工程總承包企業(yè)概念問題探討

　　為深化工程建設項目組織實施方式改革,培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項目管理企業(yè),建設部印發(fā)了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市［2003］30號）,具體闡述了推行工程總承包和工程項目管理的重要性和必要性,明確了工程總承包和工程項目管理的基本概念和主要方式,并提出了推行的具體措施。這是建筑業(yè)的一項新的改革,有利于促進和加快我國工程總承包和項目管理方式的國際接軌。

　　工程總承包在我國經(jīng)過了近二十年的發(fā)展歷程,取得了不少成績,并積累了一定經(jīng)驗[1].但總體而言,我國的工程總承包事業(yè)尚處于發(fā)展階段,有不少問題值得探究,如基本概念問題,能力問題,市場機制,運作模式和人才培養(yǎng)問題等。本文只探討工程總承包企業(yè)的概念問題。

　　何謂工程總承包企業(yè)？這是發(fā)展、培育工程總承包企業(yè)首先必須明確的問題,本文從以下幾個方面對這一問題進行理論上的探討,以期對我國工程總承包建設拓寬思路。

　　1 、顧客（或業(yè)主,本文不加區(qū)分）需求角度

　　在市場經(jīng)濟條件下,顧客是企業(yè)賴以生存的基礎,是建筑業(yè)發(fā)展的動力,企業(yè)必須滿足顧客現(xiàn)在和未來的需求,并力求顧客滿意才能實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。顧客需求不斷變化,并表現(xiàn)出了一些新的特點。在里丁國際建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇上,與會代表一致認為顧客對建筑業(yè)的要求和期望越來越高,希望建筑業(yè)企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品全過程的服務。所謂“形成建筑產(chǎn)品全過程”有兩層含義：一是指包含項目可行性研究及決策、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等內容在內的創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程（簡稱創(chuàng)造過程）；二是指上述項目管理過程（簡稱管理過程）。因此,從滿足顧客需求出發(fā),凡是能提供上述全部創(chuàng)造過程或管理過程服務內容的企業(yè)應該是工程總承包企業(yè)。當然,總承包范圍是否包括上述所有內容,需由顧客根據(jù)項目實際情況及其風險程度決定和定義。根據(jù)顧客需求的不同可以有以下不同的工程總承包方式：

　　（1）設計、施工總承包（D-B）：承包商按照合同約定,承擔工程項目設計施工,并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

　　（2）設計、采購總承包（E-P）：承包商對工程的設計和采購進行承包,施工則由其他承包商負責。

　　（3）設計、采購、施工總承包（EPC）：承包商負責工程項目的設計、采購、施工安裝全過程的總承包,并負責試運行服務（由業(yè)主進行試運行）。

　　（4）交鑰匙總承包（LSTK）：承包商負責工程項目的設計、采購、施工安裝和試運行服務全過程,向業(yè)主交付具備使用條件的工程。

　?。?）設計、采購、施工管理承包（EPCm）：承包商負責工程項目的設計和采購,并負責施工管理。施工承包商與業(yè)主簽訂承包合同,但接受設計、采購、施工管理承包商的管理。EPCm承包商對工程的進度和質量全面負責。

　　（6）設計、采購、施工監(jiān)理承包（EPCs）：承包商負責工程項目的設計和采購,并監(jiān)督施工承包商按照設計要求的標準、操作規(guī)程等進行施工,并滿足進度要求,同時負責物資的管理和試車服務。

　?。?）設計、采購承包和施工咨詢（EPCa）：承包商負責工程項目的設計和采購,并在施工階段向業(yè)主提供咨詢服務。

　　2、建設項目全壽命期角度

　　建設項目全壽命期是指從建設項目開始構思到建設項目報廢的全過程或時間跨度,在此期間,建設項目經(jīng)歷前期策劃、設計和計劃、施工和運行四個階段。

　　當然,壽命周期中的每一個階段還可以進一步細分,如前期策劃可以分為投資機會研究、可行性研究、項目決策等過程,建設過程可以分為方案設計、施工圖設計、采購、施工、安裝、試車等。

　　傳統(tǒng)的承包方式是對各個階段進行相對獨立的承包,且大多集中在建設過程,這種方式將項目全壽命期中相互關聯(lián)的各項活動和任務作為相互分隔的過程或對象進行實施和管理,會造成管理的不連續(xù)、項目信息支離破碎、業(yè)主無法得到完整的建筑產(chǎn)品和完備的服務、無法實現(xiàn)全局最優(yōu)等問題。解決這些問題的途徑之一是承包商提供高層次綜合化的工程總承包服務,即：業(yè)務范圍涵蓋兩個及兩個以上項目階段；進入項目的時間向前延伸,甚至將項目構思也納入承包范圍；業(yè)務范圍向后拓展,不僅完成項目建設任務,而且承擔項目的運行管理（物業(yè)管理）和維護服務任務；承包商參與項目融資；最理想狀況是提供全壽命期總承包服務。因此,與傳統(tǒng)企業(yè)相比,能夠提供上面服務的企業(yè)都應該稱為工程總承包企業(yè)。根據(jù)業(yè)務范圍所涵蓋的項目壽命期階段不同可以劃分不同的工程總承包方式,除了上面所述各種方式外,還可以有：

　?。?）D+D+B（Develop+Design+Build）,即承包商負責項目前期決策階段的策劃和管理+設計+施工；

　　（2）D+B+FM（Design+Build+Facility Management）,即設計+施工+物業(yè)管理；

　?。?）F+P+D+B+FM（Finance+Procure+Design+Build+Facility Management）,即融資+采購+設計+施工+物業(yè)管理；等。從全球范圍看,這些工程總承包方式都可以找到案例。

　　3、虛擬建設角度

　　虛擬建設的概念來自虛擬企業(yè)（或稱虛擬組織）以及包括虛擬現(xiàn)實在內的計算機技術在工程項目建設中的應用。1996年美國發(fā)明者協(xié)會提出了虛擬建設的概念,即：Virtual Construction is an aproach to the design-build process incorporateing electronic connectivity and upside-down management techniques.理解要點如下：

　?。?）工程項目是虛擬建設的對象和載體,項目建設通過一系列相互關聯(lián)的過程來實現(xiàn),這些過程組合在一起形成一條產(chǎn)品供應鏈；同時,項目建設過程也是一個價值增值過程,因此也形成一條價值鏈。圖中圓圈既表示工程項目建設過程中環(huán)環(huán)相扣的過程,同時也表示實施項目所需的設計、采購、施工等能力。

　?。?）由于科技進步、社會分工細化、市場競爭加劇等原因,絕大多數(shù)企業(yè)不具備項目建設所需的全部專業(yè)能力,即只是上述供應鏈中的一環(huán)或幾環(huán),如果沒有供應鏈中上、下游企業(yè)的協(xié)作,根本無法完成全部工程項目建設任務。而建筑市場的顧客對企業(yè)能力提出了越來越高的要求,希望企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品的全過程。因此,為滿足顧客需求,這些企業(yè)唯有跨越組織界限,在具有不同核心能力的企業(yè)間開展合作,以“虛擬企業(yè)”形式來整合和利用外部資源,從而擴展自己快速滿足顧客需求的能力。圖中核心企業(yè)可稱為頭腦企業(yè),其技術先進,管理科學,起著整合、集成供應鏈的作用,在供應鏈中占據(jù)核心位置；伙伴企業(yè)可稱為軀干企業(yè),處于供應鏈中的其他位置,但能以自己的專業(yè)特長為項目實施過程貢獻力量,是供應鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)。

　?。?）在綜合運用各種現(xiàn)代科學、管理技術,特別是計算機信息技術、網(wǎng)絡技術、虛擬現(xiàn)實技術的基礎上對項目建設過程進行集成管理,能達到高效實施項目的目的。

　　核心企業(yè)具有下列特點：

　　（1）擁有為顧客所認可的核心能力,顧客愿意將項目建設的總承包任務委托其實施；

　　（2）核心企業(yè)可能只占據(jù)供應鏈上的一環(huán)或數(shù)環(huán),而不具備項目建設所需全部能力,但能夠通過合伙、合作、組成項目聯(lián)營（聯(lián)合）體或形成總分包關系,將供應鏈中的上、下游企業(yè)整合在一起,迅速形成一條完整的工程總承包供應鏈。

　　（3）具備對供應鏈進行集成管理的能力。

　　根據(jù)上述概念,可以認為核心企業(yè)就是工程總承包企業(yè)。

　　虛擬建設方式國內已有應用,如北京建工集團與北京市建筑設計研究院簽署合作協(xié)議,雙方承諾分別利用自身在工程施工和設計方面的優(yōu)勢,實行強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補,以在與國內外同行競爭中占據(jù)主動。

　　4、國際大承包商的借鑒

　　每年年中,美國《Engineering News-Record,ENR》都會給出國際最大225家建筑承包商排名。毫無疑問,上榜企業(yè)都是活躍在當今國際建筑市場的頂尖企業(yè),應該是當之無愧的國際型工程公司及工程總承包企業(yè)。分析這些公司的特點,可為界定工程總承包企業(yè)提供最為現(xiàn)實的標準。經(jīng)過分析比較,我們發(fā)現(xiàn)這些國際大承包商具有如下共同特點：

　?。?）都是跨國公司,業(yè)務遍布全球,國外營業(yè)額在其總營業(yè)額中占有相當比重,2003年最大225家承包商前20家公司國外營業(yè)額平均占其總營業(yè)額的50%左右。

　　（2）專營（或主營）工程項目。企業(yè)的經(jīng)營收入主要靠為業(yè)主提供實施工程項目服務,包括工程承包和項目管理服務。

　　（3）業(yè)務領域廣闊,涉及包括房屋建筑、交通、工業(yè)、石化、制造、能源、水利、電訊、廢棄物處理等多個領域,企業(yè)抗風險能力較強。

　　（4）業(yè)務范圍涵蓋工程項目建設的全過程,包括項目前期咨詢、設計、采購、施工、開車服務（試運行）、工程總承包和項目管理承包（PMC）、項目管理服務等。

　?。?）工程總承包方式多樣,包括：EPC、EPCm、EPCs、EPCa、LSTK、BOT等。

　?。?）組織機構和專業(yè)設置適應業(yè)務發(fā)展要求,一般都設有項目管理部、項目控制部、質量管理部、設計部、采購部、施工管理部、開車服務部（試運行）等常設性的組織。

　?。?）擁有大量高素質的專業(yè)人才,尤其是掌握項目管理和工程總承包知識和技術的專業(yè)人才,如項目經(jīng)理、設計經(jīng)理、采購經(jīng)理、開車經(jīng)理、項目控制經(jīng)理、進度計劃工程師、費用控制工程師、項目財務經(jīng)理、合同管理專家（包括風險管理和索賠專家）、律師等。各層次主要人員除精通業(yè)務以外,還具備熟練運用外語和計算機的能力。高素質的專業(yè)人才是工程公司最寶貴的財富,專業(yè)人員的素質和水平代表工程公司的素質和水平。

　　（8）擁有完善的項目管理體系,通過包括ISO9000：2000（質量）、ISO14000（環(huán)境）、OHSAS18000（職業(yè)健康安全）在內的國際管理體系認證。項目管理體系包括組織機構、部門和崗位的職責、實施項目管理所必需的資源、項目管理程序文件、項目管理作業(yè)指導文件、崗位《工作手冊》等。

　?。?）擁有先進的工藝技術和工程技術。具有獲得專利技術并進行工程設計的能力。重視技術開發(fā),善于將專利技術轉化為工藝設計和基礎設計,形成自己的技術優(yōu)勢。

　　（10）具有高水平的信息管理技術和計算機應用技術。工程項目實施和管理有強大的基礎數(shù)據(jù)庫作支撐,高水平的計算機輔助設計系統(tǒng)和集成化的項目管理系統(tǒng)得到普遍采用,并在項目實施過程中發(fā)揮了重要作用。

　?。?1）具有與公司業(yè)務規(guī)模相應的融資能力。國際型工程公司都有很強的融資能力,包括借貸工程總承包流動資金、開具保函、幫助業(yè)主籌措資金等。其中幫助業(yè)主籌借資金,通常是工程公司獲得項目的關鍵。

　　上述特點中,除了特點（1）,其余都可用來界定工程總承包企業(yè),因此可以說,具備這些特點的企業(yè)都是工程總承包企業(yè)。對我國承包企業(yè)而言,這些特點既可看成是界定工程總承包企業(yè)的基本標準,同時又可看成是對工程總承包企業(yè)的能力要求。

　　5、結束語

　　綜上所述,所謂工程總承包企業(yè)應該是具備下列特點的企業(yè)：

　?。?）能以滿足顧客當前和未來需求為中心,提供顧客所需全部項目創(chuàng)造過程或管理過程的服務內容；

　?。?）具備建設項目全壽命期觀念,能夠承擔項目全壽命期中若干階段的承包任務；

　　（3）具備核心能力,能通過合伙、合作、聯(lián)盟等方式將供應鏈中的上、下游企業(yè)整合起來,實施高效的虛擬建設。

　　（4）具備國際大承包商的共同特點：

　　這些界定標準同時可以看成是對工程總承包企業(yè)的能力要求,我國建筑承包商可以從各個角度進行對比分析,不斷調整經(jīng)營結構、拓寬業(yè)務范圍,并著力培養(yǎng)項目各階段所需能力,特別是多階段承包的集成管理能力,為最終成為國際型工程公司打下堅實基礎。

　　參考文獻