經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃考點：發(fā)展規(guī)劃指標體系

1.預期性指標與約束性指標

（1）所謂預期性指標，就是國家期望的發(fā)展目標，主要依靠市場主體的自主行為來實現(xiàn)。政府要創(chuàng)造一個好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，使市場配置資源的基礎性作用能夠發(fā)揮得更好。

（2）所謂約束性指標，就是在預期性指標基礎上，強化了政府必須履行的職責，是政府必須實現(xiàn)、必須完成的指標。

把指標分為預期性和約束性，可以更好地體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)劃的定位，有利于分清政府和市場的職責，有利于強化政府在公共服務和涉及公共利益領域需要履行的職責，有利于規(guī)劃的可操作性，也有利于建立符合科學發(fā)展觀要求的績效考核和政績考核體系。對政府必須履行職責的領域，比如說能源消耗要降低、污染排放要減少、耕地保有量不能突破、社會保障覆蓋率要提高等屬于政府職責的硬指標，必須進行考核，這樣做可以避免盲目地追求GDP，簡單地追求增長速度。

2.核算性規(guī)劃指標

國民經(jīng)濟核算體系是中長期發(fā)展規(guī)劃指標體系設計的統(tǒng)計核算基礎。設計中長期發(fā)展規(guī)劃的指標體系，必須全面研究和利用國民經(jīng)濟核算體系，使規(guī)劃指標體系的設計具有可操作性的統(tǒng)計核算基礎，并避免指標間的沖突與矛盾。其主要包括：①反映宏觀經(jīng)濟總量關系的核算指標；②反映國民經(jīng)濟結構分類的核算指標；③反映結構協(xié)調(diào)發(fā)展能力的指標；④評價國家國際競爭力的核算指標。

3.調(diào)控性規(guī)劃指標體系

國家發(fā)展規(guī)劃是國家進行宏觀管理的行動方案，各級政府應當運用一切可以運用的手段和工具促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)。反映國家可以利用的手段和工具的指標構成調(diào)控性規(guī)劃指標體系，其中最重要的是國家公共資金與資源的動員運用指標。

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