隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)育成熟，工程項(xiàng)目管理也發(fā)生了重大變化，專(zhuān)業(yè)化分包得到了長(zhǎng)足發(fā)展，總承包方更多的是承擔(dān)管理職責(zé)，而具體的施工任務(wù)越來(lái)越多地由分包商完成，分包商也愈來(lái)愈向施工專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化方向發(fā)展。而在近多年分包模式的運(yùn)行中，又存在著較多的問(wèn)題，而這些問(wèn)題得不到很好的解決，將會(huì)給總包方帶來(lái)諸多的風(fēng)險(xiǎn)，制約分包市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)育和完善。現(xiàn)整理出工程項(xiàng)目在分包管理中存在的一些常見(jiàn)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、項(xiàng)目分包管理中存在的冋題
1、對(duì)勞務(wù)二次分包缺乏有效控制，現(xiàn)實(shí)中勞務(wù)二次分包現(xiàn)象依然普遍存在。通常，建筑施工企業(yè)首次選擇的勞務(wù)分包隊(duì)伍的實(shí)力有所保障，但由首次勞務(wù)分包隊(duì)伍再次分包的實(shí)際施工隊(duì)伍，往往只有施工工人，由“包工頭”帶隊(duì)。這樣的隊(duì)伍既缺乏資質(zhì)和技術(shù)力量，也缺乏抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，不僅日常施工容易出現(xiàn)返工，而且一旦相關(guān)工程款到位不及時(shí)，很容易出現(xiàn)“包工頭”跑路或組織農(nóng)民工上訪的事件。同時(shí)，在日常管理中，由于項(xiàng)目部普遍采用線性結(jié)構(gòu)，二次分包的存在，相當(dāng)于增加了管理層級(jí)，延緩了指令傳遞的速度和準(zhǔn)確性，降低了落實(shí)力度，增加了建筑施工企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)。
2、對(duì)勞務(wù)分包缺乏實(shí)際有效的過(guò)程控制，在項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，管理方式依舊粗放，尤其是文字資料的時(shí)間性和準(zhǔn)確性，不管是勞務(wù)分包單位還是項(xiàng)目部，普遍不夠重視。如工長(zhǎng)的施工日志的缺失，技術(shù)交底流于形式，導(dǎo)致了諸如勞務(wù)分包大材小用，小材不用，材料浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題;工程隱蔽部位，由于缺乏過(guò)程控制的相關(guān)文字資料，一旦隱蔽，出現(xiàn)質(zhì)量缺陷甚至質(zhì)量事故，不僅無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)備的責(zé)任追究，對(duì)竣工驗(yàn)收也相當(dāng)不利;其次，在日常施工中，由于過(guò)程監(jiān)督不到位，容易出現(xiàn)勞務(wù)分包隊(duì)伍只干大活，將細(xì)部與高難度部位留作以后處理，結(jié)果增加了施工難度，其質(zhì)量也得不到保障。
3、甲方指定分包現(xiàn)象普遍，房地產(chǎn)開(kāi)放商將工程總包給施工企業(yè)后，又通過(guò)附帶勞務(wù)分包合同，指定或者暗示使用某個(gè)勞務(wù)分包隊(duì)伍。對(duì)于施工企業(yè)而言，最大的弊端在于工程款結(jié)算權(quán)在開(kāi)發(fā)商手中，對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍很難進(jìn)行有效控制，增加了施工協(xié)調(diào)難度，其工程質(zhì)量和進(jìn)度也難以保證。比如：裝飾階段的外墻抹灰、貼磚作業(yè)，由于缺乏有效的控制，往往出現(xiàn)返工現(xiàn)象，其施工進(jìn)度也往往跟不上內(nèi)墻抹灰、刮膩?zhàn)拥倪M(jìn)度，導(dǎo)致外墻腳手架無(wú)法按進(jìn)度拆除，增加了材料租賃的費(fèi)用。
二、完善分包管理的對(duì)策
1、完善分包管理、守住制度“紅線”
確定可分包的工程范圍，須依法經(jīng)營(yíng)、守法生產(chǎn)。其次，建章立制，不斷完善分包過(guò)程控制。確立從分包單位"推薦、考察、審批、考核”和工程分包等動(dòng)態(tài)控制，明確相對(duì)應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利，責(zé)任人和責(zé)任追究制度。通過(guò)過(guò)程控制，達(dá)到分承包商資信符合要求、能力滿足需要、分包工程合法、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制有力，保證項(xiàng)目實(shí)施順利，效益達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
2、善待分包隊(duì)伍要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，有始有終
分包商素質(zhì)的高低在很大程度上影響建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展是否順利和效益高低。要想用好分包隊(duì)伍，首先要在人格上平等看待他們，其次要在行動(dòng)上公平對(duì)待他們，在他們遇到困難時(shí)給予真心幫助，將分包單位納入自己工程管理之中。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，對(duì)分包隊(duì)伍“親如一家”要有始有終，既要在遇到難題時(shí)想到他們，更要在他們遇到困難時(shí)伸出友誼之手。在日常管理及結(jié)算過(guò)程中要著重避免“門(mén)難進(jìn)、臉難看、錢(qián)難給”，甚至出現(xiàn)腐敗等“一錘子買(mǎi)賣(mài)”現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)對(duì)分包商的培訓(xùn)
分包商是企業(yè)發(fā)展不可或缺的組成部分，如何對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使他們適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要就顯得格外重要。應(yīng)每年組織對(duì)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等骨干力量的集中培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解企業(yè)的規(guī)定、規(guī)范和管理流程，促使分包商在現(xiàn)場(chǎng)施工中能跟上企業(yè)的管理思路，保證企業(yè)管理體系完整。項(xiàng)目部也可釆用與分包商集中辦公的形式，開(kāi)展“傳、幫、帶”活動(dòng)，既可以幫助分包商提高管理水平，又減少了管理環(huán)節(jié)、提高工作效率。
三、泛普軟件工程分包商管理軟件單機(jī)版的好處
1、任務(wù)管理
提供任務(wù)發(fā)起，隨時(shí)創(chuàng)建和分配任務(wù)，制定具體的負(fù)責(zé)人、協(xié)辦人和舉報(bào)人，明確描述任務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容。發(fā)起任務(wù)時(shí)選擇相應(yīng)的經(jīng)辦人后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將信息傳遞到相應(yīng)的人事系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)信息共享的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
2、現(xiàn)場(chǎng)管理
支持分級(jí)檢查制度，如內(nèi)部項(xiàng)目檢查和公司檢查;支持各類(lèi)檢查內(nèi)容、進(jìn)度、技術(shù)管理、安全文明施工、質(zhì)量檢查等。檢查結(jié)束后，自動(dòng)形成檢查報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)審批，審批后發(fā)送各相關(guān)單位。施工日志，結(jié)合實(shí)時(shí)攝影技術(shù)，可以隨時(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的任何問(wèn)題。
3、設(shè)備管理
支持對(duì)自有設(shè)備、租賃設(shè)備、采購(gòu)設(shè)備三種類(lèi)型的過(guò)程、結(jié)算、費(fèi)用的管理。項(xiàng)目采購(gòu)小型設(shè)備后，項(xiàng)目結(jié)束，設(shè)備直接調(diào)出到其他項(xiàng)目或進(jìn)公司倉(cāng)庫(kù)，減少公司資產(chǎn)流失。公司自有設(shè)備周轉(zhuǎn)使用，完成調(diào)入調(diào)出，設(shè)備價(jià)格差值記錄成本，設(shè)備成本更加準(zhǔn)確，記錄設(shè)備臺(tái)班使用的過(guò)程，形成結(jié)算付款依據(jù)。
4、材料管理
物料的集約化管理，物料計(jì)劃、采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、合同、庫(kù)存、存貨、調(diào)撥、成本等所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。有效監(jiān)督和控制采購(gòu)范圍、數(shù)量和價(jià)格，降低采購(gòu)成本。移動(dòng)物料收發(fā)，提高驗(yàn)收效率。
5、分包管理
包含分包合同、詢(xún)比價(jià)、分包變更、零星用工、勞務(wù)管理、過(guò)程結(jié)算、完工結(jié)算、分包付款等場(chǎng)景，聯(lián)查分包每一筆費(fèi)用的支出，更合理的管控分包成本。支持以預(yù)算和合同為主線，實(shí)現(xiàn)分包的量?jī)r(jià)監(jiān)控和對(duì)比，超量加自動(dòng)預(yù)警消息提醒。通過(guò)分包合同履約臺(tái)賬，實(shí)時(shí)反映公司分包債務(wù)情況。
總之，工程項(xiàng)目分包管理是每個(gè)施工企業(yè)的一個(gè)工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。因此，施工企業(yè)必須高度重視此項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的整體管理水平，使經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益得到同步增長(zhǎng)。
