2015年一級建造師考試《水利水電管理與實務》復習指導六（5）

　　1F431000水利水電工程法規(guī)

　　1F431010《水法》與工程建設有關的規(guī)定

　　1F431011掌握河流上修建永久性攔河閘壩的補救措施

　　《水法》第三條規(guī)定：“水資源屬于國家所有。水資源的所有權由國務院代表國家行使。農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用。”

　　《水法》第六十九條規(guī)定：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：

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　?。ǘ┪匆勒张鷾实娜∷S可規(guī)定條件取水的“。

　　國家對水資源依法實行取水許可制度。這里的取水是指利用水工程或者機械提水設施提水。

　　《水法》第二十七條規(guī)定：“國家鼓勵開發(fā)、利用水運資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位應當同時修建過魚、過船、過木設施，或者經國務院授權的部門批準采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木流放，所需費用由建設單位承擔。

　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同時修建

　　過船設施或者預留過船設施位置。”

　　1F431012掌握水工程實施保護的規(guī)定

　　一、禁止性規(guī)定和限制性規(guī)定

　　禁止性規(guī)定包括《水法》第三十七條規(guī)定：“禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

　　禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動”。

　　根據(jù)《防洪法》第二十一條的規(guī)定，河道管理范圍按有堤防和無堤防兩種情況而有所不同。

　　限制性規(guī)定包括《水法》第三十八條規(guī)定：“在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照防洪法的有關規(guī)定報經有關水行政主管部門審查同意。2015年一級建造師考試報名

　　因建設前款工程設施，需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設施的，建設單位應當負擔擴建、改建的費用和損失補償。但是，原有工程設施屬于違法工程的除外”。

　　所謂限制性規(guī)定，主要是考慮在河道管理范圍內從事上述生產活動有可能對河道穩(wěn)定以及防洪安全產生不良影響，但為了生產和防洪安全的共同需要，有必要設定必要的法律制度和實施嚴格的管理措施，將生產活動對防洪安全的影響降低到最小程度或可以控制的范圍。故《水法》沒有絕對禁止上述活動，而是通過行政許可加以限制。

　　《水法》第四十三條規(guī)定：“國家對水工程實施保護。國家所有的水工程應當按照國務院的規(guī)定劃定工程管理和保護范圍。

　　在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動”。

　　二、水工程的管理范圍和保護范圍

　　水工程的管理范圍和保護范圍是不同的，管理范圍是指為了保證工程設施正常運行管理的需要而劃分的范圍，如堤防工程的護堤地等，水工程管理單位依法取得土地的使用權，故管理范圍通常視為水工程設施的組成部分。保護范圍是指為了防止在工程設施周邊進行對工程設施安全有不良影響的其他活動，滿足工程安全需要而劃定的一定范圍。范圍內土地使用單位的土地使用權沒有改變，但其生產建設活動受到一定的限制，即必須滿足工程安全的要求。

　　具體范圍針對水閘、堤防和水庫都有有相應的說明，參考教材314頁--316頁的內容結合習題集進行把握。

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