綜合輔導(dǎo):工程師簽收的通知必然有效嗎

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——《建設(shè)工程施工合同》通用條款7.2項(xiàng)解析

《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）通用條款第7.2項(xiàng)的內(nèi)容為：“承包人依據(jù)合同發(fā)出的通知，以書(shū)面形式由項(xiàng)目經(jīng)理簽字后送交工程師，工程師在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間后生效?！钡窃趯?shí)際法務(wù)操作中，筆者認(rèn)識(shí)到工程師簽收的通知并非必然有效。本文結(jié)合案例對(duì)該項(xiàng)條款進(jìn)行解析。

案例

1999年5月，A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與B建筑施工公司采用《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999－0201）版示范文本，訂立了建設(shè)工程施工合同，雙方約定由B公司承包A公司的某小區(qū)土建安裝工程，工程實(shí)行總承包并由B公司負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)，工期為1年零3個(gè)月。

合同訂立后，B公司按時(shí)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，前期合同履行較為順利，但到了1999年10月后，由于昆明市召開(kāi)世界園藝博覽會(huì)，部分道路實(shí)行交通管制，B公司的原料供應(yīng)商因此不能正常地向B公司供應(yīng)包括商品混凝土、鋼筋等在內(nèi)的主要建筑材料，B公司也因此延誤了部分工期，于是B公司向A公司委派的工程師提出了《工期延誤簽證》，A公司工程師經(jīng)審核后認(rèn)為確非B公司的原因，給予了簽證準(zhǔn)予延長(zhǎng)工期20日。

合同履行完畢，由于各種因素的影響，工程竣工日期超出合同約定3個(gè)多月，雙方因此而發(fā)生糾紛訴訟到法院，本案經(jīng)法院審理認(rèn)為：第一、給予B公司前述順延工期簽證的工程師，并不是雙方在訂立合同時(shí)在合同中約定的工程師（合同履行過(guò)程中，A公司的工程師進(jìn)行過(guò)更換）；第二、雙方訂立的合同中，沒(méi)有授予工程師對(duì)工期延誤進(jìn)行簽證的權(quán)利，而是約定涉及工期及價(jià)款的調(diào)整均應(yīng)當(dāng)交由A公司蓋章確認(rèn)。鑒于B公司不能提供其它證據(jù)證明該20天工期延誤的原因，法院判決前述工期順延簽證無(wú)效，B公司應(yīng)承擔(dān)工期延誤的責(zé)任，支付工期延誤違約金。

條款及案例解析

建設(shè)工程施工合同作為專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的一種合同類(lèi)別，有比較鮮明的法律特征。因此，履約過(guò)程中的不確定因素越多，發(fā)生合同履行條件變化的可能性即隨之增大。因此，承發(fā)包雙方在合同履約過(guò)程中，根據(jù)合同履行的進(jìn)度計(jì)劃、工程量增減變更及工期變化的事實(shí)，需要開(kāi)展大量的文件傳閱及送達(dá)工作。而相關(guān)文件送達(dá)的程序及形式是否符合合同約定及法律規(guī)定，直接決定了文件是否能夠產(chǎn)生法律效力，也決定了工程竣工后是否能夠作為有效的結(jié)算證據(jù)加以使用。

具體到通用條款7.2而言，涉及的是承包人在合同履行過(guò)程中，向發(fā)包人發(fā)送通知（含簽證）的程序及形式要件的約定。根據(jù)該條款規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理需要根據(jù)合同發(fā)出通知，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式簽字后送交工程師（同時(shí)要注意分析合同在專(zhuān)用條款中約定是發(fā)包人工程師，還是監(jiān)理工程師），工程師收到后，應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽署姓名和收到日期，如果實(shí)踐中簽證文件的辦理程序不符合該約定，則可能導(dǎo)致文件不具備法律效力。

前述案例即充分說(shuō)明了一個(gè)不具備相應(yīng)簽署權(quán)的工程師，其在文件上的簽收及意見(jiàn)是不產(chǎn)生法律效力的。因此，承發(fā)包雙方在訂立《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，要將雙方各自委派的工程師或項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、職務(wù)、權(quán)利和義務(wù)、可以做或不可以做的具體行為在專(zhuān)用條款內(nèi)作出明確約定，并且重點(diǎn)注意區(qū)分發(fā)包人工程師及監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限的區(qū)別。同時(shí)，必須隨時(shí)注意合同履行過(guò)程中相關(guān)人員身份是否發(fā)生變化，如有人員變化則要及時(shí)對(duì)合同有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和確認(rèn)。結(jié)合法學(xué)理論分析本文案例中出現(xiàn)的導(dǎo)致工期延誤的具體情況，B公司完全有理由獲得工期順延的支持，但是由于建該公司的證據(jù)意識(shí)不足，結(jié)果造成了最終的被動(dòng)局面，教訓(xùn)慘痛。

 結(jié)合通用條款7.2項(xiàng)，筆者認(rèn)為“送達(dá)”在施工合同履行過(guò)程中是不能被忽略的重要問(wèn)題。而關(guān)于文件的有效送達(dá)，可借鑒FIDIC施工合同條件1999年第1版（紅皮書(shū)）1.3項(xiàng)“通信交流”中的規(guī)定，即不論何種形式的文件均應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式“由人面交”(取得對(duì)方收據(jù))交付、傳送或傳輸至接收人地址。而一旦出現(xiàn)合同相對(duì)方不予配合簽收的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，在合同約定的時(shí)效內(nèi)采用電報(bào)、公證郵寄送達(dá)等輔助手段有效送達(dá)文件，以確保在發(fā)生糾紛時(shí)能夠有效維護(hù)自身權(quán)益。