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近年來，山東省日照市堅持“五到位”，扎實推進建筑節(jié)能工作，共完成圍護結構、供熱計量、門窗“三項全改”項目342萬平方米，市區(qū)供熱計量面積已占總供熱面積的46%，地源熱泵建筑應用面積77萬平方米。
政策到位。編制了墻材革新和建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃等3項規(guī)劃，出臺了3個既改、5個新建建筑節(jié)能、3個公建節(jié)能監(jiān)管、3個可再生能源建筑應用管理及4個熱改方面的政策性文件，在全省率先出臺了加快推動綠色建筑發(fā)展的實施意見，形成了較為完善的政策體系。
資金到位。從2010年開始，將節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等工作列入財政年度投資計劃，每年從城建資金中列支一定數(shù)額資金專項用于建筑節(jié)能，并以政府文件發(fā)布，使該項政府補助常態(tài)化。對市區(qū)實施“三項全改”的項目，2010年按每平方米45元標準補助，“十二五”期間按30元標準予以補助；對已達到節(jié)能標準但尚未安裝熱計量和溫控裝置的既有建筑，按每戶500元標準進行補助；對公建能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設，每棟補助8 10萬元；每年安排2000 3000萬元專款補助太陽能、地源熱泵建筑應用項目；新建建筑供熱計量設施所需資金，由開發(fā)建設單位承擔，并計入工程成本。2010年以來，共落實地方配套資金2.12億元，其中2012年8537萬元。
標準執(zhí)行到位。嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，新建建筑設計、施工階段執(zhí)行率分別達100%、98%，市區(qū)建成節(jié)能建筑1455萬平方米，占建筑總量的45%。嚴格執(zhí)行節(jié)能改造標準，凡是列入改造的項目，全部按標準一步改造到位，所有節(jié)能技術產品全部采用國家和省廳推薦產品。嚴格執(zhí)行可再生能源建筑應用技術標準，出臺了太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應用管理辦法和技術要點，新建民用建筑必須全面應用太陽能光熱系統(tǒng)。
監(jiān)管到位。對建筑節(jié)能、供熱計量、太陽能建筑應用等實施閉合式管理，對建筑節(jié)能監(jiān)管單位實行績效考核。審批關口前移。實行規(guī)劃預審制度，將建筑節(jié)能審批關口前置到規(guī)劃審批階段，對審查不達標的項目，不予頒發(fā)規(guī)劃許可證。加強全程監(jiān)管。從規(guī)劃、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、竣工驗收到項目評優(yōu)等環(huán)節(jié)層層嚴格把關，確保節(jié)能建筑工程質量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新既改工作機制。把既改工作納入建設程序管理，建立完善了既改工作流程，實施了以業(yè)主代表、監(jiān)理、質監(jiān)、安監(jiān)、節(jié)能主管部門“五位一體”節(jié)能改造監(jiān)管模式，讓業(yè)主代表參與改造宣傳、資金使用、材料管理、工程質量等改造全程管理和跟蹤反饋，收效良好。加強執(zhí)法檢查。每年都對全市在建工程、既改工程和熱量表及溫控閥的購置、安裝進行2 3次拉網式檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，確保了工程質量和施工安全。對節(jié)能產品實施動態(tài)考核。加強節(jié)能產品備案管理，2012年對熱表和溫控閥重新招標，重點選取質量優(yōu)良、價格優(yōu)惠的熱表和溫控閥，共有18個型號的熱量表和7個型號的溫控閥納入推薦目錄庫，消除了質量和安全隱患。實施綜合驗收。將建筑節(jié)能、供熱計量、太陽能建筑應用等納入工程綜合驗收，達不到標準的，不予通過竣工驗收。
宣傳到位。通過電視、報紙、網絡等多種渠道和印發(fā)宣傳冊、明白紙等多種形式，廣泛宣傳既改政策和改造意義，并充分發(fā)揮受益居民的宣傳效應，先后組織30多個社區(qū)、單位，分6批次召開現(xiàn)場會，新興小區(qū)、曲師大等改造項目的業(yè)主還自發(fā)入戶進行現(xiàn)身說法，讓未改用戶深刻感受節(jié)能改造帶來的實惠和舒適，有力地促進了改造工作的順利開展。
摘自 《中國建設報》 2013.01.26 記者 鄭偉剛
