企業(yè)退休者養(yǎng)老金再漲10%，提前劃撥983億生活救助金

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國務院總理李克強1月8日主持召開國務院常務會議，決定推出進一步深化行政審批制度改革三項措施，部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。會議確定從今年元旦起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%。

會議強調(diào)，保障困難群眾基本生活，讓企業(yè)退休人員安度晚年，是改善民生的重要內(nèi)容。要把保障冬春困難群眾基本生活與完善社會救助體系結(jié)合起來，整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策，適當提高補助水平，全面建立臨時救助制度，使幫困救助工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、機制化，把資金更好用于濟困、救急、解難，讓特困人員和因重災、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲區(qū)”、兜住保障“底線”。

會議同時確定，從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業(yè)退休人員因此受益。要積極采取措施，不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的支付能力，確保政策及時落實到位。下一步，要通過改革養(yǎng)老保險等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制。

會議決定推出深化行政審批制度改革三項措施

第一，公開國務院各部門全部行政審批事項清單，推進進一步取消和下放，促進規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督，切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項。向?qū)徟马椀?ldquo;負面清單”管理方向邁進。

第二，清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規(guī)之外設(shè)立面向社會公眾的審批事項。

第三，在去年分三批取消和下放行政審批事項的基礎(chǔ)上，重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證備案核準、利用網(wǎng)絡(luò)實施遠程高等學歷教育的網(wǎng)校審批、保險從業(yè)人員資格核準和會計從業(yè)資格認定等70項審批事項。

今年是我國連續(xù)第10年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。從2005年至2013年，我國已連續(xù)9年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，2013年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1893元。

根據(jù)人力資源社會保障部最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前，全國企業(yè)退休人員人數(shù)已達到6700萬人。去年，全國企退人員基本養(yǎng)老金平均提高了10%左右。時代光華認為除了漲養(yǎng)老金外，還應整體優(yōu)化收入分配體系，中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的提高，也是一件很迫切的事情。她認為，由于中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基數(shù)極低，切實提高其待遇不可能像調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平一樣，以年均10%的漲幅來實現(xiàn)。

建議通過制度的調(diào)整，推出普惠制的“國民年金”制度，針對居民養(yǎng)老險和新農(nóng)保的參保者，參考人均可支配收入或者社會平均工資水平，與其在一定比例上掛鉤，至少將中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇月人均水平提高至幾百元的水平。

此外，目前一些企業(yè)還存在公司收益持續(xù)增加但員工收入多年不漲的“怪現(xiàn)狀”。對此孫潔也建議，各地除了硬性提高最低工資水平，還應該明確要求員工加薪與企業(yè)收益掛鉤，讓職工真正能享受到企業(yè)發(fā)展的成果。

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