淺談醫(yī)院科室全成本核算管理

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建立科室成本管控體系不僅是新醫(yī)改新制度政策的宏觀方向，是加強醫(yī)院管理科學化、專業(yè)化、精細化的基礎，更是醫(yī)院發(fā)展的重要手段之一。

強化管控分析成本范疇內涵

管理成本是為了完成特定的成本管理目的，如成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等，提供有用的成本管理信息。它是在充分動員和組織全體人員，在保證質量的前提下，對整個運營過程的各個環(huán)節(jié)要求科學合理的管理，力求以最少的耗費取得最大的經營效果，它要求系統(tǒng)而全面、科學和合理。它對于促進增產節(jié)支、加強經濟核算、改進醫(yī)院經營管理，提高整體成本管理水平意義重大。這包括可控成本與不可控成本，以及變動成本和固定成本。區(qū)分成本的可控與不可控，目的是為了區(qū)分成本責任，成本責任中心只對自己可以控制的成本負責，不可控成本不應成為業(yè)績考核的內容。如衛(wèi)生材料耗用、水電燃氣等公用支出是科室可控成本，人力成本、房屋成本等則是科室不可控成本。

明確責任劃分成本管控中心

責任成本是以具體的責任部門為對象，以其承擔的責任為范圍所歸集的成本，也就是責任單位當期發(fā)生的可控成本之和。責任成本是按照誰負責誰承擔的原則，通過將責任成本與標準成本或目標成本進行比較，確定成本管理、控制的任務。

根據責任成本管理目的不同，可將醫(yī)院責任部門劃分為利潤中心、準利潤中心、準成本中心、成本中心。在全成本核算系統(tǒng)中，可以計算出臨床服務類科室的收入、成本及結余情況，科室負責人應對本部門的業(yè)務量、收入和成本進行合理預測、控制，因此該類科室應作為利潤中心控制。

醫(yī)療技術類科室雖有執(zhí)行收入，但其業(yè)務量是被動的，管控的關鍵是服務效率、服務能力，可作為準利潤中心控制。

醫(yī)療輔助類科室不實現(xiàn)收入，但工作量的多少與當期醫(yī)療服務量密切相關，成本管控的關鍵是單位服務成本。如洗衣房應對洗衣單價而不是對總費用負責，總費用在一定程度上取決于所洗衣物的重量。

行政后勤類科室不產生收入，沒有易計量的工作流程，但對本部門的成本發(fā)生具有較大的控制權，可被視為成本中心。如院辦目標成本的測算應建立在科學工作計劃、零基預算的基礎上。

確定目標設計成本管控指標

科室成本管控指標設計的原則包括全面性、重要性、收支配比、因地制宜和SMART原則（具體化、可度量、可實現(xiàn)性、相關性、時間要求）等。

臨床、醫(yī)技類科室是直接為患者提供服務的部門，是醫(yī)院的主要創(chuàng)收科室，在醫(yī)院中起到了主要作用，自然在成本消耗上也占據較大的比重，所以要重點關注。

醫(yī)輔、行管類科室雖然沒有直接為患者服務，但間接參與了為患者服務的過程，其服務的價值通過直接科室的服務得以體現(xiàn)，成本分攤到直接科室上，最終通過醫(yī)療服務項目收費得到補償。

醫(yī)輔科室、行政后勤科室成本，占醫(yī)院總成本25%左右。

過程監(jiān)控建立成本管控流程

醫(yī)院要統(tǒng)一領導，健全組織機構，明確工作職責，合理劃分成本核算單元，確定及規(guī)范業(yè)務流程，整合醫(yī)院信息系統(tǒng)，確保以醫(yī)院成本控制為基礎的經濟與運營管理控制體系。成本控制應實行院長負責制，成立由各級分管部門負責人為成員的成本控制領導小組，建立以財務部門為中心、成本會計人員具體負責、相關部門進行協(xié)作的工作運行機制。財務部門負責成本管理的主體作用，各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔和行政科室履行成本控制的職責，按照“全員參與”原則，將指標分解落實到各部門、各崗位人員共同實施。全面成本管控流程包括成本目標制定、成本審批、成本執(zhí)行控制、成本分析、成本反饋考核等環(huán)節(jié)。

成本目標制定：首先要做好成本資料和數據的搜集工作，利用信息化管理系統(tǒng)和手段，歸集整理好科室的基礎數據，以便更好地進行分析、決策，為成本目標的制定提供客觀真實的數據支撐。從而逐步建立本醫(yī)院標準成本庫，包括定員標準成本、定次標準成本、定額標準成本等，如本地、外埠、國外人均培訓費用標準。

科室成本目標是根據科室匯集的歷史數據以及新一年度的業(yè)務發(fā)展方向、范圍來制定的目標數據。通常是以業(yè)務量預計和人均收費水平為基礎來制定的，包括固定成本測算和變動成本估算。以“萬元醫(yī)療收入基本運行及衛(wèi)生材料支出”指標分解為例，假設甲醫(yī)院眼科3月的累計醫(yī)療收入為140 815 338元，累計衛(wèi)生材料支出為45 395 428元。首先可以根據基數法計算，萬元醫(yī)療收入基本運行及衛(wèi)生材料支出=（本年累計衛(wèi)生材料支出/本年累計醫(yī)療收入）×10 000=3224。根據醫(yī)管局績效考核指標要求，此項控制應在去年指標的95%以內。去年指標值×95%為3727，則可得出符合醫(yī)管局考核指標，為合格，再根據具體級別進行考核打分。

成本審批：成本的審批要符合合法性、合理性、完整性、相關性等原則，如有不合理情況發(fā)生，調整相應成本再進行審批下達。下達成本管控的目標有年度指標和月度指標之分。類似于醫(yī)療收入完成率，考核各科室一年度的收入完成情況，因此采用年度指標考核法。類似于成本控制率可作為月度考核指標，根據去年同期的成本數據以及本期的發(fā)生數據作累計分析，計算出成本控制率以進行月度考核。同時，定期以書面形式在院級中層會議上下達科室績效指標考核結果，為科室發(fā)展決策提供數據和指標。

成本執(zhí)行控制：科室成本的控制流程根據階段可分為事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是成本的預算、決策和計劃。措施分為院級預算和科級預算，根據不同方面的預算控制指標，與責任科室、責任人簽訂《目標任務責任書》，并進行溝通，制定本科室的成本控制計劃。事中控制要根據具體運行的指標進行考量，召開小組會議討論、下達相關指標和完成情況，及時關注成本增減變化，適時調整。事后控制要各責任科室根據本科室成本控制情況進行分析整改，對未完成指標進行重新考量，及時調整科室運營，同時根據指標考核情況納入績效考評體系進行考核打分。

根據方式環(huán)節(jié)，可分為過程控制、期間控制、信息化平臺控制。過程控制即在成本發(fā)生的整個過程中進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)不合理問題所在，及時調整控制。期間控制是針對每個考核期間和業(yè)務發(fā)生期間，通過對比等方法進行分析，如果指標的完成控制情況在不合理范圍內，要及時調整。信息化平臺控制是對各個部門應盡職責的考量，如信息部門要負責醫(yī)院的收入數據匯總，人事部門對人員成本信息進行采集，物資部門負責科室領用消耗情況，設備部門要負責科室設備維修、申購等環(huán)節(jié)?？傊?，各責任科室根據本科室的具體職責范疇進行適當控制，以促進醫(yī)院整體的有效運行。

對于臨床、醫(yī)技科室的成本控制，主要采取的措施有：大型單臺設備的購買論證及使用情況分析，人均手術臺次增長及手術分級控制，物耗領用的動態(tài)監(jiān)控，科室欠費情況控制，縮短患者住院天數，合理的科室人員結構和職稱結構，年度績效考核指標的下達等。

對于醫(yī)輔、行政管理科室，成本控制主要采取的措施有：辦公用品、交通費用等的定額控制；部分醫(yī)輔科室的成本核算情況，如成本變動率等；降低庫存物資的儲備天數；通用辦公設備及試教設備的統(tǒng)一集中管理和使用流程；公用支出（如水、電、天燃氣等）能源耗用的定額管理；科室人員明確崗位職責、分工等。

成本分析：成本分析可根據不同的目標，采用不同的方法進行分析。醫(yī)院成本分析從層次上可分為醫(yī)院總體成本狀況分析和科室成本狀況分析。醫(yī)院總體成本狀況分析主要是對醫(yī)院收入、成本分析、藥品比例的分析、次均費用分析、增減趨勢分析，采用對期間的比較、收入、成本結構的組成、占比等分析方法進行說明。科室成本狀況分析主要是對診次床日、科室成本構成、科室收支、科室成本差異、科室成本分攤等進行分析。

成本目標一旦制定，原則上不得隨意調整。但當醫(yī)院發(fā)展計劃有較大調整，或者根據國家有關政策需要增減成本、對成本執(zhí)行影響較大時，應當積極按照規(guī)定程序提出調整。

成本反饋考核：成本反饋分為書面和口頭兩種方式。書面方式是設計適合本院的“科室月度成本監(jiān)控反饋表”：第一部分是總體情況表以及該科室和全院的指標對照情況；第二部分列示具體數據和圖表，應按門診、住院工作量使用趨勢、比較（和去年同期、上月、年初預計目標）、結構、本量利分析方法顯示。口頭方式是指醫(yī)院科室的績效考核指標結果要定期公布，積極與科室進行溝通，對各責任科室進行管理能力的培訓和指標情況的分析，不斷增強責任科室負責人和職工的成本意識，協(xié)助不斷完善科室內部運營，對收支情況不配比或出現(xiàn)指標嚴重不合理的情況進行分析反饋，及時得到解決。

需要注意的是，財務處在推動科室成本管控工作時，應力求做到“到位而不越位”：定期準確地進行成本分析反饋，做到有程序、有結果、有對策，對成本管控起到決策支持作用，但不直接管理科室的成本，只提供考核結果、分析報告及建議。各部門應明確責任，做到各司其職，不越權管理。

科室全成本核算實現(xiàn)了對各項成本消耗的詳細控制以及資源優(yōu)化配置、投入產出的詳細分析，同時實現(xiàn)了對各科室真實經營狀況的了解，為科學編制預算計劃、跟蹤預算執(zhí)行提供現(xiàn)實數據，為醫(yī)院的績效考評體系提供考評依據，從而貫穿成本核算、分析、控制、預測、計劃及成本考核的全過程。