論建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理

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0 前言

現(xiàn)代土木工程較以往的規(guī)模具有日益龐大、復(fù)雜的特點(diǎn)，施工項(xiàng)目不斷朝機(jī)械化、科技化、信息化、智能化、綜合化和環(huán)?；鹊默F(xiàn)代化方向發(fā)展，施工企業(yè)從參加招投標(biāo)與簽約、施工準(zhǔn)備、施工階段，到竣工交付使用，都可能遭遇各種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，如可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)、政策性的風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)等。按照國(guó)際慣例，建筑業(yè)原本是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，各國(guó)承包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相當(dāng)重視。

主觀學(xué)說(shuō)認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)是損失的不確定性?？陀^學(xué)說(shuō)認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)是給定情況下一定時(shí)期可能發(fā)生的各種結(jié)果間的差異，它的兩個(gè)基本特征是不確定性和損失。所謂“風(fēng)險(xiǎn)”，是指將來(lái)可能發(fā)生，但是不期望發(fā)生或不在計(jì)劃內(nèi)的事件。風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因一般包括事件的偶然性、外界的干擾、人們的非正常行為，為消除風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，二者權(quán)衡的結(jié)果，主觀世界與客觀世界的差距而造成的。據(jù)調(diào)查，施工企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)中安全風(fēng)險(xiǎn)最大，其次是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和人才風(fēng)險(xiǎn)，都存在較大的可能性。

風(fēng)險(xiǎn)管理是一種特殊的規(guī)劃方式，當(dāng)對(duì)項(xiàng)目有較高期望值時(shí)一般都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。進(jìn)行過(guò)大中型項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的人都親身體驗(yàn)到許多事情可能出錯(cuò)，最成功的風(fēng)險(xiǎn)管理就是采取積極的步驟對(duì)要發(fā)生或即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。對(duì)任何一個(gè)項(xiàng)目可以有最佳的期望值，但更應(yīng)該要有最壞的準(zhǔn)備?！白顗牡臏?zhǔn)備”在項(xiàng)目管理中就是進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中風(fēng)險(xiǎn)管理得不到重視的最主要原因，是項(xiàng)目管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的漠視。國(guó)際著名的安森信（Accentrue）咨詢公司在 20 世紀(jì) 90 年代后期做過(guò)的一份調(diào)查表明：大部分高級(jí)項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有任何概念。因此，面對(duì)險(xiǎn)惡的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的低下，我國(guó)施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面要做的第一件事，就是對(duì)企業(yè)所有人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

1 當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

我國(guó)的許多建筑施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于初步認(rèn)識(shí)和依靠經(jīng)驗(yàn)積累，方法上簡(jiǎn)單操作，缺少規(guī)范，有效的科學(xué)管理程序，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（1）缺乏規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。絕大多數(shù)承包商未能建立起全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)前的可行性分析不夠，對(duì)潛在的投標(biāo)對(duì)象估計(jì)不足，有項(xiàng)目就去投標(biāo)，中標(biāo)率很低。對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中不斷發(fā)生的各種變化估計(jì)不足，因而風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)時(shí)不能及時(shí)做出有效的反應(yīng)并做出合理的調(diào)整。由于缺乏全面的，可靠的數(shù)據(jù)支持，經(jīng)常憑經(jīng)驗(yàn)臨時(shí)決策處理風(fēng)險(xiǎn)，管理成效低。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。國(guó)內(nèi)大多數(shù)建筑施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有明確的定位，在企業(yè)和項(xiàng)目部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上未考慮風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和職能，缺乏專(zhuān)職部門(mén)和人員來(lái)履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，使得化解、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差，增加了組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和施工項(xiàng)目管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把其作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。盡管有一些風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，但僅限于一些工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的保證措施，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，分布于施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案等文件，沒(méi)有正式的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。施工企業(yè)高層管理人員往往注重業(yè)務(wù)量，忽視施工技術(shù)的管理，更缺乏專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。

（4）風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。國(guó)內(nèi)大多數(shù)建筑施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，在企業(yè)和項(xiàng)目部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上未考慮風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和職能，缺乏專(zhuān)職部門(mén)和人員來(lái)履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。一旦遭遇風(fēng)險(xiǎn)，全企業(yè)上下一團(tuán)糟，化解、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差，增加組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

2 施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素很多，根據(jù) FIDIC 施工合同條件的條款、按照“近因易控”的原則，即誰(shuí)能最有效地防止和誰(shuí)能最方便地處理風(fēng)險(xiǎn)，就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)該“風(fēng)險(xiǎn)”的原則，要求在業(yè)主和承包商之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)在施工全過(guò)程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

（1）承擔(dān)承包連帶風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)分包商出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或卷款而逃時(shí)，都由部包單位承擔(dān)連帶后果。當(dāng)前形勢(shì)下，常有項(xiàng)目經(jīng)理以公司的名義亂接工程，壓價(jià)或由于本人業(yè)務(wù)能力低下原因，導(dǎo)致工程半途而廢，無(wú)法完成工程。相應(yīng)的后果施工企業(yè)要承擔(dān)連帶責(zé)任。許多企業(yè)因項(xiàng)目經(jīng)理不良行為承擔(dān)巨大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)為了獲得繼續(xù)生存的機(jī)會(huì)，投標(biāo)時(shí)競(jìng)相壓價(jià)，最終只能以微利或成本價(jià)，甚至不惜以低于成本的價(jià)格承包工程。發(fā)包時(shí)要求簽訂固定價(jià)合同。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成施工企業(yè)合理利益的流失，給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)帶來(lái)諸多困難，在施工項(xiàng)目承包過(guò)程中稍有管理不當(dāng)，就可能虧本經(jīng)營(yíng)。
（3）資金風(fēng)險(xiǎn)。拖欠工程款是施工企業(yè)確知無(wú)法避免，又不得不承受的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。拖欠工程款或墊資工程有越演越烈的趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)上是業(yè)主把投資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)的不平等市場(chǎng)行為，大多數(shù)施工企業(yè)承受巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生安全問(wèn)題，因建筑產(chǎn)品露天生產(chǎn)，建筑業(yè)歷來(lái)是事故多發(fā)行業(yè)，施工企業(yè)一旦遭遇安全事故，用于搶救、處理傷亡事故的時(shí)間和費(fèi)用往往很大，承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還要遭到行業(yè)主管部門(mén)，行政管理部門(mén)通報(bào)批評(píng)。