超九成企業(yè)職工未享受企業(yè)年金

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2004年我國開始實施《企業(yè)年金試行辦法》。由于企業(yè)年金采取的是“自愿建立”方式，雖歷經(jīng)11年，仍曲高和寡。據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，在企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保職工中，只有約6.7%的職工能享受企業(yè)年金。

近日，隨著《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》的公布，讓此前已實施多年的企業(yè)年金制度再次引起公眾關(guān)注。企業(yè)年金推行難的原因是什么？強制推行的職業(yè)年金與自愿建立的企業(yè)年金，是否會造成新的不公平？如何引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)年金制度？

根據(jù)人社部最新公布的數(shù)據(jù)，2014年建立年金計劃的企業(yè)達7.3萬家，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)為3.41億人，當年企業(yè)年金參加職工有2292.78萬人，基金積累達7688.95億元。2292.78萬人在3.41億人中，占比只有約6.7%。

事實上，企業(yè)年金，指的是在政府強制實施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金之外，企業(yè)在國家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟實力和經(jīng)濟狀況建立的，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補充性養(yǎng)老金制度。辦法同時規(guī)定，企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。

也就是說，機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金是“基本養(yǎng)老保險+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式，企業(yè)職工的企業(yè)年金是“基本養(yǎng)老保險+企業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式，乍看似乎差別不大，但是，一個是“強制”，一個是“自愿”，讓職業(yè)年金和企業(yè)年金的差距陡然形成。

根據(jù)調(diào)查顯示“這6.7%的人大多集中在央企和國企。如果企業(yè)年金不盡快推廣開來，企業(yè)退休人員退休待遇將與機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金形成新的落差。”與央企或者國企相比，很多中小企業(yè)員工根本享受不到這種福利。

如果企業(yè)職工中途離職，企業(yè)年金的個人繳費部分100%歸屬于個人。但是，企業(yè)繳費部分，職工將按照各自單位的企業(yè)年金方案中規(guī)定的歸屬比例來領(lǐng)取。有的企業(yè)則根據(jù)個人工作年限規(guī)定，員工工作時間越長，可領(lǐng)取的企業(yè)繳費部分的比例越高。有的企業(yè)則規(guī)定中途離職無法享受企業(yè)繳納部分。

中小企業(yè)推行企業(yè)年金難的主要原因就是“錢”。“現(xiàn)在社保五險一金已經(jīng)占工資的40%左右，這樣的負擔(dān)除了央企和大型的企業(yè)之外，其他的中小企業(yè)都很難承受。”職業(yè)年金強制建立，使得所有機關(guān)事業(yè)單位的工作人員都能享受到職業(yè)年金帶來的“紅利”。最為關(guān)鍵的，職業(yè)年金的“錢”，來自財政撥款，有財政兜底。而企業(yè)年金的“錢”，是羊毛出在羊身上，要企業(yè)自己負擔(dān)。這就使得實施了11年的企業(yè)年金離全覆蓋依然很遙遠，大部分職工依然無福享受。

由于多數(shù)單位每年對于職工工資以及五險一金的繳費，都有預(yù)算限制，一般不輕易突破，對此，蘇海南建議，要釋放企業(yè)的繳費能力，激勵企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，最有效的措施就是盡快降低企業(yè)在養(yǎng)老保險方面較高的繳費率，同時減輕企業(yè)其他稅費負擔(dān)。

機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)整個社保水平及養(yǎng)老金關(guān)系要通盤考慮，如果基本養(yǎng)老保險水平降低一點，在這個基礎(chǔ)上，采取稅收減免和納稅優(yōu)惠，讓多數(shù)企業(yè)能夠承受，這樣就能夠引導(dǎo)大多數(shù)企業(yè)有能力、也有意愿去建立企業(yè)年金。

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