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企業(yè)管理知識:現(xiàn)代企業(yè)制度要點
第一,要堅持以公有制為主體。
深化國有企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是為了尋求公有制與市場經濟相結合的有效途徑,使國有企業(yè)有更強的活力,更高的效益,絕不是搞私有化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須保持公有制在國民經濟中的主體地位,也就是說,要保持公有制的資產在社會總資產中占據(jù)優(yōu)勢;有關國計民生的產業(yè)為國家所控制;國有大中型企業(yè)在經濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用。我們提出的產權明晰,主要是處理好市場經濟條件下出資者所有權與企業(yè)法人財產權的正確關系,兩者既有聯(lián)系,又相互獨立。這種關系的確立,絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用,法人財產權也絕不是把國家財產劃給個人。我國所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度中的企業(yè)法人,是具有民事權利義務主體資格的經濟組織。企業(yè)法人財產權,是指企業(yè)法人代表在向出資者負責、保證資產保值增值的前提下,對資產的占有、使用、收益和處分的權利。這些并不改變企業(yè)的所有制性質。
第二,現(xiàn)代企業(yè)制度是適應社會主義市場經濟發(fā)展要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度。
我國企業(yè)按財產構成可以有多種組織形式。國有企業(yè)實行公司制,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司,能夠有效地實現(xiàn)出資者所有權與企業(yè)法人財產權的分開,有利于政企職責分開、轉換經營機制,企業(yè)擺脫對行政機關的依賴,國家解除對企業(yè)承擔的無限責任。除公司制企業(yè)外,還有非公司制企業(yè),如個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)和國家獨資的國有企業(yè)等,形成我國的企業(yè)制度體系。其中,就企業(yè)總的戶數(shù)而言,大多數(shù)可能為非公司制企業(yè);就大型骨干企業(yè)而言,公司制可能是主要的企業(yè)組織形式。每個企業(yè)采取哪種組織形式好,不強求一律,要因企業(yè)實際情況而異,以有利于發(fā)展生產力、提高企業(yè)經濟效益為標準?,F(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度,是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”,所有企業(yè)都應朝這個方向努力,逐步改變原有的不適應市場經濟體制的企業(yè)制度。21世紀初有一種誤解,以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是將所有企業(yè)都“公司化”,“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點選擇不同的企業(yè)組織形式,可以是公司制,也可以是非公司制。就改制為公司的企業(yè)而言,可以是股份公司,也可以是國有獨資公司,也就是說,除了搞多個股東的公司外,根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件,國有企業(yè)還可以改制為國有獨資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是,企業(yè)不是改稱為公司就實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度,而是要以《公司法》為規(guī)范的依據(jù),在產權明晰的基礎上,建立一套完善的公司治理結構,轉變經營機制。
第三,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要全面實行“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”四句話,當前要特別注意實現(xiàn)政企職責分開,轉變政府職能。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須改變國有企業(yè)是政府機構的附屬物,國家實際上對企業(yè)債務承擔無限連帶責任的狀況。國家作為出資者,享有資產受益、重大決策和選擇管理者等權利,要搞好監(jiān)督,不干預企業(yè)的具體經營活動。企業(yè)獨立經營,享有民事權利,承擔民事責任,成為擁有法人財產權的獨立法人實體,企業(yè)法人要依法正確運用企業(yè)法人財產權,對所有者承擔資產保值增值的責任。政企分開,主要是政府與企業(yè)職能的分開,各司其職。通過試點,也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化。
第四,現(xiàn)代企業(yè)制度是一個完整的制度體系。
它的建立涉及到企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與社會之間多方面生產關系的調整。因此,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實行同步配套改革尤為重要。當前迫切需要做好兩件事,一是轉變政府職能,進而實行機構改革,完善國有資產管理體系,二是建立健全社會保障制度。
第五,要提高企業(yè)的管理水平。
不論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè),都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實質,建立健全科學的組織管理體系、領導體制和經營管理制度,要根據(jù)各自行業(yè)特點,千方百計地提高經營管理水平。
第六,現(xiàn)代企業(yè)制度是依法規(guī)范的制度。
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