建筑工程：施工項目組織管理機構(gòu)

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一、施工項目管理組織機構(gòu)的職能和作用
　　施工項目管理組織機構(gòu)與企業(yè)管理組織機構(gòu)是局部與整體的關(guān)系。組織機構(gòu)設(shè)置的目的是為了進一步充分發(fā)揮項目管理功能，提高項目整體管理效率，以達到項目管理的最終目標。因此，企業(yè)在推行項目管理中合理設(shè)置項目管理組織機構(gòu)是一個至關(guān)重要的問題。高效率的組織體系和組織機構(gòu)的建立是施工項目管理成功的組織保證。
　　(一）組織的概念
　　"組織"有兩種含義。組織的第一種含義是作為名詞出現(xiàn)的，指組織機構(gòu)。組織機構(gòu)是按一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機整體，是社會人的結(jié)合形式，可以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和事、人和物的關(guān)系。組織的第二種含義是作為動詞出現(xiàn)的，指組織行為(活動)，即通過一定權(quán)力，和影響力，為達到一定目標，對所需資源進行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關(guān)系的行為(活動)。管理職能是通過兩種含義的有機結(jié)合而產(chǎn)生和起作用的。
　　施工項目管理組織，是指為進行施工項目管理、實現(xiàn)組織職能而進行組織系統(tǒng)的設(shè)計與建立、組織運行和組織調(diào)整三個方面。組織系統(tǒng)的設(shè)計與建立，是指經(jīng)過籌劃、設(shè)計，建成一個可以完成施工項目管理任務(wù)的組織機構(gòu)，建立必要的規(guī)章制度，劃分并明確崗位、層次、部門的責(zé)任和權(quán)力，建立和形成管理信息系統(tǒng)及責(zé)任分擔系統(tǒng)，并通過一定崗位和部門內(nèi)人員的規(guī)范化的活動和信息流通實現(xiàn)組織目標。
　　(二)組織的職能
　　組織職能是項目管理基本職能之一，其目的是通過合理設(shè)計和職權(quán)關(guān)系結(jié)構(gòu)來使各方面的工作協(xié)同一致。項目管理的組織職能包括五個方面:
　　(1)組織設(shè)計。包括選定一個合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權(quán)限和職責(zé)，確立各種基本的規(guī)章制度。包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)組織設(shè)計、職能部門組織設(shè)計等等。
　　(2)組織聯(lián)系。就是規(guī)定組織機構(gòu)中各部門的相互關(guān)系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及它們之間的協(xié)調(diào)原則和方法。
　　(3)組織運行。就是按分擔的責(zé)任完成各自的工作，規(guī)定各組織體的工作順序和業(yè)務(wù)管理活動的運行過程。組織運行要抓好三個關(guān)鍵性問題，一是人員配置;二是業(yè)務(wù)交圈;三是信息反饋。
　　(4)組織行為。就是指應(yīng)用行為科學(xué)、社會學(xué)及社會心理學(xué)原理來研究、理解和影響組織中人們的行為、言語、組織過程、管理風(fēng)格以及組織變更等。
　　(5)組織調(diào)整。組織調(diào)整是指根據(jù)工作的需要，環(huán)境的變化，分析原有的項目組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和效率性，對原組織系統(tǒng)進行調(diào)整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動、規(guī)章制度的修訂或廢止、責(zé)任系統(tǒng)的調(diào)整以及信息流通系統(tǒng)的調(diào)整等。
　　(三)施工項目管理組織機構(gòu)的作用
　　1·組織機構(gòu)是施工項目管理的組織保證
　　項目經(jīng)理在啟動項目實施之前，首先要做組織準備，建立一個能完成管理任務(wù)、令項目經(jīng)理指揮靈便、運轉(zhuǎn)自如、效率很高的項目組織機構(gòu)---項目經(jīng)理部，其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證。一個好的組織機構(gòu)，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應(yīng)付環(huán)境的變化，有效地供給組織成員生理、心理和社會需要，形成組織力，使組織系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生集體思想和集體意識，完成項目管理任務(wù)。
　　2·形成一定的權(quán)力系統(tǒng)以便進行集中統(tǒng)一指揮
　　權(quán)力由法定和擁戴產(chǎn)生。"法定"來自于授權(quán)，"擁戴"來自于信賴。法定或擁戴都會產(chǎn)生權(quán)力和組織力。組織機構(gòu)的建立，首先是以法定的形式產(chǎn)生權(quán)力。權(quán)力是工作的需要，是管理地位形成的前提，是組織活動的反映。沒有組織機構(gòu)，便沒有權(quán)力，也沒有權(quán)力的運用。權(quán)力取決于組織機構(gòu)內(nèi)部是否團結(jié)一致，越團結(jié)，組織就越有權(quán)力、越有組織力，所以施工項目組織機構(gòu)的建立要伴隨著授權(quán)，以便便權(quán)力的使用能夠?qū)崿F(xiàn)施工項目管理的目標。要合理分層，層次多，權(quán)力分散;層次少，權(quán)力集中。所以要在規(guī)章制度中把施工項目管理組織的權(quán)力闡述明白，固定下來。
　　3.形成責(zé)任制和信息溝通體系
　　責(zé)任制是施工項目組織中的核心問題。沒有責(zé)任也就不成其為項目管理機構(gòu)，也就不存在項目管理。一個項目組織能否有效地運轉(zhuǎn)，取決于是否有健全的崗位責(zé)任制。施工項目組織的每個成員都應(yīng)肩負一定責(zé)任，責(zé)任是項目組織對每個成員規(guī)定的一部分管理活動和生產(chǎn)活動的具體內(nèi)容。
　　信息溝通是組織力形成的重要因素。信息產(chǎn)生的根源在組織活動之中，下級(下層)以報告的形式或其他形式向上級 (上層)傳遞信息;同級不同部門之間為了相互協(xié)作而橫向傳遞信息。越是高層領(lǐng)導(dǎo)，越需要信息，越要深入下層獲得信息。原因就是領(lǐng)導(dǎo)離不開信息，有了充分的信息才能進行有效決策。
　　綜上所述可以看出組織機構(gòu)非常重要，在項目管理中是一個焦點。一個項目經(jīng)理建立了理想有效的組織系統(tǒng)，他的項目管理就成功了一半。項目組織一直是各國項目管理專家普遍重視的問題。據(jù)國際項目管理協(xié)會統(tǒng)計，各國項目管理專家的論文，有1/3是有關(guān)項目組織的。我國建筑業(yè)體制的改革及推行、施工項目管理的研究等，說到底就是個組織問題。
　　二、施工項目管理組織機構(gòu)的設(shè)置原則
　　l.目的性的原則
　　施工項目組織機構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能，實現(xiàn)施工項目管理的總目標。從這一根本目標出發(fā)，就會因目標設(shè)事、因事設(shè)機構(gòu)定編制，按編制設(shè)崗位定人員，以職責(zé)定制度授權(quán)力。
　　2·精干高效原則
　　施工項目組織機構(gòu)的人員設(shè)置，以能實現(xiàn)施工項目所要求的工作任務(wù)(事）為原則，盡量簡化機構(gòu)，作到精干高效。人員配置要從嚴控制二三線人員，力求一專多能，一人多職。同時還要增加項目管理班子人員的知識含量，著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，以提高人員素質(zhì)。
　　3·管理跨度和分層統(tǒng)一的原則
　　管理跨度亦稱管理幅度，是指一個主管人員直接管理的下屬人員數(shù)量。跨度大，管理人員的接觸關(guān)系增多，處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大。跨度(N)與工作接觸關(guān)系數(shù)(c）的關(guān)系公式是有名的邱格納斯公式，是個幾何級數(shù)，當N=10時，C=5210。故跨度太大時，領(lǐng)導(dǎo)者及下屬常會出現(xiàn)應(yīng)接不暇之煩。組織機構(gòu)設(shè)計時，必須使管理跨度適當。然而跨度大小又與分層多少有關(guān)。不難理解，層次多，跨度會小;層次少，跨度會大。這就要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的能力和施工項目的大小進行權(quán)衡。美國管理學(xué)家戴爾曾調(diào)查41家大企業(yè)，管理跨度的中位數(shù)是6-7人之間。對施工項目管理層來說，管理跨度更應(yīng)盡量少些，以集中精力于施工管理。在魯布格工程中，項目經(jīng)理下屬33人，分成了所長、課長、系長、工長四個層次，項目經(jīng)理的跨度是5。項目經(jīng)理在組建組織機構(gòu)時，必須認真設(shè)計切實可行的跨度和層次， 畫出機構(gòu)系統(tǒng)圖，以便討論、修正、按設(shè)計組建。
　　4·業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則
　　由于施工項目是一個開放的系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成一個大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，子系統(tǒng)內(nèi)部各單位工程之間，不同組織、工種、工序之間，存在著大量結(jié)合部，這就要求項目組織也必須是一個完整的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，恰當分層和設(shè)置部門，以便在結(jié)合部上能形成一個相互制約、相互聯(lián)系的有機整體，防止產(chǎn)生職能分工、權(quán)限劃分和信息溝通上相互矛盾或重疊。要求在設(shè)計組織機構(gòu)時以業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化原則作指導(dǎo)，周密考慮層間關(guān)系、分層與跨度關(guān)系、部門劃分、授權(quán)范圍、人員配備及信息溝通等;使組織機構(gòu)自身成為一個嚴密的、封閉的組織系統(tǒng)，能夠為完成項目管理總目標而實行合理分工及協(xié)作。
　　5·彈性和流動性原則
　　工程建設(shè)項目的單件性、階段性、露天性和流動性是施工項目生產(chǎn)活動的主要特點，必然帶來生產(chǎn)對象數(shù)量、質(zhì)量和地點的變化，帶來資源配置的品種和數(shù)量變化。于是要求管理工作和組織機構(gòu)隨之進行調(diào)整，以使組織機構(gòu)適應(yīng)施工任務(wù)的變化。這就是說，要按照彈性和流動性的原則建立組織機構(gòu)，不能一成不變。要準備調(diào)整人員及部門設(shè)置，以適應(yīng)工程任務(wù)變動對管理機構(gòu)流動性的要求。
　　6.項目組織與企業(yè)組織一體化原則
　　項目組織是企業(yè)組織的有機組成部分，企業(yè)是它的母體，歸根結(jié)底，項目組織是由企業(yè)組建的。從管理方面來看，企業(yè)是項目管理的外部環(huán)境，項目管理的人員全部來自企業(yè)，項目管理組織解體后，其人員仍回企業(yè)。即使進行組織機構(gòu)調(diào)整，人員也是進出于企業(yè)人才市場的。施工項目的組織形式與企業(yè)的組織形式有關(guān)，不能離開企業(yè)的組織形式去談項目的組織形式。