綜合輔導(dǎo):BT方式在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的應(yīng)用研究

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BT方式廣泛應(yīng)用于國(guó)外大型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，但在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其在軌道交通建設(shè)中尚屬于一種新型的融資建設(shè)方式。本文對(duì)BT方式進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合作者的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，提出了BT項(xiàng)目的具體實(shí)施方式、注意的問(wèn)題及政策建議。

　　一、對(duì)BT方式的理解

　?。ㄒ唬〣T的概念及意義

　　1、BT的概念

　　BT（Build-Transfer）即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓，是由業(yè)主通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定建設(shè)方，由建設(shè)方負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收合格后由業(yè)主回購(gòu)，并由業(yè)主向建設(shè)方支付回購(gòu)價(jià)款的一種融資建設(shè)方式。

　　2、采用BT方式的意義

　　和傳統(tǒng)的投資建設(shè)方式相比，采用BT方式具有一定的優(yōu)勢(shì)：

　　1、采用BT方式可為項(xiàng)目業(yè)主籌措建設(shè)資金，緩解建設(shè)期間的資金壓力。同時(shí)，通過(guò)成立BT項(xiàng)目公司，項(xiàng)目建設(shè)方可采用項(xiàng)目融資的方式實(shí)現(xiàn)表外融資，可有效提高資金使用效率，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、采用BT方式可以降低工程實(shí)施難度，提高投資建設(shè)效率。BT項(xiàng)目由建設(shè)方負(fù)責(zé)工程全過(guò)程，包括工程前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等建設(shè)環(huán)節(jié)，因而可以有效實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工的緊密銜接，減少建設(shè)管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的一體化優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。

　　3、BT方式一般采用固定價(jià)格合同，通過(guò)鎖定工程造價(jià)和工期，可有效的降低工程造價(jià)，轉(zhuǎn)移業(yè)主的投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、BT項(xiàng)目回購(gòu)資金有保證，投資風(fēng)險(xiǎn)小。BT方式通過(guò)設(shè)置回購(gòu)承諾和回購(gòu)擔(dān)保的方式，可降低投資回收風(fēng)險(xiǎn)，其投資回收期限較短。對(duì)大型建筑企業(yè)而言，BT項(xiàng)目是一種良好的投資渠道，通過(guò)BT方式參與工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，既有利于避免與中小建筑企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又能發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)和資金的綜合優(yōu)勢(shì)。

　　目前，BT方式在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域逐步開(kāi)始應(yīng)用，如北京地鐵奧運(yùn)支線工程、上海地鐵南站站等。以作者組織實(shí)施的地鐵奧運(yùn)支線工程為例，通過(guò)采用BT方式，中標(biāo)價(jià)格較概算價(jià)格降低20%以上，節(jié)約資金3.3億元,實(shí)現(xiàn)了選擇融資能力較強(qiáng)、建設(shè)水平高的企業(yè)建設(shè)地鐵奧運(yùn)支線工程的預(yù)期目的。
 
　?。ǘ〣T方式的法律特征

　　目前，我國(guó)尚無(wú)BT的專門(mén)立法，筆者認(rèn)為，BT是一種新型的融資建設(shè)方式，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目而言，BT方式具有獨(dú)特的法律特征。

　　1、BT參與主體的特殊性。參與BT項(xiàng)目的主體為業(yè)主和工程建設(shè)方，這兩方主體均具有特殊性。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主為特殊主體，即政府、政府組成部門(mén)，或者政府投資設(shè)立并承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能的國(guó)有企業(yè)。建設(shè)方主要為具備一定投融資能力和建設(shè)資質(zhì)的投資公司、建筑企業(yè)等。