工程造價管理改革相關問題問答（三）

問題九：工程定額如何支撐建筑業(yè)轉型升級？

答：當前建筑業(yè)仍然是勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)，企業(yè)的生產方式和管理方式相對落后，科研投入和技術創(chuàng)新嚴重不足，工程總承包、工程項目管理模式發(fā)展緩慢，建筑工人嚴重匱乏。破解這些難題，需要企業(yè)加快技術創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加大產業(yè)調整力度，提升建筑產業(yè)現代化水平。 定額基于施工現場制作施工，與市場專業(yè)分工越來越細、工業(yè)化生產、設備租賃越來越普遍的實際脫節(jié)，更加無法適應和支撐建筑產業(yè)現代化的要求。定額修編滯后，動態(tài)調整欠缺，建筑節(jié)能及綠色建筑中的新技術、新工藝、新材料、新設備不能及時在定額中及時反映。

為解決以上問題，一是及時修訂工程定額，使其反映新技術、新工藝、新材料的變化和市場的實際情況，適應建筑業(yè)從粗放的勞動密集型產業(yè)向集約、高效轉型升級。二是編制有關建筑產業(yè)現代化、建筑節(jié)能與綠色建筑等工程定額，充分發(fā)揮定額的引導約束作用，為建筑業(yè)轉型升級、綠色建筑推廣做好支撐。

問題十：如何構建多元化的工程造價信息服務方式？

答：組織發(fā)布工程造價信息是造價管理的基礎工作。工程造價信息種類繁多，僅材料價格信息就高達幾十萬種，即使同一種材料價格，不同供求狀況、不同品牌、不同地區(qū)、不同支付方式，不同數量價格都不同。要保證造價信息工作質量，就要轉變職能，明晰政府與市場的服務邊界，明確政府提供的造價信息服務清單，鼓勵社會力量開展造價信息服務。

構件多元化的工程造價信息服務方式，一是明確政府發(fā)布的造價信息服務清單，劃清政府造價信息服務工作邊界，保障造價信息服務質量。同時探索政府通過購買方式委托科研機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等社會力量開展信息服務。二是制定規(guī)范造價信息市場行為的相關制度，制定服務于市場的工程造價信息標準，統(tǒng)一造價信息內容和口徑。三是建立國家建設工程造價數據庫，為工程造價信息服務提供平臺，開展工程造價數據積累，把分散的各類工程的造價數據資料收集起來，整合分析，形成數據資源，為政府、工程建設各方主體、社會公眾提供信息服務。四是制定有償服務政策，鼓勵社會力量參與工程造價信息服務。

問題十一：為什么要建立工程造價信息化標準體系？

答：信息只有在實際使用中實現互通、共享，才有生命力。目前不少省市實施了各自的信息標準，各軟件公司有各自的標準，這些標準之間口徑不一致，無法實現造價信息的交流，形成了造價信息孤島，不能實現造價數據的積累和互聯互通，不能有效的為計價服務。

解決這些問題必須統(tǒng)一工程造價信息標準，建立信息化標準體系。通過相關的標準，打通數據流動的瓶頸，打破信息孤島，為造價信息數據共享奠定基礎。 要加快研究制定工程造價信息標準，圍繞實現造價軟件與電子招投標系統(tǒng)之間的信息交流，各造價軟件之間的信息交流開展標準制定，形成體系。明確標準的內容，避免交叉重復，防止標準缺失。制定標準編制計劃，使標準編制科學有序，保證標準編制質量，為信息化工作提供保障。

問題十二：為什么要建立國家工程造價數據庫？

答：國家工程造價數據庫，是指通過大數據、云計算等信息化技術，整合全國造價管理機構的基礎力量，收集全國各類工程、各階段的工程造價數據，并進行造價數據積累、分析、交流、使用。定期發(fā)布各類建設工程的造價指標、指數（包括單項指標、綜合指標、人材機指標等信息），并利用數據挖掘技術開展工程造價與建筑市場、固定資產投資、工程質量安全等方面的相關性、影響性分析研究。 建設國家工程造價數據庫是工程造價管理改革的重點工作，也是造價管理機構職能轉變、能力提升的重點信息化工程。

數據庫建成后，一是可以為政府部門提供服務。如投資管理部門可以快速估算各類建設項目的投資額，比選投資方案，預測投資走勢和對經濟的影響；財政審計部門可以對造價異常的工程項目，有針對性地進行跟蹤審計；質量、安全監(jiān)管部門可以針對造價過低的工程項目，實施預先控制，有效避免質量、安全事故的發(fā)生；市場監(jiān)管部門可以及時發(fā)現和遏制圍標串標、操縱價格等行為。二是通過系統(tǒng)智能化生成的造價指標指數將更具科學性和時效性，并且更貼近市場，對于工程建設市場的穩(wěn)定運行具有重大意義。三是可以開通造價信息查詢平臺，為社會公眾提供各類造價信息查詢服務。