揚(yáng)州成網(wǎng)吧新政試點(diǎn)城市 10臺(tái)機(jī)器可開(kāi)網(wǎng)吧

　　中國(guó)江蘇網(wǎng)12月18日訊 國(guó)家文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整網(wǎng)吧行業(yè)管理政策，全面放開(kāi)網(wǎng)吧審批，并力推網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，江蘇成為網(wǎng)吧新政試點(diǎn)省份，揚(yáng)州也在其中。昨天下午，市文廣新局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)網(wǎng)吧新政改革進(jìn)行政策解讀。新政實(shí)施后，揚(yáng)州網(wǎng)吧即將迎來(lái)重大變革，不過(guò)具體實(shí)施細(xì)則還需等省文化廳通知。

總量松綁

　　現(xiàn)行規(guī)定

　　目前，揚(yáng)州在全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)登記的網(wǎng)吧，共521家。從2002年開(kāi)始，就不再接受審批新網(wǎng)吧。

　　新政執(zhí)行后

　　開(kāi)設(shè)新網(wǎng)吧將不再受到限制，只要符合文化、工商、消防、衛(wèi)生等部門的要求，經(jīng)由文化部門審批，就能開(kāi)設(shè)新網(wǎng)吧。

審批加速

　　現(xiàn)行規(guī)定

　　審批網(wǎng)吧，必須由江蘇省文化廳市場(chǎng)處審核，手續(xù)繁多，時(shí)間較長(zhǎng)。

　　新政執(zhí)行后

　　審批單位為各縣市區(qū)文化主管部門，在規(guī)定的工作日內(nèi)，時(shí)間將會(huì)大大縮短。

營(yíng)業(yè)時(shí)間調(diào)整

　　現(xiàn)行規(guī)定

　　網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間為上午8點(diǎn)至24點(diǎn)，24點(diǎn)后營(yíng)業(yè)屬于違規(guī)，執(zhí)法部門可以處以1萬(wàn)5千元以下的罰款。

　　新政執(zhí)行后

　　不再對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間做統(tǒng)一規(guī)定，也就是說(shuō)，網(wǎng)吧今后可以通宵營(yíng)業(yè)。

準(zhǔn)入門檻降低

　　現(xiàn)行規(guī)定

　　網(wǎng)吧變更條件為經(jīng)營(yíng)面積不得少于200平方米，上網(wǎng)機(jī)器不得少于100臺(tái)。

　　新政執(zhí)行后

　　準(zhǔn)入條件變更為新開(kāi)經(jīng)營(yíng)面積不少于20平方米，上網(wǎng)機(jī)器不少于10臺(tái)。

地點(diǎn)限制

　　現(xiàn)行規(guī)定

　　網(wǎng)吧不得開(kāi)設(shè)在中小學(xué)200米范圍內(nèi)，也就是說(shuō)，從學(xué)校圍墻到網(wǎng)吧所在建筑，直線距離不得少于200米，哪怕中間隔河架橋，也不得低于這個(gè)距離。

　　新政執(zhí)行后

　　上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所距中學(xué)、小學(xué)校園出入口最低交通行走距離不低于200米，計(jì)算路程為具體交通行走距離。

　　現(xiàn)行規(guī)定

　　上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所不得在居民住宅樓（院）內(nèi)設(shè)立。

　　新政執(zhí)行后

　　不得在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧，但小區(qū)內(nèi)部可以開(kāi)設(shè)網(wǎng)吧；農(nóng)村地區(qū)依法取得消防安全手續(xù)的合法用房，今后也可以設(shè)立。

　　更多變化

　　新政執(zhí)行后

　　新政執(zhí)行后，允許上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲，也就是說(shuō)，網(wǎng)吧也可以兼顧電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。

揚(yáng)州網(wǎng)吧現(xiàn)狀

　　521家網(wǎng)吧，經(jīng)營(yíng)狀況好的僅4成

　　王家藻介紹，目前揚(yáng)州共有521家網(wǎng)吧，登記的機(jī)臺(tái)數(shù)44378臺(tái)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前經(jīng)營(yíng)狀況較好的約占40%，維持正常營(yíng)業(yè)的約占40%，虧損經(jīng)營(yíng)的約占10%，處于關(guān)?；驎r(shí)開(kāi)時(shí)關(guān)狀態(tài)的約占10%?？傮w網(wǎng)吧上座率由三年前的平均70%降至40%—50%。

　　經(jīng)營(yíng)狀況好的網(wǎng)吧共同特點(diǎn)是投資規(guī)模較大、地理位置較好、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)備高端、服務(wù)周到，同時(shí)價(jià)位較高，處于良性運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

　　經(jīng)營(yíng)狀況差的網(wǎng)吧共性是面積小，環(huán)境差、設(shè)施落后、管理無(wú)序、價(jià)格低廉，主要是城鄉(xiāng)接合部以及破陋的網(wǎng)吧，處于惡性循環(huán)狀況。

　　少數(shù)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧偶爾會(huì)有接納未成年人、銷售“三無(wú)”食品等違規(guī)違法現(xiàn)象，這也是造成網(wǎng)吧市場(chǎng)亂象的重要因素。就目前市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)而言，隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入普通家庭以及電腦、手機(jī)移動(dòng)上網(wǎng)普及使用，網(wǎng)吧行業(yè)面臨著市場(chǎng)自身經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)和網(wǎng)吧客戶群的減少兩大矛盾，整體市場(chǎng)呈萎縮趨勢(shì)。

　　新政影響

　　有望根除行業(yè)內(nèi)證照買賣

　　“取消總量控制，減少不必要的行政干預(yù)，可以激活網(wǎng)吧的競(jìng)爭(zhēng)，有助于其在市場(chǎng)規(guī)律下逐步走上規(guī)范化軌道?！睂?duì)于網(wǎng)吧新政，市文廣新局紀(jì)委書(shū)記徐朝平說(shuō)道，“新政執(zhí)行后，取消了各級(jí)文化行政部門對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的問(wèn)題控制和布局規(guī)劃，降低準(zhǔn)入門檻，為上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。允許上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所多元化和連鎖經(jīng)營(yíng)，也能夠擴(kuò)大網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)范圍。”

　　“之前因?yàn)闆](méi)有新開(kāi)網(wǎng)吧的名額，所以在網(wǎng)吧行業(yè)之間，存在倒賣《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的現(xiàn)象，一張證能被炒到二十萬(wàn)。新政執(zhí)行后，網(wǎng)吧準(zhǔn)入門檻降低，這種現(xiàn)象就能得到根除?！蓖跫以褰榻B道。

　　不過(guò)，網(wǎng)吧準(zhǔn)入制度的放寬，經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，營(yíng)業(yè)時(shí)間的延長(zhǎng)，并不代表對(duì)于網(wǎng)吧管理的松懈。揚(yáng)州文化行政執(zhí)法綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督辦公室主任蔡鵬介紹，在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)中，有些管理?xiàng)l例依舊不會(huì)更改，比如違規(guī)接納未成年人，如有發(fā)現(xiàn)，還會(huì)處以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的處罰。

　　服務(wù)質(zhì)量將成網(wǎng)吧競(jìng)爭(zhēng)核心

　　王家藻也坦言，新政執(zhí)行后，必定會(huì)對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)吧市場(chǎng)有所影響。揚(yáng)州網(wǎng)吧的數(shù)量肯定會(huì)有所增加，而在今后，網(wǎng)吧能夠在競(jìng)爭(zhēng)中突圍，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量，將成為網(wǎng)吧今后發(fā)展的舉措。

　　比如，現(xiàn)在在揚(yáng)州的網(wǎng)吧行業(yè)中，興起了“網(wǎng)咖”模式。之前網(wǎng)吧只是單純?yōu)橄M(fèi)者提供上網(wǎng)的場(chǎng)所和設(shè)備以及一些碳酸飲料和速食食品。而網(wǎng)咖增加了現(xiàn)磨咖啡、鮮榨果汁、休閑西點(diǎn)等服務(wù)，雖然收費(fèi)不低，但是消費(fèi)者卻不少，尤其受到年輕人歡迎。能夠讓傳統(tǒng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的模式上更加多元化，營(yíng)造一個(gè)更舒適的休閑娛樂(lè)空間。

揚(yáng)州行動(dòng)

　　揚(yáng)州還需等待省文化廳細(xì)則

　　王家藻介紹說(shuō)，在四部委下發(fā)新政之后，江蘇省也作為試點(diǎn)省份，省文化廳市場(chǎng)處也根據(jù)新政，正在研究制定適合江蘇省的實(shí)施細(xì)則，并在各市進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)研，根據(jù)反饋意見(jiàn)，制定具體細(xì)則。而揚(yáng)州市何時(shí)執(zhí)行新政，具體細(xì)則有無(wú)變化，還要等待省文化廳的通知。