工程監(jiān)理企業(yè)新資質標準與原資質標準的主要變化

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　　—學習建設部158號令的初步認識

　　今年五月份建設部頒布了新修訂的《工程監(jiān)理企業(yè)資質標準》，6月26日又以建設部第158號令發(fā)布了《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》，并于2007年8月1日起施行。根據(jù)158號部令，建設部于7月31日發(fā)布了《關于印發(fā)<工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見>的通知》。為深刻領會、正確把握新的資質標準，筆者在原原本本學習上述三個文件的基礎上，仔細閱讀了建設部建筑市場管理司司長王素卿談《工程監(jiān)理企業(yè)資質標準》修訂的答記者問、王早生副司長在《工程監(jiān)理企業(yè)資質標準》宣貫會上的講話以及兄弟省市建設監(jiān)理刊物上的有關文章?，F(xiàn)將工程監(jiān)理企業(yè)新資質標準與原資質標準的主要變化歸納整理如下，與我市各會員單位作一交流，如有不當之處，懇請批評指正。

　　一、《工程監(jiān)理企業(yè)資質標準》修訂后的主要變化

　?。ㄒ唬┲匦聞澐止こ瘫O(jiān)理企業(yè)序列，增設綜合資質和事務所資質，將工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合類資質、專業(yè)資質和事務所資質三個序列。

　　（二）調整了資質級別。

　　1、綜合類資質不分等級。

　　2、專業(yè)類資質原則上分為甲、乙兩個級別。除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用四個專業(yè)工程類別設丙級資質外，其他10個專業(yè)工程類別不設丙級資質。

　　3、事務所資質不分專業(yè)和等級，但只可承擔房屋建筑、水利水電、公路和市政公用工程專業(yè)等級三級且非強制監(jiān)理的建設工程項目的監(jiān)理業(yè)務。

　　（三）調整了專業(yè)資質標準條件，即工程監(jiān)理市場準入條件。

　　1、適當提高企業(yè)的注冊資金，甲級資質由100萬元調到300萬元，乙級資質由50萬元調到100萬元，丙級資質由10萬元調到50萬元。

　　2、明確了各專業(yè)資質要求的注冊監(jiān)理工程師配備人數(shù)，在附表1中予以了明確，從中可以看到，適當降低了甲、乙兩個級別注冊監(jiān)理工程師人數(shù)要求。

　　3、新增了對其他工程建設類注冊執(zhí)業(yè)人員、注冊造價工程師的數(shù)量要求，以增強監(jiān)理企業(yè)開展項目管理等綜合性服務的能力。今后核定企業(yè)資質，不僅要按企業(yè)實際取得各專業(yè)工程類別注冊的注冊監(jiān)理工程師人數(shù)進行考核，還要考核注冊造價工程師及其他建設類注冊執(zhí)業(yè)人員。

　　4、對項目業(yè)績數(shù)量進行了調整。如以前房屋建筑工程甲級資質要求近3年內監(jiān)理過5個以上二等工程項目，調整為近2年內獨立監(jiān)理過3個相應專業(yè)的二級工程項目。

　　5、增加了對企業(yè)質量管理體系、必要的工程試驗檢測設備以及市場違規(guī)、質量、安全事故等方面的考核要求。

　　6、對甲級設計和一級以上施工總承包企業(yè)申請監(jiān)理資質給予了扶持。具有甲級設計資質或一級以上施工總承包資質的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質的，不需要提供相應的業(yè)績證明。

　　7、對新設立企業(yè)申請資質的等級進行了調整。新設立企業(yè)可直接申請專業(yè)工程乙級監(jiān)理資質，不必從丙級開始申請。

　　8、對專業(yè)資質乙級晉升甲級資質的年限進行了調整，由三年改為二年。

　　9、對申請增加專業(yè)資質類別的等級進行了調整。申請增加專業(yè)資質等級只能最高從乙級開始，不能直接增加甲級資質。

　　10、對原102號部令中申請市政公用工程專業(yè)橋梁、燃氣子項的不再進行單獨核定，根據(jù)新部令審批的市政公用工程專業(yè)資質，均涵蓋了以前橋梁、燃氣等子項。

　?。ㄋ模┮?guī)定了綜合資質的主要條件

　　1、注冊資本不少于600萬元。

　　2、具有5個（含5個）以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質。

　　3、注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或其他勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。

　?。ㄎ澹┮?guī)定了事務所資質的主要條件

　　1、取得合伙人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。

　　2、合伙人中有不少于3名注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。

　?。I(yè)務范圍進行了調整

　　1、明確規(guī)定具有工程監(jiān)理資質的企業(yè)可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。

　　2、對綜合資質業(yè)務范圍不加限定?？梢猿袚袑I(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，以及建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。

　　3、對事務所資質業(yè)務范圍進行了適當限定。國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的建設工程監(jiān)理業(yè)務除外。

　?。ㄆ撸I(yè)工程類別進行了調整

　　1、相應調整完善了各專業(yè)工程中相應等級的工程規(guī)模和等級指標。

　　2、只對房屋建筑、水利水電、公路和市政公用工程四個專業(yè)工程類別設立了三級工程，其他專業(yè)工程不設三級工程。

　　3、將原林業(yè)與生態(tài)工程調整為農(nóng)林工程。

　　4、明確規(guī)定房屋建筑工程包括結合城市建設與民用建筑修建的附建人防工程。

　?。ò耍┟鞔_了新的資質標準的實施時間及過渡問題

　　1、新的監(jiān)理企業(yè)資質標準自《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（158號部令）實施之日起施行，即從2007年8月1日起施行。

　　2、新的資質標準設兩年過渡期，不搞重新就位，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在新標準印發(fā)之前已取得工程監(jiān)理企業(yè)資質的，過渡期內有效，但企業(yè)有關資質條件仍應符合102號部令的相關要求。過渡期滿后，對達不到新資質標準條件的，要重新核定其監(jiān)理企業(yè)資質等級。

　　二、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（158號部令）修訂的主要內容

　?。ㄒ唬┟鞔_了受理、初審、審批的權限和部門。按照《行政許可法》，對企業(yè)資質申請隨時受理。工程監(jiān)理企業(yè)資質實行兩級審批。申請綜合資質、專業(yè)甲級資質的，由省級建設行政主管部門負責受理，由建設部負責審批。乙、丙級資質由省級建設行政主管部門負責審批。不再委托協(xié)會或集團公司對申請材料進行受理。

　?。ǘ┟鞔_了受理和審查的期限。按照《行政許可法》的要求，分別明確了受理、初審、審批的時間。調整了以往定期集中受理的方式，改為隨時受理。

　　（三）創(chuàng)新了監(jiān)管方式，強化后續(xù)監(jiān)管。按照《行政許可法》的要求，取消了企業(yè)資質年檢，加強對企業(yè)資質的日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，引導企業(yè)注重誠信建設；增加了企業(yè)信用制度建設的規(guī)定，充分發(fā)揮行業(yè)組織和評價機構等方面的作用，調動社會各界的積極性，推動建筑市場信用體系的評價制度建設。

　?。ㄋ模┱{整了資質證書的內容規(guī)定。各級別資質證書要分別核發(fā)，不再把各級別資質打在一本證書上，專業(yè)甲級、乙級、丙級資質證書分別打印，每套資質證書包括一本正本、四本副本。正、副本具有同等法律效力。同時，增加項目管理，技術咨詢等相關服務的范圍?？紤]企業(yè)取得資質之后，所謂的主項、增項會發(fā)生變化，因此證書上不再分主項和增項，以前的增項資質統(tǒng)一稱作“增加專業(yè)資質類別”。另外也明確了資質證書有效期為5年。

　　（五）增加了有關工程項目管理的規(guī)定，明確具有工程監(jiān)理資質的企業(yè)可以承擔相應的工程項目管理業(yè)務。

　　為規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)資質管理，依據(jù)158號部令，建設部組織制定了《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見》（建市[2007]190號），從資質申請條件、申請材料、資質受理審查程序、資質證書、監(jiān)督管理、有關說明、過渡期的有關規(guī)定共七個方面制定了三十七條詳細而具體的實施意見，請會員單位仔細閱讀、深刻領會、正確把握、認真遵照執(zhí)行，并結合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和資質條件，對照新資質標準的要求，以只爭朝夕的精神，在過渡期屆滿前滿足相應資質標準的所有條件，在此不再加以贅述。

　　最后，衷心祝愿各會員單位一個不能少地達到新資質標準的要求。

　　大連市工程建設監(jiān)理協(xié)會 崔衛(wèi)東