網(wǎng)絡侵權解釋 為個人信息“上鎖”

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　　此次司法解釋將網(wǎng)絡個人信息正式作為人格權益的類型加以特別保護，這無論從公民個人數(shù)據(jù)保護來說，還是對大數(shù)據(jù)時代下網(wǎng)站信息商業(yè)使用而言，都具有十分重要的意義。

　　歷史 規(guī)定散見數(shù)百法規(guī) 個人信息權不受重視

　　在該司法解釋出臺前，我國法律對個人信息保護的規(guī)定散見在二百多部法律、法規(guī)和規(guī)章之中，缺少統(tǒng)一協(xié)調，甚至有的還自相矛盾。

　　2012年人大常委會出臺的《關于加強網(wǎng)絡個人信息保護的決定》作為個人信息保護的基本法，對以往的立法進行了初步整合，以更高的法律位階體現(xiàn)出國家對網(wǎng)絡個人信息保護的重視。不過，“決定”并未將個人信息權上升到人格權保護之中。同時，在《侵權責任法》中雖然規(guī)定了隱私權，但也未正式明確隱私權是否包括個人信息權。

　　因此，司法實踐中，網(wǎng)絡個人數(shù)據(jù)保護問題既缺乏人格權上的請求權，也缺少大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)站合理使用個人信息的法律界限。

　　如今，國家對加強公民個人信息保護呈現(xiàn)出日趨嚴格的趨勢，這樣的立法無疑更為先進，也更有利于公民人格權保護。

　　進步 個人信息損害難彌補 合理使用范圍終明確

　　網(wǎng)絡侵權司法解釋首次在人身權保護領域中重申了個人信息保護問題，非常明確地彰顯出個人信息就是一種基本人格權，對個人信息的侵權也就是對人身權的侵害。自此之后，《侵權責任法》及其司法解釋就真正承擔起為網(wǎng)絡個人信息權保駕護航的歷史重任。

　　從實踐看，網(wǎng)絡個人信息有很多類型，其中有的信息具有強烈的人身屬性，屬于人格尊嚴和人格自由范圍之內(nèi)，一旦受到侵害，被侵權人的損害將很難用金錢彌補。各國對這類個人信息稱為敏感信息或核心隱私，屬于個人信息保護法中的最高等級。

　　我國立法擴大敏感信息保護范圍的依據(jù)，源于近些年來對“安寧權”認識的不斷提高。如今，公民私人生活免受打擾的“安寧權”，已經(jīng)上升到類似人格權的最高地位。

　　從歐盟和我國臺灣地區(qū)立法看，公民的基因、身體健康、醫(yī)療狀況、犯罪記錄和與性有關的信息都屬于敏感信息。司法解釋參照比較法經(jīng)驗，結合我國司法實踐將敏感信息列為：自然人基因信息、病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動。這不僅涵蓋了比較法上敏感信息的范圍，而且擴大到“家庭住址”和“私人活動”。

　　不過，實踐中多有一些必須要使用到個人信息的時候，例如，大數(shù)據(jù)使用、科研學術研究、基于特殊服務的信息使用、源于輿論監(jiān)督的“人肉搜索”等情況。因此，司法解釋明確了個人信息合理使用的范圍。

　　“安寧權”的變遷

　　《新浪微博社區(qū)公約》

　　首次將安寧權作為網(wǎng)民基本權益

　　《關于加強網(wǎng)絡個人信息保護的決定》

　　對垃圾郵件進行制裁

　　新修訂的《消費者權益保護法》

　　提出對消費者安寧權的保護

　　(2014年3月15日起實施)

　　司法解釋明確了敏感信息的基本范圍

　　法家答疑

　　Q：網(wǎng)民協(xié)議是否被認定為書面授權？

　　A：從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，網(wǎng)絡公司對網(wǎng)民、網(wǎng)絡行為等非敏感信息的大數(shù)據(jù)使用屬于合法范圍。不過，司法解釋所列舉的敏感信息在得到網(wǎng)民“書面授權”前，不是大數(shù)據(jù)合理使用范疇。

　　基于網(wǎng)絡服務的特殊化，網(wǎng)民協(xié)議是否屬于“書面授權”尚存爭議。從美國大數(shù)據(jù)實踐看，沒有違背網(wǎng)民真實意愿的網(wǎng)民協(xié)議，也應被認定是書面授權的一種。當然，司法解釋正式實施后，網(wǎng)絡公司應依法對網(wǎng)民協(xié)議隱私條款做出相應調整，以符合法律規(guī)定。

　　Q：限制“人肉搜索”是否會打擊網(wǎng)絡反腐的積極性？

　　A：這次立法正是為網(wǎng)絡反腐、網(wǎng)絡打拐、網(wǎng)絡追逃等涉及輿論監(jiān)督、公共安全和公序良俗的正當“人肉搜索”行為開了“綠燈”。

　　司法解釋首次將“公共利益”作為個人信息、包括敏感信息在內(nèi)的搜集、使用合理范圍，這也是司法解釋“點睛之筆”。

　　即便是有了旨在保護公民個人信息的司法解釋，也不會妨礙網(wǎng)民去搜索“房叔”、“表哥”等非法者的個人信息，反倒會使這些正當?shù)妮浾摫O(jiān)督行為更加于法有據(jù)。

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