貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)工委）公文處理辦法

關于印發(fā)《貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)工委）公文處理辦法》的通知

機關各部門、委屬各單位：

    根據(jù)《黨政機關公文處理條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）等規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實際，我委修訂了《貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)工委）公文處理辦法》，經(jīng)委領導審定，現(xiàn)予印發(fā)，自2015年1月1日起施行。原《貴州省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）公文處理暫行辦法》（黔農(nóng)發(fā)〔2010〕107號文印發(fā)）同時廢止。

    附件：貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)工委）公文處理辦法

                                                                      2014年12月20日

附件：

貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)工委）

公文處理辦法

第一章  總 則

第一條  為促進貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)村工作委員會）（以下分別簡稱省農(nóng)委、省委農(nóng)工委）公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，根據(jù)《黨政機關公文處理條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）、《黨政機關公文格式》（GB/T 9704—2012）、《關于規(guī)范報送公文精簡文件簡報的若干規(guī)定》（黔府辦發(fā)〔2013〕2號）等有關規(guī)定，結(jié)合本機關和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的公文，在收文時指各級黨政等機關及所屬部門、承擔有公共管理和社會服務職能的事業(yè)單位等組織，在行使職能過程中制發(fā)的公務文書；在發(fā)文時主要指省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）根據(jù)部門職能和規(guī)范程序制發(fā)的公務文書。

第三條  公文處理指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第四條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）加強對公文處理的組織領導，強化公文處理設施和隊伍建設，推進電子政務，提高公文處理的效率。處級以上干部應高度重視公文處理工作，帶頭執(zhí)行有關公文處理的規(guī)定。

第五條  委辦公室是省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）公文處理的主管部門，負責督促檢查機關各部門、委屬各單位的公文處理工作，指導下級農(nóng)業(yè)部門有關公文處理工作。

委機關各部門、委屬各單位應嚴格遵守公文處理相關規(guī)定，認真負責地做好公文處理工作。

第二章  公文種類和行文規(guī)則

    第六條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）的公文種類主要包括：

（一）決定。適用于對重要事項或者重大部署做出安排，獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級農(nóng)業(yè)部門或受托承擔行政管理職能的事業(yè)單位不適當?shù)臎Q定等事項。

（二）公告（通告）。適用于向社會宣布重要事項或者法定事項，如公布行政許可決定事項等。

    （三）通知。適用于向下級農(nóng)業(yè)部門、委機關各部門和委屬各單位安排部署工作，傳達需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，印發(fā)規(guī)范性文件和規(guī)章制度，轉(zhuǎn)發(fā)公文，任免人員等。

    （四）通報。適用于表彰先進，批評錯誤，傳達上級指示精神，交流重要情況等事項。

    （五）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問，或向有關主管機關請求批準等事項。

    （六）請示。適用于向上級機關請求指示、批準或答復。

    （七）批復。適用于答復下級農(nóng)業(yè)部門、委屬單位和有關項目承擔單位的請示等事項。

    （八）意見。適用于對有關工作作出指導性安排部署，對重要問題提出見解和處理辦法，回答上級或不相隸屬機關征求意見等。

（九）函。適用于向平級機關傳達意見、反映情況，向省級有關主管部門請求批準事項，與不相隸屬的單位之間商洽工作，與下級單位聯(lián)系事務性工作，或答復有關請示事項等。

    （十）紀要。適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第七條  行文應當確有必要，注重實效，并依據(jù)上級精神，結(jié)合工作實際，符合隸屬關系、職責范圍、行文規(guī)則和辦文程序。

第八條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）依據(jù)職能可以向上級機關、省直有關部門、下級農(nóng)業(yè)部門、本機關各部門和委屬各單位等行文。

除抄送參閱文件，或以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）一般不向市（州）和縣級黨委、政府正式行文。特殊情況，經(jīng)省委或省政府同意，可以分別向市（州）、縣級黨委或政府行文，文中應注明同意機關。

省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）的平行文、下行文（含抄送），不以對方內(nèi)設機構為受文單位。

第九條  委機關以省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）名義組織領導和綜合協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。機關各部門中，委辦公室可以正式對外行文，但一般不以辦公室名義聯(lián)合行文；其他部門可采用函的形式向有關單位商洽日常事務性工作，但不得以本部門名義正式行文，也不得以部門函件代替省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）文件（包括函）。

第十條  委屬各單位在其職責范圍內(nèi)可以自身名義行文，包括向省農(nóng)委請示報告和單位內(nèi)部行文等，其中重要的內(nèi)部行文應抄報省農(nóng)委。

委屬各單位需要向省委、省政府、農(nóng)業(yè)部等上級機關請示和報告時，一般不得以本單位名義直接報文，應由省農(nóng)委視情況向上級報文。承擔有農(nóng)業(yè)部等單位直接安排的工作任務需請示和報告的，可直接向其報文，同時抄報省農(nóng)委或分管委領導。

受權履行行政職能或具有行業(yè)指導管理職能的委屬事業(yè)單位，可以自身名義向上下級對口業(yè)務單位行文，但不得向市（州）、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)文。

第十一條  全省各級農(nóng)業(yè)部門一般不得越級行文。

下級農(nóng)業(yè)部門確因工作需要越級請示和報告時，應當抄報越過的上級農(nóng)業(yè)部門；省農(nóng)委確因工作需要，直接向縣級農(nóng)業(yè)部門或市（州）、縣級農(nóng)業(yè)部門所屬單位行文時，應當抄送越過的下級農(nóng)業(yè)部門。

第十二條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）下行重要發(fā)文，必要時抄報有關上級機關，抄送省直有關部門。印發(fā)涉及項目、資金等方面的正式文件，應當抄送駐委紀檢監(jiān)察機構。

下行文需發(fā)送給主送單位以外的下級農(nóng)業(yè)部門和委有關部門（單位）時，分別采用“抄送”和“委內(nèi)發(fā)送”形式。除有特殊要求外，主送下級農(nóng)業(yè)部門的公文不抄送該農(nóng)業(yè)部門下屬單位。

上行文、平行文、聯(lián)合行文不適用“委內(nèi)發(fā)送”。

    第十三條  省農(nóng)委可以與市（州）政府、省直有關部門、同級黨群機構和相關事業(yè)單位等聯(lián)合行文；省委農(nóng)工委可以與同級黨組織、群團機構等聯(lián)合行文。一般不與企業(yè)聯(lián)合行文。

與其他單位聯(lián)合行文，主送單位應與行文單位對應。轉(zhuǎn)發(fā)上級聯(lián)合下達的文件，應當采取聯(lián)合行文方式，不得單獨轉(zhuǎn)發(fā)。

第十四條  “請示”應當一文一事，只報一個主送機關。確有必要時，可以分頭主送，或主送一個上級機關、抄報其他上級機關。

“報告”不得夾帶請示事項。既有情況報告，也有請示事項的公文，一般采用請示格式；情況報告篇幅較長的，作為請示的附件處理?！皥蟾妗笨梢酝瑫r主送兩個以上的上級機關。

本機關向省委報送文件時，視內(nèi)容分別以省委農(nóng)工委、省農(nóng)委黨組或省農(nóng)委的名義；單獨向省政府或同時向省委、省政府報送文件時，以省農(nóng)委的名義。

向上級機關轉(zhuǎn)報下級農(nóng)業(yè)部門的請示，應提出傾向性意見，不得原文轉(zhuǎn)報。

第十五條  除上級機關領導同志直接交辦的事項外，省農(nóng)委（農(nóng)工委）不直接向上級機關領導同志正式呈文，也不以委領導個人名義向上級機關及領導同志正式呈文。確有必要向上級機關領導同志個人報告時，采用非正式文件形式。

第十六條  承辦農(nóng)業(yè)部等國家部委及其辦公廳發(fā)給本機關的文件，一般采用報告的形式回復，以來文部委為主送單位。承辦國家部委除辦公廳以外的司局級來文來函，回復文件視情況分別采用報告或函的形式，以來文司局為主送單位。

承辦省委、省政府等省級機關及其辦公廳發(fā)給本機關的文件，一般采用報告形式回復，以來文省級機關為主送單位。其中，屬于上述辦公廳發(fā)來的一般函件（含領導同志批件），可以采用函的形式回復，以來函機關或來函明確的相關部門為主送單位。

向由省領導擔任召集人的議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構行文，一般采用報告形式。向省直有關主管機關請求批準事項，視情況分別采用報告或函的形式。

回復互不隸屬的機關單位來文來函，一般采用函的形式。

公文往來的主體，原則上應相互對應。

第三章  公文擬制

第十七條  公文擬制指以省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）及其辦公室、省農(nóng)委黨組等名義制發(fā)公文（下稱委發(fā)文件），或與其他單位聯(lián)合行文的起草、審核、簽發(fā)等過程。具體包括：主辦部門（單位）擬辦人起草→主辦部門（單位）主要負責人核稿→（會辦部門或單位負責人核稿）→委辦公室核稿→領導簽發(fā)（會簽）等環(huán)節(jié)。

第十八條  參與公文擬制各環(huán)節(jié)人員要認真學習和掌握相關規(guī)定，遵守辦理流程和要求，提高辦文質(zhì)量和效率。所有簽署人員都要通讀文稿，嚴格把關，對公文質(zhì)量負責。

主辦部門（單位）在擬制文件時，要預留后續(xù)環(huán)節(jié)的必要時間，制發(fā)緊急公文應事先相互銜接。參與核稿的部門要切實履行職責，及時審核文稿，不得敷衍塞責或無故拖延。

第十九條  委發(fā)文或與其他部門（單位）聯(lián)合行文，根據(jù)委內(nèi)職能分工，由機關相關部門、委屬有關單位負責草擬或參與草擬。重要公文應在委領導主持、指導下起草。工作涉及多個部門（單位）的，由牽頭部門（單位）組織草擬。擬文部門（單位）不得委托不具有相關職能的部門（單位）代擬文稿。

文件草擬前，對涉及委內(nèi)其他部門（單位）職權范圍的事項，主辦部門（單位）應當主動與其協(xié)商，取得一致意見，必要時報請委領導或有關會議決定。對涉及委外其他單位職權范圍的事項，主辦部門應以委名義與其協(xié)商一致，必要時由委領導出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，應列明各方理據(jù)、提出建設性意見，報請上級機關協(xié)調(diào)。

一份公文原則上由一人負責執(zhí)筆起草。重要公文可由多人合寫，但應由一人負責統(tǒng)稿。

第二十條  草擬委發(fā)公文應符合有關規(guī)定，并遵照以下要求：

（一）符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策規(guī)定，具有行文的必要性和相應依據(jù)。重大事項須經(jīng)相關會議集體研究議定后行文。

（二）使用統(tǒng)一印制的發(fā)文紙擬稿，根據(jù)其格式要求填寫相關內(nèi)容。聯(lián)合行文時，可以參照委發(fā)文紙格式另行制作發(fā)文紙?？梢允謱憯M稿，也可以打印擬稿。手寫稿應當工整。不得用廢棄紙的背面擬稿。

（三）打印擬稿應符合以下要求：首頁的簽名及日期必須親筆書寫，不得打??；打印文稿全文附于擬文紙之后，其中與首頁重復的部分必須一致；打印用紙統(tǒng)一使用A4紙；文件標題為2號小標宋字體，正文為3號仿宋字體，顏色為默認黑色，字距為標準值，行距適中，頁面采用兩端對齊，頁邊距稍寬，并將上述版面因素在全文統(tǒng)一；擬文稿全文應裝訂完整，如附件篇幅較多可另附。

（四）擬文稿標題應當體現(xiàn)行文目的、概括公文核心內(nèi)容、反映發(fā)文機關職權和與主送機關的關系，符合文種規(guī)范，一般應當標明發(fā)文機關名稱。標題中盡量少用標點符號。

（五）正文應當情況確實，觀點明確，表述準確，結(jié)構嚴謹，條理清楚，直述不曲，文字標點正確，體例格式規(guī)范，篇幅力求簡短。嚴禁抄襲。

（六）文稿結(jié)構層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。一般文件結(jié)構層次控制在3層以下。各級小標題下內(nèi)容較多、分有多個自然段的，標題單獨成行；內(nèi)容較少、只有一個自然段的，標題可以不單獨成行。法規(guī)規(guī)章草案、標準、規(guī)范、規(guī)章制度等文稿結(jié)構按相關要求或慣例執(zhí)行。

（七）文稿盡量少用表格，確需使用的作為附件處理，不得將表格夾雜在正文中。

（八）除常見或通用字母詞外，文稿一般不得使用字母詞。確需使用不常見的字母詞時，應當在文中第一次出現(xiàn)時注明規(guī)范的漢語譯名。

（九）省農(nóng)委代省政府起草或要求省政府批轉(zhuǎn)、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文稿，不得有對黨組織作指示、交任務的相關內(nèi)容。草擬省農(nóng)委向下級農(nóng)業(yè)部門發(fā)文，不得有對當?shù)攸h委、政府和其他部門提要求、作部署的相關內(nèi)容。

（十）指代關系應當準確。不得用“地方政府”稱呼市（州）以下各級政府等；不得以委內(nèi)設機構或委屬單位口氣行文。

（十一）規(guī)范機構稱謂。文稿中對機構稱謂應當使用全稱時，必須使用全稱?？梢允褂煤喎Q時，稱省直有關部門按照省委辦公廳有關要求和省政府辦公廳《關于印發(fā)貴州省人民政府機構簡稱的通知》（黔府辦函〔2009〕56號）等規(guī)定執(zhí)行；稱下級農(nóng)業(yè)部門和委機關各部門、委屬各單位可用規(guī)范化簡稱。

（十二）規(guī)范行政區(qū)劃稱謂。發(fā)往市（州）、縣級機構的公文，分別稱“各市（州）×××”、“各縣（市、區(qū)、特區(qū)）×××”；公文事項不涉及某類行政區(qū)劃時，在主送單位和正文中略去該類區(qū)劃稱謂；主送單位在5個以內(nèi)時，逐一列明，不用概稱。

（十三）文稿中提及領導同志個人及其職務時，一般應稱呼其姓名和職務全稱。一人有多個職務的，可以只稱呼其與該文件內(nèi)容直接相關的主要職務。

（十四）使用國家法定計量單位，計量單位名稱一般用中文，并在文內(nèi)保持統(tǒng)一；表格中的計量單位可以字母表示，并在表內(nèi)統(tǒng)一。引用數(shù)據(jù)應說明出處。有時間范圍的數(shù)據(jù)，應反映時間段或起訖點。除涉及資金等數(shù)據(jù)必須全數(shù)準確外，有小數(shù)點的數(shù)據(jù)最多保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字，百分數(shù)一般保留小數(shù)點后一位有效數(shù)字。

（十五）引用公文應當先引述發(fā)文機關，再引標題（略去標題中的發(fā)文機關），括注發(fā)文字號，必要時注發(fā)文日期。

（十六）有聯(lián)絡需要的文件，應在正文最后一段寫明聯(lián)系方式，聯(lián)系方式不單列標題。請示文件必須在成文日期后寫明聯(lián)系人及電話，聯(lián)系人一般是主辦部門（單位）負責人，電話為辦公室電話和手機號。

（十七）文稿有附件的，應在擬文稿首頁填寫，并在正文后空一行作同樣標注。附件名稱一般不用書名號，附件之后不用標點符號。附件2件以上的，序號格式為“1.”。附件超過3件的，可在擬文稿首頁“附件”處填“（見后）”，只在正文后標注具體內(nèi)容。附件表格超過5個且可以歸類的，在“附件”處進行概括表述。

（十八）規(guī)范使用數(shù)字。成文日期用阿拉伯數(shù)字表示。表示數(shù)量的數(shù)字一般用阿拉伯數(shù)字，表示序數(shù)的數(shù)字一般用中文數(shù)字。

（十九）委發(fā)文件應對照《政府信息公開條例》及相關規(guī)定，填寫和標注信息公開類型。其中，“公告”必須公開，不需填寫公開類型；機關單位之間請示報告或商洽工作的文件、函件一般不對外公開，不填寫公開類型；下行文和批復類的函件，視內(nèi)容填寫“主動公開”或“依申請公開”；涉密文件填寫“不對外公開”；聯(lián)合發(fā)文，由主辦單位確定公開類型；轉(zhuǎn)發(fā)文件，參照原文件的公開類型處理。

（二十）涉及國家秘密的文件應當標明密級和保密期限，秘級依次為“絕密”、“機密”、“秘密”。緊急文件應視緊急程度分別標明“特急”、“急件”。

（二十一）擬稿人應先行計算發(fā)文份數(shù)，保證分發(fā)和存檔需要，并填寫在擬文稿首頁上。為精簡發(fā)文數(shù)量，省農(nóng)委下行文一般只發(fā)市（州）、貴安新區(qū)和省直管縣農(nóng)業(yè)部門；對縣級有明確要求或針對具體項目批復等情況，可以增發(fā)至縣級農(nóng)業(yè)部門或相關單位；文件只涉及部分市（州）或縣（市、區(qū)）的，不普發(fā)。

第二十一條  重要公文草擬應充分征求意見，初稿完成后，視內(nèi)容報請委有關會議審議通過，再填寫擬文稿，按程序?qū)徍撕灠l(fā)。

需經(jīng)委領導班子審議的重要公文稿，審議前應送委辦公室初核。

第二十二條  除由主辦部門（單位）主要負責人直接起草的文稿外，文稿應經(jīng)該部門（單位）主要負責人核稿。其中，畜牧局、離退辦內(nèi)設處草擬的文稿，應經(jīng)處主要負責人和所屬局（辦）負責人依次核稿。

主辦部門（單位）負責人核稿的主要內(nèi)容是：文稿內(nèi)容是否符合上級精神和工作實際、體現(xiàn)發(fā)文意圖；受文范圍是否正確；文字、數(shù)據(jù)表述是否準確；格式是否規(guī)范等。

第二十三條  發(fā)文事項涉及委內(nèi)多個部門（單位）的，在送委辦公室核稿前，應送相關部門（單位）負責人會辦核稿。其中，涉及項目、資金申報下達等文稿，應視情況送委計劃、財務部門核稿；由委屬事業(yè)單位主辦草擬的文稿，應送歸口行政部門核稿。

會辦部門（單位）負責人核稿的主要內(nèi)容是：對照本部門（單位）職能，審核文稿相關內(nèi)容是否準確、恰當，并取得一致意見。

第二十四條  委發(fā)文件應經(jīng)委辦公室核稿。未經(jīng)辦公室核稿的文件，除時間緊迫等特殊情況外，委領導不予簽發(fā)。

委辦公室核稿的主要內(nèi)容是：是否確需行文，有否重復行文；是否符合行文規(guī)則和發(fā)文程序，標題、文種、受文范圍是否恰當；文稿層次是否正確，文字表述、標點符號是否恰當，篇幅是否適宜；擬文稿首頁填寫是否完整，公開類型、緩急程度、密級標注是否規(guī)范，附件是否必要和完整等。同時，預填發(fā)文字頭。

委辦公室實行分工核稿。其中，省委農(nóng)工委、省農(nóng)委黨組發(fā)文和省農(nóng)委重要發(fā)文，由辦公室負責人核稿；委領導先行簽發(fā)的文件，由辦公室負責人補核。補核時，不再對發(fā)文必要性進行審核，如需進行較大修改的，應報請簽發(fā)領導同意后修改。

聯(lián)合發(fā)文等特殊情況下，已經(jīng)委領導先行簽發(fā)的文件，委辦公室不再補核，其格式規(guī)范由委經(jīng)辦部門（單位）負責。

第二十五條  主辦部門（單位）應隨擬文稿提供發(fā)文背景材料，供審核、簽發(fā)時參閱。除特殊情況外，公文擬稿、送核、送簽全程由擬文人負責，不得委托他人代辦。

會辦部門（單位）和辦公室核稿人員應準確把握發(fā)文意圖，對文稿進行實質(zhì)性修改應說明理由。主辦部門（單位）對修改意見有異議應當場提出，形成一致意見后再作修改。

經(jīng)委辦公室審核認為不宜發(fā)文的公文稿，退回起草部門（單位）并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究或較大修改的，由起草部門（單位）修改后重新報送。

第二十六條  文稿經(jīng)辦公室審核后，擬稿人應對文稿進行全文校閱，改動較大、可能影響領導審閱的，應按修改意見重新打印或謄正（擬文稿首頁除外），并將原稿附于修改稿之后送領導審批簽發(fā)。

第二十七條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）發(fā)文視行文方向和文件內(nèi)容，由委領導班子成員根據(jù)職責分工分別簽發(fā)。其中：

（一）上報省委或省政府的正式文件、上報農(nóng)業(yè)部的重要文件，涉及本機關全面工作或重大決策、重要事項的下行文件，由委主要領導簽發(fā)，或經(jīng)分管領導核簽后送主要領導簽發(fā)。主要領導外出期間由主持工作的領導簽發(fā)。

（二）省委農(nóng)工委、省農(nóng)委黨組發(fā)文，由書記或其委托副書記簽發(fā)。

（三）涉及項目和資金下達的文件，按有關項目資金管理辦法和財務管理規(guī)定的權限分別簽發(fā)。

（四）涉及人事、審計、紀檢監(jiān)察方面的文件，視內(nèi)容分別由委主要領導或分管領導簽發(fā)。

（五）涉及兩位以上領導分管工作的文件，由牽頭領導簽發(fā)或有關領導共同簽發(fā)。

（六）委領導外出期間，可以委托其他領導代為簽發(fā)其職責范圍內(nèi)的文件。

需由委主要領導簽發(fā)的文件，可通過委辦公室統(tǒng)一送簽。

第二十八條  根據(jù)委領導授權、擬以委辦公室名義下發(fā)的日常事務性文件，在分管委領導外出期間，可由辦公室主要負責人簽發(fā)。

以委辦公室名義發(fā)函，由辦公室負責人簽發(fā)。

第二十九條  擬稿、核稿人員和簽發(fā)領導均應在擬文稿上簽署姓名及日期。其中，簽發(fā)領導可以明確簽署具體意見，也可以只簽名及日期表示同意；主辦擬稿和會辦核稿人員還應簽注部門（單位）名稱。除上述要求外，簽署人員如無特殊說明，不需簽注其他文字。

第三十條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）作為主辦單位與其他單位聯(lián)合發(fā)文時，本機關領導簽發(fā)后，應送其他單位會簽。會簽先由該單位的相關業(yè)務機構在“會辦”欄核稿簽署，再由該機構送其單位領導在“領導簽發(fā)”欄簽發(fā)。

省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）作為會辦單位與其他單位聯(lián)合發(fā)文時，先由經(jīng)辦該項工作的委機關部門（單位）核稿簽署，再由經(jīng)辦部門（單位）送委領導簽發(fā)。其中，由本委印發(fā)的，應經(jīng)委辦公室核稿。

重要的聯(lián)合發(fā)文，應經(jīng)發(fā)文各方共同研究或分別審議同意后，再擬文審核簽發(fā)。

第三十一條  由省農(nóng)委起草、擬提請省政府印發(fā)的行政規(guī)范性文件，在呈報省政府之前應送省政府法制辦進行合法性審查；以省農(nóng)委名義制發(fā)行政規(guī)范性文件，應送委法規(guī)處進行合法性審查。合法性審查的具體程序按照《貴州省人民政府及其工作部門行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（黔府發(fā)〔2009〕6號）、《省人民政府辦公廳關于進一步做好規(guī)范性文件制發(fā)工作的通知》（黔府辦函〔2013〕57號）等要求執(zhí)行。

第四章  發(fā)文辦理

第三十二條  發(fā)文辦理指與公文擬制相銜接的公文制發(fā)過程。具體程序包括：委辦公室復核、登記、編號→文印室印制→委辦公室加蓋公章、留存擬文稿及存檔文件→擬文部門（單位）分發(fā)。

第三十三條  已審批簽發(fā)的公文，印發(fā)前由委辦公室對其辦文程序、內(nèi)容、文種、格式等進行復核。復核中認為需作實質(zhì)性修改的，應當報簽發(fā)人復審。

公文經(jīng)辦公室復核后，進行發(fā)文登記、編排字號，登記應當規(guī)范，字號應當連貫。未經(jīng)辦公室核稿（補核）的文件，除特殊情況外，不予編號。聯(lián)合發(fā)文，由主辦單位編號。

第三十四條  編填發(fā)文字頭應符合以下要求。

（一）省農(nóng)委、省委農(nóng)工委發(fā)文字頭主要包括：

“黔農(nóng)呈”：用于向農(nóng)業(yè)部和省委、省政府等上級機關呈報文件。

“黔農(nóng)函”（文件頭）：用于向農(nóng)業(yè)部等上級機關司局級機構報送正式文件，向省直有關廳局級主管部門或機構請批、報告事項等。

“黔農(nóng)發(fā)”：用于向下級農(nóng)業(yè)部門、機關各部門和委屬各單位通報重要情況，部署重要工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級重要文件，印發(fā)重要的制度、規(guī)定，答復下級農(nóng)業(yè)部門及委屬單位重要請批事項等。

“黔農(nóng)通”：用于與省有關單位聯(lián)合下發(fā)通知等。

“貴州省農(nóng)業(yè)委員會公告”：采用專門文件頭，用于對外發(fā)布公告，不另用字頭，不編年號，只編序號（從啟用之日起連續(xù)編號）。

“黔農(nóng)發(fā)電”（黔農(nóng)明）：用于省農(nóng)委印發(fā)明傳電報。

“黔農(nóng)計”、“黔農(nóng)財”：專門用于省農(nóng)委涉及農(nóng)業(yè)規(guī)劃、計劃、建設項目、資金方面的各類文件。

“黔農(nóng)委函”（便函頭）：主要用于省農(nóng)委與平級、下級或互不隸屬的機關單位之間商洽聯(lián)絡工作的較重要函件，或批復下級農(nóng)業(yè)部門、相關單位的請示事項等。

“黔農(nóng)議復”、“黔農(nóng)提復”（便函頭）：專門用于答復人大、政協(xié)會議提案、建議等。

“黔農(nóng)人勞”、“黔農(nóng)離退”（便函頭）：專門用于委機關人事勞資、離退休干部工作方面向省有關部門報送函件，或向委機關各部門、委屬單位印發(fā)相關通知等。

“委辦紀”、“委專紀”：用于印發(fā)委主任辦公會議紀要和委專題會議紀要。

“黔農(nóng)工委”：用于省委農(nóng)工委印發(fā)文件。

“黔農(nóng)工委函”：用于省委農(nóng)工委印發(fā)函件。

（二）省農(nóng)委黨組發(fā)文字頭主要有：

“黔農(nóng)黨呈”：用于黨組向上級黨組織請示和報告重要事項。

“黔農(nóng)黨任”：用于黨組任免干部等事項。

“黔農(nóng)黨字”：用于黨組向省委有關部門報送文件等。

“黔農(nóng)黨發(fā)”：用于黨組向機關各部門、委屬各單位印發(fā)文件。

“黔農(nóng)黨議”：用于黨組會議紀要。

（三）省農(nóng)委辦公室發(fā)文字頭主要有：

“黔農(nóng)辦發(fā)”：用于以委辦公室名義向下級農(nóng)業(yè)部門、委機關各部門和委屬各單位印發(fā)通知等。

“黔農(nóng)辦函”：用于以委辦公室名義發(fā)函。

根據(jù)實際工作需要，可以適當增減委發(fā)文件字頭。

委各部門（單位）符合發(fā)文發(fā)函條件的，可以編發(fā)適當?shù)淖诸^，但不得與以上委發(fā)文件字頭相同。

第三十五條  委發(fā)文件由文印室統(tǒng)一印制，聯(lián)合行文一般由主辦單位印制。因委文印室設施條件限制等情況不能承印的，經(jīng)分管委領導批準，委主辦部門（單位）可以自行印制或委托具備條件和資質(zhì)的文印單位印制。需調(diào)取印模的，由委辦公室提供，用后退還。

委各部門（單位）自行印制或委托印制的文件，其格式規(guī)范等應符合本辦法及相關規(guī)定，并由經(jīng)辦部門（單位）負責。

第三十六條  印制文件主要依據(jù)《黨政機關公文格式》和省政府相關規(guī)定，同時遵守以下要求：

（一）文印人員應核對文稿審核和簽發(fā)程序是否符合要求，必填內(nèi)容是否完備，文件字號是否符合本機關發(fā)文編號規(guī)則，正文是否連貫完整，修改部分是否清晰可辯，附件是否齊全等。不符合要求的文稿退回擬辦部門（單位）更正。

（二）擬文稿為打印稿的，擬辦部門（單位）應提供完整的文稿電子文檔。

（三）按照《黨政機關公文格式》對文稿進行錄入（復制）、修改、排版、打印清樣，經(jīng)擬稿人校對后制版付印。校對的內(nèi)容是：打印清樣與文稿定稿是否一致，有否編排錯誤，各項標注是否規(guī)范、齊全等。附件篇幅較長的，字號可以小于3號，最低為4號；表格字體根據(jù)需要調(diào)整。附件符合公文格式規(guī)范的，可以直接付印。附件為項目申報書等格式的，由擬文部門自行印制。

（四）文件成文日期以委領導簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。

（五）單獨行文時，不在成文日期上打印單位名稱；兩個以上單位聯(lián)合行文時，應在成文日期之上按順序分別打印發(fā)文單位名稱，最多每行3個單位。

（六）文件有附注內(nèi)容（如上行文的聯(lián)系方式）的，在成文日期下一行，左空二字加括號標注。

（七）當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

（八）除公告外，文件應在最后雙頁末標注版記。文件的抄報、抄送、委內(nèi)發(fā)送對象，在版記相應位置標注。信息公開類型在版記上標線上一行，左空二字加括號標注。

（九）委發(fā)文件一般在版記處標注“貴州省農(nóng)業(yè)委員會辦公室印發(fā)”。印制份數(shù)在版記最后一行右角標注。

（十）涉秘文件使用專用電腦錄入、排版和打印。

（十一）經(jīng)文印室排版印制的所有文件，應保存定稿電子文檔。

第三十七條  除會議紀要外，公文應當加蓋發(fā)文機關印章。蓋章由辦公室專人負責或在其指導下進行，并認真核對擬文稿和印成件。

聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機關都應當加蓋印章，且各蓋在單位名稱之上，但聯(lián)合上報省政府的公文，可以只由主辦機關加蓋印章。

加蓋印章應端正、居中下壓成文時間，上不壓正文。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。聯(lián)合行文，最后一個單位的印章應加蓋在成文日期上。不得出現(xiàn)空白章。

第三十八條  不編號便函的制發(fā)程序和要求適當簡化，可以不用統(tǒng)一擬文稿紙擬稿，可以不經(jīng)委辦公室核稿。由擬辦部門主要負責人審核內(nèi)容、格式并簽字，送委領導簽發(fā)后直接付印，委辦公室負責蓋章、存檔，但不作發(fā)文登記、不編字號。

不編號便函主要適用于非正式的情況報告、征求和反饋意見、聯(lián)絡工作、委內(nèi)日常工作通知、對無編號來函的回函等。

第三十九條  委發(fā)文件制作完畢，擬辦部門（單位）應檢查制作質(zhì)量，將擬文稿原件及規(guī)定份數(shù)的成文件送委辦公室留存。有會辦部門（單位）的，同時送成文件給會辦部門（單位）留存。留存文件時應檢查核對擬文稿及成文件，確保全文完整、制作規(guī)范、份數(shù)齊全，并妥善保管。

聯(lián)合行文的，擬文稿原件由主辦單位存檔，擬文稿復印件及規(guī)定份數(shù)的成文件送會簽單位存檔。委領導兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

第四十條  公文由主辦部門（單位）通過安全、快捷方式發(fā)送。普通公文采用平信或掛號郵發(fā)；明傳電報通過傳真發(fā)送，其他緊急公文可以先發(fā)傳真，再寄送正式文本；密級文件通過機要渠道寄送；急件可通過快遞寄送；開通公文傳輸系統(tǒng)的單位間，通過該系統(tǒng)發(fā)送。

寄送公文應使用印有發(fā)文機關名稱和聯(lián)系方式的公事信封。除明傳電報和便函外，不得用傳真件代替正式文件。除專用公文傳輸系統(tǒng)外，不得用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件等代替正式發(fā)文。

向委內(nèi)各部門（單位）發(fā)文采用適當便捷方式分送，重要公文須由收文部門（單位）簽收。

委發(fā)文需送委領導存閱的，一般由主辦部門（單位）分送。其中，送委主要領導存閱的，可以交由委辦公室遞送。

第四十一條  向省委、省政府報送正式文件，由委辦公室通過電子公文傳輸系統(tǒng)報送，同時印制紙質(zhì)文本留存。報送省領導同志個人的非正式文件材料，直接送到辦公廳相關處室，或根據(jù)領導要求送達。

向省委、省政府請示事項，要給省委、省政府留出足夠的研究、決策時間。一般應預留不少于7個工作日，必要時標明急件。對特別緊急的事項，應事先與辦公廳有關處室聯(lián)系。通過機要渠道或電子公文傳輸系統(tǒng)報送的公文，應相應標注緊急程度。

第四十二條  委發(fā)公文根據(jù)“公開為原則、不公開為例外”和“誰公開、誰負責”的要求，通過政府門戶網(wǎng)站、委門戶網(wǎng)站、省現(xiàn)行文件閱覽中心等渠道對外公開，供社會各界查閱。

公文對外公開的范圍包括：公告；發(fā)送下級農(nóng)業(yè)部門周知的通知、決定、意見及適宜公開的通報、批復等文件；發(fā)給機關各部門、委屬各單位的部分文件。涉密文件不得公開。上行文件、平行文件、無公開必要的機關內(nèi)務文件等一般不對外公開，但可依申請公開。

公文通過省農(nóng)委門戶網(wǎng)站等渠道公開的，由公文主辦部門（單位）負責；通過省現(xiàn)行文件閱覽中心對外公開的，由委辦公室負責。

對外公開的公文應與正式文本一致，并保持文件完整。通過互聯(lián)網(wǎng)對外公開的，應注重格式規(guī)范、莊重，標注發(fā)文機關和文件字號。

第四十三條  省農(nóng)委制發(fā)行政規(guī)范性文件，應按照《貴州省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（省政府令第71號）和黔府辦函〔2013〕57號文件的要求報送備案。

第四十四條  委機關黨委、駐委紀檢監(jiān)察機構、由委領導擔任主要負責人的議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構，以自身名義制發(fā)文件，參照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。文件由相關領導簽發(fā)，管理該機構印章的部門（單位）負責文稿審核、發(fā)文登記、編號、蓋章、分發(fā)和留存，由委文印室印制或自行印制。

第五章  收文辦理

第四十五條  收文辦理指省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）收到文件的辦理過程。具體包括簽收、登記、擬辦、批辦、傳閱、交辦、承辦、催辦、答復等環(huán)節(jié)。

第四十六條  來文通過信函、機要交通、公文傳輸系統(tǒng)、傳真、直接送達、會議分發(fā)等渠道接收（簽收）后，統(tǒng)一交由委辦公室專人集中登記，編收文登記號。委辦公室安排專人接收省委、省政府、農(nóng)業(yè)部等有關機關通過公文傳輸系統(tǒng)發(fā)來的公文。

本機關人員參加相關會議收到發(fā)給省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）的公文，會后應及時交給委辦公室接收登記。

第四十七條  上級機關、平級機關以省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）為主送單位、送達委相關部門（單位）的文件，收文部門（單位）應交辦公室處理，不得直接遞送委領導請批。但來文機關明確要求該部門（單位）辦理，不需領導批示或以委名義回復的，由該部門（單位）自行處理。

下級農(nóng)業(yè)部門、委屬單位以省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）為主送單位的文件，應送委辦公室統(tǒng)一處理。涉及行政審批、項目管理、業(yè)務總結(jié)等方面的來文，按照相關規(guī)定和文件通知要求辦理。

來文以委機關部門或委屬單位為主送單位的，委辦公室不予擬辦，直接交由該部門（單位）處理。需請示或報告委領導的，由相關部門（單位）自行請示報告。

第四十八條  委辦公室收到下級農(nóng)業(yè)部門和委屬單位請批類公文，應當進行審核。對不符合行文規(guī)則和規(guī)范格式的公文，經(jīng)分管委領導同意，可以退回呈報單位并說明理由。

第四十九條  公文經(jīng)收文登記后，由委辦公室及時提出擬辦意見。收到正式文件前，已根據(jù)其傳真件、復印件、掃描件等擬辦的，不再重復擬辦。涉及事項簡單明了的，視情況由委辦公室直接辦理或轉(zhuǎn)交有關部門（單位）辦理，不需提出擬辦意見。

擬辦人應準確把握來文要點，對照本機關及委各部門（單位）的職能，使用專用公文處理箋摘錄來文要點、提出辦理建議，經(jīng)辦公室負責人審核，并由擬辦人和審核人署名。閱知性文件和通報、簡報等普發(fā)資料，一般不予擬辦，作為傳閱文件處理。來文交辦事項與本機關職能不符的，應及時與來文單位溝通，反映情況、提出意見。

提出重大復雜事項的來文擬辦意見，應事先與相關部門溝通，必要時召集會議研究；需要多個部門辦理的，應當明確牽頭部門；緊急公文，應當強調(diào)辦理時限。

來文擬辦中，需機關部門和委屬單位共同辦理的，一般由機關部門牽頭辦理；涉及綜合業(yè)務方面的文件，一般由歸口行政部門牽頭辦理，需相關處室和單位協(xié)辦的，由其商辦或轉(zhuǎn)辦。

第五十條  委辦公室提出來文擬辦意見后，視內(nèi)容呈送委領導分別批示。涉及多位領導的，依次呈送閱批。

（一）涉及省農(nóng)委（農(nóng)工委）全面工作的文件及其他重要文件，由委主要領導批示。主要領導外出期間，由主持工作的領導批示。

（二）涉及黨組方面的各類來文，由黨組主要領導批示；其中主要涉及紀檢和機關黨務方面的文件，可以由分管黨組成員批示。

（三）涉及業(yè)務方面的上級、平級機關一般來文和下級機關來文，由委領導按照業(yè)務分工分別批示；涉及多項業(yè)務、分別由不同領導分管的，由相關領導依次批示。

（四）涉及需要委領導出席會議或活動的來文，由分管領導批示；其中，明確要求主要負責人參加、涉及本機關全面工作、由兩位以上領導分管，或未明確分管領導及分管領導外出的，由主要領導批示。

（五）有委領導擔任成員的議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構來文，由該領導批示。

（六）下級農(nóng)業(yè)部門或委屬單位根據(jù)委領導要求上報的公文，由該領導批示。

（七）委分管領導外出期間，可以委托其他領導閱批其職責范圍內(nèi)的緊急公文，并將委托情況告知辦公室。

將來文及擬辦意見呈送領導時，對緊急公文應提示領導先行閱批。

第五十一條  審批公文時，主批人應當明確簽署意見、并寫上姓名和日期，其他審批人圈閱視為同意。

第五十二條  委領導對擬辦來文作出批示后，由辦公室統(tǒng)一交辦，一般不由委領導直接交辦。

領導批示傳閱的，依序及時分送相關領導傳閱，閱文人應簽名。辦理公文傳閱應隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延傳。

領導批示交有關部門（單位）辦理的，及時送相關部門（單位）辦理，并由收文部門（單位）簽收，委辦公室復印全文或“收文處理箋”留存催辦。涉及兩個以上部門（單位）辦理的，原件送主辦部門（單位）簽收，并由其復印相關部門（單位）。交辦公文可以根據(jù)實際情況采取直接遞送、傳真發(fā)送或通知領取等方式。通過傳真發(fā)送的，應電話確認。

緊急公文，因相關領導外出等原因暫無批示意見的，先行復印送相關部門（單位）預處理。批示意見簽出后補送。后閱批的領導有新的批示意見的，應回送先閱批的領導閱知。

委各部門（單位）不得以任何理由拒收交辦的公文。緊急公文，因主要承辦部門（單位）人員全體外出無法送達時，由辦公室通過電話、短信等方式將來文要點告知該部門（單位）負責人，視為送達。

第五十三條  承辦部門（單位）收到交辦的公文后，應當準確理解、全面把握來文要點、擬辦意見和批示要求，及時認真辦理，抓好貫徹落實，不得推諉、敷衍或延誤。牽頭承辦部門（單位）對領導批示和擬辦意見有較大異議的，應向委辦公室說明理由、提出相關建議，提請批示領導改簽或補簽。

有明確時限要求的公文，應當按時限要求辦理；需要回復但未明確時限的，一般應當在7個工作日內(nèi)予以回復。確有困難不能按時辦結(jié)的，應當及時向來文機關說明情況，征得對方同意后延期回復，并向委辦公室說明。

公文承辦人應保持延續(xù)性。確因崗位變動或請假、出差等，不能按時完成辦文事項的，其所在部門（單位）應調(diào)整人員繼續(xù)辦理，原承辦人應及時移交相關材料。

采用公文形式回復來文的，按發(fā)文程序辦理。

第五十四條  公文辦理中遇有涉及其他部門（單位）職權的事項，主辦部門（單位）應當主動與有關部門（單位）協(xié)商，相關部門（單位）應當主動與主辦部門（單位）對接和配合。如有分歧，經(jīng)各相關部門（單位）主要負責人協(xié)調(diào)仍不能取得一致的，報請委領導研究決定。

第五十五條  送委領導批示或者交有關部門辦理的公文，委辦公室要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

第六章  公文歸檔

第五十六條  公文辦理完畢后，應當根據(jù)《檔案法》等相關規(guī)定，及時整理、立卷、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

第五十七條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）機關檔案由委檔案室統(tǒng)一歸檔管理。委各部門（單位）根據(jù)委辦公室提出的歸檔目錄和時限要求，每年按期向檔案室移交檔案。其中，委發(fā)文件電子文檔由文印室匯總整理、刻制光盤，每年按期移送檔案室。

除交檔案室統(tǒng)一歸檔的文件外，其余公文由相關部門（單位）自行歸檔。公文原件歸檔后，相關部門（單位）可以按規(guī)定留存復印件。

不具備歸檔和存查價值的文件材料、分發(fā)剩余的公文復本，各部門（單位）應定期清理，并按規(guī)定銷毀。

第五十八條  歸檔范圍內(nèi)的公文，應當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理立卷，保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。

歸檔公文應當確定保管期限，按照有關規(guī)定定期向檔案部門移交。

第五十九條  擬制、修改和簽批公文，應當按檔案管理的要求，使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P書寫。書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。不得在文稿裝訂線左側(cè)書寫、簽批意見或修改公文。

第六十條  查閱本機關存檔公文，按照檔案管理的有關規(guī)定辦理。查閱涉秘等重要存檔公文，應經(jīng)委領導批準。

第七章  公文管理

第六十一條  委辦公室應當建立健全機關公文處理的有關制度，組織公文規(guī)范處理的業(yè)務培訓，加強公文處理工作的督促檢查。

第六十二條  委辦公室應當安排專人負責收文擬辦、機要收發(fā)、發(fā)文審核、公文印制、檔案管理等工作。建立完善機要保密室和機要閱文室，按規(guī)定配備工作人員和安保設施。

機關各部門、委屬各單位應當安排人員負責文電接收、辦理等工作。收文員外出時，應當明確其他人員接收辦理文電。

第六十三條  公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。

復制、匯編機密級公文，應經(jīng)委領導批準；復制、匯編秘密級公文，應經(jīng)辦公室主要負責人批準。復制、匯編的公文視同原件管理，匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。絕密級公文不得復制、匯編。

涉密公文按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或銷毀。

第六十四條  經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同正式印發(fā)的公文具有同等效力。公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋復印機關證明章。

公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第六十五條  本機關和委屬單位人員長時間外出、調(diào)離工作崗位或退休離職時，應當將本人暫存、借用的公文按照規(guī)定移交、清退。

第六十六條  本機關和委屬單位人員違反本辦法等公文處理的相關規(guī)定，在收發(fā)文處理中因嚴重不負責任，造成重大失誤、惡劣影響或經(jīng)濟損失等嚴重后果的，對相關部門（單位）和個人予以通報批評，并按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

第八章  附  則

第六十七條  本辦法所稱“委各部門（單位）”，指機關各部門和委屬各單位。其中，“機關各部門”指省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）各內(nèi)設機構和派駐機構?！拔瘜俑鲉挝弧敝甘∞r(nóng)委下屬各事業(yè)企業(yè)單位。

本辦法所稱“下級農(nóng)業(yè)部門”，指各市（州）、貴安新區(qū)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的部門，不含其下屬單位。

本辦法所稱“歸口行政部門”，指負責行業(yè)綜合協(xié)調(diào)或工作統(tǒng)籌聯(lián)系的相關行政處室。

第六十八條  本辦法所稱行政規(guī)范性文件是指省農(nóng)委依照法定職權和程序制定或省農(nóng)委代省人民政府起草，涉及公民、法人或者其他組織權利義務，具有普遍約束力，規(guī)范行政管理事務的文件。

適用于本機關或農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的文件，不涉及公民、法人或者其他組織權利義務的制度、規(guī)定，或不具有普遍約束力的具體事項處理決定等文件，不屬于行政規(guī)范性文件。

    第六十九條  機關各部門、委屬各單位可根據(jù)本辦法，制訂本部門（單位）公文處理實施細則。

第七十條  本辦法由委辦公室負責解釋。