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一、IT治理的目標(biāo)和模型
企業(yè)為了達(dá)到各種商業(yè)目標(biāo),就需要IT治理模型能夠?qū)⑿畔①Y源與商業(yè)目標(biāo)連接起來,商業(yè)目標(biāo)從模型中獲取信息,判斷其目標(biāo)達(dá)到的程度。信息流程管理與控制信息資源,信息資源接受商業(yè)目標(biāo)提出的需求;同時(shí)信息流程獲取信息來服務(wù)于企業(yè)商業(yè)目標(biāo)。這一過程的實(shí)現(xiàn)如下圖所示。
圖2:IT治理的目標(biāo)
IT治理模型為企業(yè)的IT治理提供指導(dǎo)。IT治理需要有能夠把信息流程、信息標(biāo)準(zhǔn)和信息資源連接到企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)上去的結(jié)構(gòu),使系統(tǒng)的規(guī)劃和組織、獲取和實(shí)現(xiàn)、交付和支持、績效監(jiān)控以最優(yōu)的方式一體化,使企業(yè)充分利用其信息資源的投入,并使利潤最大化。
一個(gè)有效的IT治理模型需要能夠回答以下五個(gè)層次的問題(Peter Weill),如下圖3所示。
圖3:IT治理五層次模型
另外,IT治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的一個(gè)前提是,需要確定IT目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)IT治理的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)提升持續(xù)競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)目標(biāo)。
二、IT治理與公司治理
公司治理的英文是“Corporate
Governance”,國內(nèi)也翻譯成“公司治理結(jié)構(gòu)”、“公司治理機(jī)制”等。“公司治理”概念最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中的時(shí)間是20世紀(jì)80年代初期。在這之前,威廉姆森(Williamson,1975)曾提出了“治理結(jié)構(gòu)”(Governance
Structure)的概念,可以說與公司治理的概念已相當(dāng)接近。
公司治理有狹義和廣義之分。狹義的公司治理解決的是因所有權(quán)和控制權(quán)相分離而產(chǎn)生的代理問題,它要處理的是公司股東與公司高層管理人員之間的關(guān)系問題。鄭紅亮(1998)認(rèn)為,公司治理要處理的是公司資本供給者確保自己可以得到投資回報(bào)的方法問題。比如,資本所有者如何使管理者將利潤的一部分作為回報(bào)返還給自己,他們怎樣確定管理者沒有侵吞他們所提供的資本或?qū)⑵渫顿Y在不好的項(xiàng)目上,他們怎樣來控制管理者,等等。張維迎(1996)認(rèn)為,企業(yè)所有權(quán)安排和公司治理結(jié)構(gòu)是同一個(gè)意思,公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化,企業(yè)所有權(quán)安排是公司治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)抽象概括,公司治理結(jié)構(gòu)的核心是指,在兩權(quán)分離的情況下,所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督和激勵(lì)的問題(即委托代理問題)。楊瑞龍和周業(yè)安(1997)也認(rèn)為,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)本質(zhì)上就是一個(gè)關(guān)于企業(yè)所有權(quán)安排的契約。
廣義的公司治理可以理解為關(guān)于企業(yè)組織方式、控制機(jī)制、利益分配的一系列法律、機(jī)構(gòu)、文化和制度安排,它界定的不僅僅是企業(yè)與其所有者之間的關(guān)系,而且包括企業(yè)與其所有利益相關(guān)者之間的關(guān)系。
所以,公司治理要解決的就是三個(gè)方面的問題:第一,在所有權(quán)和控制權(quán)分離情況下,解決經(jīng)營者和股東之間的委托代理問題,從而保證股東利益最大化的問題;第二,在股權(quán)分散的條件下,如何協(xié)調(diào)所有者之間關(guān)系的問題,特別是保護(hù)中小投資者不被大股東侵犯的問題;第三,在股東追求利益最大化的情況下,協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間關(guān)系的問題。
公司治理,驅(qū)動(dòng)和調(diào)整IT治理。同時(shí),IT能夠提供關(guān)鍵的“輸入”,形成戰(zhàn)略計(jì)劃的重要組成部分,IT治理被認(rèn)為是公司治理的一個(gè)重要功能——IT影響企業(yè)的戰(zhàn)略競爭機(jī)遇。IT治理體現(xiàn)“以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為中心”的思想,通過合理配置IT資源創(chuàng)造價(jià)值。企業(yè)治理側(cè)重于企業(yè)整體規(guī)劃,IT治理側(cè)重于企業(yè)中信息資源的有效利用和管理。
概括地說,公司治理和IT治理都是市場(含政府)規(guī)律的機(jī)制,是如何“管好管理者”的機(jī)制,其目標(biāo)也是一致的:達(dá)到業(yè)務(wù)永續(xù)運(yùn)營,并增加組織的長期獲利機(jī)會(huì)。從本質(zhì)上來說,把IT應(yīng)用于管理變革的過程(IT治理)非常類似于在企業(yè)治理過程中形成和實(shí)施戰(zhàn)略的過程。
IT治理在公司治理具有很重要的位置,其相應(yīng)關(guān)系如下圖4所示。
圖4:公司治理和核心資產(chǎn)治理
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