節(jié)能補貼設(shè)門檻 中小企業(yè)風(fēng)險大

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    “既然是國務(wù)院推出的‘節(jié)能惠民工程’，為什么在實施細則中還是對中小企業(yè)設(shè)置銷量門檻。當(dāng)前，節(jié)能補貼都是由企業(yè)先行墊付給消費者的，萬一我們的銷量達不到規(guī)定門檻，年終結(jié)算時財政部不給補貼，那風(fēng)險豈不是會集中在一年后突然爆發(fā)，加速中小企業(yè)的衰退？”

    日前，在來自浙江、江蘇等地的中小家電企業(yè)向《中國企業(yè)報》記者抱怨，國家政策對中小企業(yè)不公平，最終這些補貼還是會流向各個節(jié)能家電領(lǐng)域的龍頭企業(yè)手中。

    根據(jù)國家財政部、發(fā)改委和工信部已經(jīng)公布的5大類節(jié)能家電補貼細則，《中國企業(yè)報》記者看到，平板、空調(diào)、洗衣機、冰箱、燃氣熱水器、太陽能熱水器和熱泵熱水器的補貼均為企業(yè)設(shè)置銷量“門檻”，要求企業(yè)的年銷售量依次不低于50萬臺、10萬臺、10萬臺、10萬臺、3萬臺、5萬臺和1萬臺，才能獲得補貼資格。

    企通社主編蘇記向《中國企業(yè)報》記者表示，“節(jié)能惠民工程的關(guān)鍵詞是‘節(jié)能’和‘惠民’，政策核心門檻應(yīng)該是‘節(jié)能’這一技術(shù)門檻，只要企業(yè)產(chǎn)品的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)享受相應(yīng)的補貼待遇。但在具體實施時有關(guān)方面卻橫生一個貌似合理的‘銷量門檻’，其設(shè)置的合理依據(jù)到底是什么？”

    來自浙江某市的太陽能行業(yè)協(xié)會負責(zé)人透露，“由于補貼細則中規(guī)定了銷量門檻，目前很多不達標(biāo)的中小企業(yè)為了獲得享受節(jié)能補貼的資格，通過打通政府的統(tǒng)計部門等渠道，公開進行企業(yè)銷量證明的造假，都忙著先湊足條件擠進補貼目錄。”

    不過，由于補貼資金由企業(yè)先行墊付，財政部等政府職能部委通過二次審核后才會撥付相關(guān)的補貼資金。這就意味著，就算企業(yè)獲得了補貼資格，如果在后期的推廣中無法滿足相應(yīng)的條件，還是會面臨“先行墊付的補貼金額無法回收”難題。

    對于國家財政補貼資金的撥付，《中國企業(yè)報》記者在節(jié)能家電補貼細則中看到，“財政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況與工業(yè)和信息化部出具的審核意見，預(yù)撥補貼資金。年度終了后30日內(nèi)，推廣企業(yè)提出年度補貼資金清算報告，通過審核后財政部才會進行補貼資金清算”。

    這對于一些急于忙著擠進節(jié)能家電補貼目錄的中小企業(yè)來說，政策本身就隱藏門檻風(fēng)險。一旦出現(xiàn)產(chǎn)品推廣數(shù)量不達標(biāo)的情況，直接會影響到企業(yè)后期與財政部的資金兌付難題。

    還有家電企業(yè)向《中國企業(yè)報》記者表示，“此次節(jié)能惠民工程所設(shè)置的‘銷量門檻’，國務(wù)院在今年4月19日出臺《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，精神不一致。這會加速中小企業(yè)在節(jié)能家電政策推動下的市場競爭優(yōu)勢下滑”。

    截至本報發(fā)稿前，國家發(fā)改委、財政部和工信部并未就節(jié)能惠民政策中設(shè)置的銷量門檻必要性進行解讀和說明。隨著政策陸續(xù)從6月1日開始在上述5大類7個節(jié)能家電市場全面鋪開實施，引發(fā)的中小企業(yè)與龍頭企業(yè)政策待遇差問題，將會更加突出。