范圍管理：國際工程承包對承包商的項目管理特點

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　　1、項目概況

　　1.1項目合同結構

　　孟加拉吉大港多功能泊泣A＆B輔助設施工程位于孟加拉國吉大港市。業(yè)主為孟加拉吉大港港務局，承包商為中港總公司，該工程由國際開發(fā)聯(lián)合組織貸款，由英國Goodn＆Partner公司設計并控制管理施工。實行以工程師為主的施工管理。業(yè)主與英國Goodn＆Partner公司簽署的協(xié)議是FIDIC《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》；與承包商中港總公司簽署的協(xié)議是FIDIC《土木工程施工合同條件》，合同承包價格為2400萬美元，工期36個月。項目合同關系圖如下：

　　1.2工程概況

　　該工程占地面積20萬㎡，建筑面積21720㎡，由基礎設施和房建設施兩部分組成?；A設施工程包括20萬㎡碼頭后方堆場軟土地基加固、后方堆場鋪設20×10×8cm小方塊面包磚1000萬塊、門基軌道、開挖各種溝渠管線13680m、碼頭護岸、瀝青混凝土路面等；房建設施工程包括行政辦公樓、維修車間、集裝箱辦公室及車間、加油站、發(fā)電機房、變電站，、高架水箱、地下水箱、警衛(wèi)室、公用衛(wèi)生間、圍墻等。項目結構分解圖如下：

　　房建設施工程中集裝箱車間和維修車間是鋼結構。其它全部為鋼筋砼框架結構，行政辦公樓，維修車間和集裝箱車間采用預制樁基礎其它為鋼筋砼獨立或條型或板基礎。

　　4、咨詢工程師施工現(xiàn)場項目管理特點

　　受業(yè)主委托對該工程項目施工實施管理與控制合同當事人在合同中被稱為咨詢工程師，由咨詢工程師單位派往現(xiàn)場的代表稱為咨詢工程師代表。本項目實行以咨詢工程師為主的施工現(xiàn)場項目管理。它與國內(nèi)監(jiān)理工程師施工現(xiàn)場項目管理有重大區(qū)別。

　　4.1施工現(xiàn)場咨詢工程師的組織與設施

　　4.1.1施工現(xiàn)場咨詢工程師團隊組成

　　本項目咨詢工程師代表是英國人，是一位經(jīng)驗豐富的資深咨詢工程師。本項目咨詢工程師團隊中還設有兩名副代表協(xié)助咨詢工程師，副代表分別負責施工項目管理和團隊內(nèi)部后勤財務等管理。其它雇員分別為駐施工現(xiàn)場結構設計師一名，辦公室職只三名，咨詢工程師助理六名，駕駛員一名。詳細情況見下表。

　　4.1.2施工現(xiàn)場咨詢工程師的組織結構

　　本項目施工現(xiàn)場咨詢工程師的組織結構最突出的特點有兩個。第一個是組織結構中設有結構工程師專門負責處理設計變更，結構工程師直接接受咨詢工程師代表的領導。第二個是組織結構中設有直接歸咨詢工程師副代表領導的土木工程材料檢測室。施工現(xiàn)場咨詢工程師的組織結構屬于直線制，結構簡單，效率高，詳見下圖。

　　咨詢工程師助理被分成兩組，一組專門監(jiān)督基礎設施工程施工，另一組專門監(jiān)督房建工程施工。

　　4.1.3 施工現(xiàn)場咨詢工程師的設施設備及輔助人員

　　施工現(xiàn)場咨詢工程師在本項目使用的設施設備名括：

　　1、在施工現(xiàn)場臨時搭設的一幢獨立的辦公樓及全套辦公設備。
　　2、臨時設置在施工現(xiàn)場的土木工程材料檢測室及全套辦公設備。
　　3、在吉大港市區(qū)內(nèi)租貨的一套生活設施齊全的住房。
　　4、一輛越野吉普車。

　　為施工現(xiàn)場咨詢工程師在本項目提供服務的輔助人員包括一名駕駛中和六名土木工程材料檢測室的檢測人員。設施設備均由本項目承包商提供，費用由承包商承擔。同時為咨詢工程師提供服務的輔助人員也是由承包商雇用的，費用也由承包商承擔。

　　4.2 施工現(xiàn)場項目管理特點

　　4.2.1以咨詢工程師為主的施工現(xiàn)場項目管理

　　本項目施工現(xiàn)場項目管理最大的特點是以咨詢工程師為主實現(xiàn)項目的控制與管理。這一特點體現(xiàn)在四個方面。一是孟加拉政府行業(yè)管理部門對項目施工質(zhì)量管理不介入不監(jiān)督；對承包商施工安全管理也是不介入不監(jiān)督。施工項目的質(zhì)量與安全全部由咨詢工程師負責管理與控制。這一點同國內(nèi)工程項目管理完全不同，在國內(nèi)，除了監(jiān)理工程師按照與業(yè)主簽訂的合同要求對項目施工質(zhì)量實行監(jiān)督管理外，政府的建設質(zhì)量管理部門也要依法對項目的施工質(zhì)量實行監(jiān)督；同樣，除了監(jiān)理工程師對項目施工安全實行監(jiān)督與管理外，政府的建設安全管理部門也要依法對項目施工安全進行監(jiān)督。二是項目業(yè)主不直接管理承包商而是實行以咨詢工程師為主對承包商的管理。孟加拉吉大港港務局在施工現(xiàn)場項目管理上自覺遵守合同，本次項目設有業(yè)主代表，但僅僅是一種象征，從不對承包商下達任何指令，也不謀求所謂的甲供材與甲供設備的權力。三是咨詢工程師受業(yè)主委托擁有幾乎所有重要的施工現(xiàn)場項目管理權限，包括質(zhì)量控制、進度控制、成本控制等。四是工程結算由咨詢工程師負責，這一點同國內(nèi)工程項目管理不同，國內(nèi)工程結算通常由業(yè)主委托給工程造價公司負責。五是竣工驗收是由咨詢工程師負責，政府行業(yè)管理部門不參與、不監(jiān)督。而我國工程項目竣工驗收必須有業(yè)主牽頭組織，監(jiān)理工程師等參加，政府行業(yè)管理部門監(jiān)督下進行。下表通過對比可以看出本項目施工現(xiàn)場以咨詢工程師為主的項目管理特點。

　　4.2.2 咨詢工程師施工現(xiàn)場項目管理重點

　　本項目咨詢工程師管理重點是施工質(zhì)量控制與施工成本控制，核心是質(zhì)量控制。而安全管理與進度控制則處于管理的次要位置。

　　4.3 咨詢工程師施工現(xiàn)場質(zhì)量控制