四部委激勵企業(yè)少裁員，2020年前可申領穩(wěn)崗補貼

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據(jù)人社部1月18日消息，人社部、財政部等四部委印發(fā)《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），決定對在調整優(yōu)化產業(yè)結構過程中不裁員、少裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予補貼。

上述補貼政策主要適用于實施兼并重組企業(yè)、化解產能嚴重過剩企業(yè)和淘汰落后產能企業(yè)。穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行至2020年底?！锻ㄖ返某雠_，一方面加強了失業(yè)保險制度預防失業(yè)的功能，緩解企業(yè)壓力；另一方面，還有利于盤活目前沉睡的巨額失業(yè)保險基金，提高基金使用效率。

事實上，由人社部牽頭研究擬訂的上述《通知》，其目的是貫徹十八屆三中全會關于進一步增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能的精神，以及落實《國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》的有關要求。

《通知》稱，失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產業(yè)結構調整優(yōu)化過程中的一項重要政策。按照要求，在實施兼并重組、化解產能過剩等調整優(yōu)化產業(yè)結構過程中，對采取有效措施不裁員、少裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)崗補貼，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

《通知》對實施穩(wěn)崗補貼政策的失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)和申領補貼的企業(yè)分別作了約束。規(guī)定失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結余應具備一年以上支付能力，基金使用管理規(guī)范。申領補貼的企業(yè)應依法參加失業(yè)保險，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

我國失業(yè)保險改革的總體方向是要保障生活、促進就業(yè)和預防失業(yè)三大功能的體現(xiàn)。在經濟出現(xiàn)不景氣時，失業(yè)保險能夠成為穩(wěn)定就業(yè)、預防失業(yè)的第一道防線。但此前我國失業(yè)保險預防失業(yè)的功能較弱。穩(wěn)崗補貼政策既有利于減輕企業(yè)在優(yōu)化產業(yè)結構中的經營壓力，也有利于調動企業(yè)為員工繳納社保的積極性。

此外，按照《通知》要求，穩(wěn)崗補貼所需資金將從失業(yè)保險基金中列支，補貼標準不超過企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，我國失業(yè)保險基金累計結存已達3686億元。與其讓3000多億基金躺在賬戶上，不如提供給調整優(yōu)化產業(yè)結構中的企業(yè)。對參保繳費達到一定期限的企業(yè)，在其生產經營不景氣時給予補貼，有利于企業(yè)按照政府鼓勵穩(wěn)定就業(yè)的政策導向采取更多措施。

《通知》還要求，各地區(qū)人社部門要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況，評估穩(wěn)崗補貼政策效果。財政部門要對轄區(qū)內失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要經費支持。人社部、財政部適時組織開展政策績效評估，根據(jù)實際調整完善政策。

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