn)階段標準管理結(jié)構(gòu)，是在計劃經(jīng)濟環(huán)境中誕生，在計劃經(jīng)濟環(huán)境下運行，那個時候標準的誕生和使用對于促進當時國家、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。隨著中國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟日益成熟、中國加入WTO等歷史事件的發(fā)生，中國的標準機構(gòu)及其有關(guān)標準化工作則表現(xiàn)出種種不適應(yīng)的跡象。標準化機構(gòu)的現(xiàn)實儲備不足以支撐其長足發(fā)展。