如何推進金融IC卡在公共服務領域的應用

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伴隨著改革開放，我國境內(nèi)從上世紀末開始在公共服務的小額支付領域嘗試運用金融IC卡，并取得了一定進展。近幾年來，社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和IC卡的興起進一步推動了金融IC卡的普及應用。公共服務領域關系千家萬戶，涉及國計民生，已成為金融IC卡服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領域。     

在公共服務領域推進金融IC卡應用是經(jīng)濟與社會發(fā)展的客觀需求     

快速、便捷的小額支付是現(xiàn)代公共服務領域?qū)χЦ妒侄蔚钠毡樾枨蟆ｋS著現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快，日常生活中的各類支付內(nèi)容明顯增多，支付行為極為頻繁，而公共服務領域的絕大多數(shù)支付需求恰恰是和人民群眾生活密切相關的小額支付，如支付各種公共交通工具和公共醫(yī)療衛(wèi)生設施等費用、一般性的娛樂活動和日常購物消費?，F(xiàn)金支付具有攜帶、找零、存儲的不便之處，銀行票據(jù)一般不適用于日常生活中的普通小額支付，銀行磁條卡由于其接觸式聯(lián)機交易的特點也逐步難以適應越來越多的快捷、多發(fā)的小額支付需求，而具備非接觸式優(yōu)勢、可以脫機交易的金融IC卡則能夠最大限度地滿足快捷的小額支付要求，從而適應人民群眾日常生活中的普遍需要。     

通用、安全是現(xiàn)代公共服務領域?qū)χЦ妒侄蔚幕拘枨?。近年來，社會上各種形式的新的支付工具亦不斷出現(xiàn)，這一方面在某種程度上滿足了一部分社會公共要求，另一方面由于各個部門的技術標準、安全保障程度、管理方式不盡相同，這些創(chuàng)新工具也對現(xiàn)代支付的安全性提出了挑戰(zhàn)，這就要求金融部門提供安全、通用的支付服務。     

多應用性是現(xiàn)代公共服務領域?qū)χЦ妒侄蔚耐卣剐枨?。目前我國存在各種針對不同行業(yè)的支付卡，導致人們在生活中常常需要攜帶多個支付卡，事實上造成了新的不便利，影響了效率。金融IC卡具有多應用性的特點，它不僅可以增強金融機構(gòu)服務于社會管理的能力，而且也為社會政府部門或其他行業(yè)支付卡片的整合應用提供了技術支持。目前全國各地的城市交通、費用代繳、社會保障、醫(yī)療保險、公共事業(yè)服務以及政府服務項目，都對金融IC卡的應用領域和功能拓展提出了新的要求。     金融IC卡在我國公共服務領域應用的探索     

我國銀行業(yè)在上世紀90年代中后期開始涉足IC卡，是國內(nèi)較早使用IC卡技術的一個重要行業(yè)。1997年12月，中國人民銀行頒布我國金融行業(yè)第一項IC卡標準——《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范(1.0版)》，這為我國金融IC卡的發(fā)展奠定了基礎。     

1998年，人民銀行組織協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行開始在北京、上海、長沙等地區(qū)進行銀行IC卡試點，隨后逐步擴展到天津、福州、杭州、寧波、貴陽、重慶等城市。試點城市通過開展電子錢包業(yè)務，推動了銀行IC卡應用，部分城市還在醫(yī)療、交通和社保行業(yè)進行了嘗試，取得了一定成效，但由于當時銀行卡業(yè)務聯(lián)網(wǎng)通用程度較低，社會對小額支付的認識不夠，公共服務領域?qū)鹑诜盏男枨蟛粡?，跨行業(yè)應用合作不深，加上卡片終端國產(chǎn)化率低導致價格高企，試點城市雖投入大量精力，但總體的應用效果不理想，銀行IC卡在國內(nèi)未能實現(xiàn)大范圍、大規(guī)模的應用。     

2005年3月，人民銀行在前期探索的基礎上，頒布了《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范(2.0版)》，該版本參考國際主流標準，兼容行業(yè)應用要求，在銀行借貸記功能應用之外，自主設計基于借貸記的電子錢包業(yè)務，具有更高的安全性和業(yè)務創(chuàng)新能力。