二建復習資料施工合同無效種類

　　無效種類依據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）的規(guī)定，一共有五種情況可能導致建筑工程施工合同無效。

　?。ㄒ唬┏邪宋慈〉媒ㄖ┕て髽I(yè)資質或者超越資質等級的建設工程施工合同無效為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設工程質量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規(guī)，建設部頒布了《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。施工總承包資質、專業(yè)承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質等級。

　　取得施工總承包資質的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。

　　取得專業(yè)承包資質的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)。

　　取得勞務分包資質的企業(yè)（以下簡稱勞務分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。

　　根據(jù)上述規(guī)定，承包人承包工程應當具備相應的資質。承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的建設工程施工合同無效。

　?。ǘ]有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的建設工程施工合同無效鑒于沒有法定資質的單位或個人以掛靠、聯(lián)營、內部承包等形式使用有法定資質的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包單位簽訂的建設工程施工合同的情況時有發(fā)生，《中華人民共和國建筑法》對此做了禁止性的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》也明確規(guī)定，沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的，所簽署的建設工程施工合同無效。

　　（三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的建設工程施工合同無效根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　為了明確上述必須進行招標項目的范圍，國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布了《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，對必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準做了非常具體的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定：

　?。ㄒ唬┧^“關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目”的范圍包括：（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；（2）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目；（4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；（6）生態(tài)環(huán)境保護項目；（七）其他基礎設施項目。

　?。ǘ┧^“關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目”的范圍包括：

　?。?）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（2）科技、教育、文化等項目；（3）體育、旅游等項目；（4）衛(wèi)生、社會福利等項目；（5）商品住宅，包括經濟適用住房；（6）其他公用事業(yè)項目。

　　（三）所謂“使用國有資金投資項目”的范圍包括：（1）使用各級財政預算資金的項目；（2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；（3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

　?。ㄋ模┧^“國家融資項目”的范圍包括：（1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；（2）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；（3）使用國家政策性貸款的項目；（4）國家授權投資主體融資的項目；（5）國家特許的融資項目。

　?。ㄎ澹┧^“使用國際組織或者外國政府資金的項目”的范圍包括（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；（2）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；（3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　并非凡是符合上述條件、不論項目大小一律進行招標。根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的規(guī)定，上述規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（2）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　法律后果無效合同自始沒有法律約束力，不能產生當事人預期的法律后果。根據(jù)我國合同法的規(guī)定，無效合同的法律后果之一是返還財產，恢復原狀。但由于建筑工程施工合同履行結果的特殊性，往往是承包方已經通過施工建設使得建筑材料已經形成在建工程或者甚至是竣工的建筑工程了。因此建筑工程施工合同無效的情況下，返還財產不太可能性，因此司法解釋制定了相對靈活的解決方案：

　?。ㄒ唬﹨⒄蘸贤s定支付工程價款根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。

　　這里要充分注意，只是“參照合同約定支付工程價款”，而非“按照”合同約定支付工程價款。也就是說支付的工程款不一定是實現(xiàn)約定的那個金額，也沒有以工程定額為標準，通過鑒定確定建設工程價值的補償原則。在這里，司法解釋制定者是采用“折價補償”的方式處理無效合同的。

　　（二）承包人承擔修復費用根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，如果建設工程施工的建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格，但是修復后的建設工程經竣工驗收合格的，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，法院應予支持。

　　（三）不予支付工程款根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，如果建設工程施工的建設工程施工合同無效，修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。

　　（四）發(fā)包人按照過錯承擔相應的民事責任根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。

　?。ㄎ澹┦绽U當事人已經取得的非法所得根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，在承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同，導致建設工程施工合同無效的，人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經取得的非法所得。

　?。┦┕ぶ腥〉觅Y質的，按照有效合同處理在超越資質等級的建設工程施工合同無效的場合下，如果承包人簽約之時超越資質等級許可的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同，但是在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，法院不予支持。

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