航天一院項目管理的實踐與發(fā)展

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航天一院經(jīng)過近五十年的發(fā)展，建立并形成了一套具有自身特色的系統(tǒng)工程管理體系和科學的管理方法，為以“載人航天工程”為代表的運載火箭成功研制提供了堅實的保障。
　　構建項目管理體系是發(fā)展根基

　　隨著國防科技工業(yè)體制改革的不斷深入，國家對軍工科研單位的政策也在不斷調整，國家宏觀環(huán)境、用戶行為、軍工集團公司的經(jīng)營機制和運作模式均發(fā)生了重大改變。 
　　在型號科研生產(chǎn)由國家指令性計劃逐步轉變成為國家用戶需求與市場需求相結合、由單一型號研制轉變成為多型號研制與批生產(chǎn)相結合、由單純完成國家計劃任務轉變?yōu)樽⒅厣鐣б媾c經(jīng)濟效益相結合的新形勢下，曾為多年型號研制發(fā)揮了重要作用的科研生產(chǎn)管理模式，難以適應當前多型號研制并舉、研制和批產(chǎn)并重的需求，難以做到多項目的進度、質量、成本的科學策劃、平衡、協(xié)調及控制。

　　一系列復合因素致使一院必須針對新環(huán)境、新要求深入研究以往管理模式的優(yōu)劣，正確處理好繼承、創(chuàng)新與發(fā)展的關系，在系統(tǒng)工程管理的基礎上構建科學的項目管理體系。 項目管理者聯(lián)盟
　　一院目前正處于快速發(fā)展期和戰(zhàn)略轉型期，也處于重要的戰(zhàn)略機遇期。作為總體單位，一院要發(fā)揮型號任務的指揮職能，更好地完成任務，就必須從傳統(tǒng)的直線職能管理模式轉變?yōu)橐皂椖抗芾砝碚摓榛A的職能管理與項目管理相結合的矩陣式管理模式。

　　構建項目管理體系的設想，體現(xiàn)了一院2006年－2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的客觀需要；體現(xiàn)了提高核心競爭力，提升多項目組合集成管理能力的客觀需要；體現(xiàn)了參與國際航天項目合作和國際市場競爭的客觀需要。 

　　構建項目管理體系的有益嘗試

　　項目管理體系的科學構建是一院系統(tǒng)思考、整體推進、重點突破的實踐探索過程，其中信息化技術應用是促進一院項目管理加速成熟的助推器。
　　一院將項目管理應用推進與信息化建設工作緊密結合，以建設互聯(lián)互通、安全高效的信息網(wǎng)絡設施為基礎，以建立項目管理信息系統(tǒng)為核心，以促進型號研制生產(chǎn)能力和綜合經(jīng)營管理水平提升為目標，大力推動項目管理體系建設。

　　調整科研生產(chǎn)管理模式，為構建項目管理體系提供組織保障。

　　一院成立了本部相關部門牽頭的改革小組，在廣泛調查、深入研究的基礎上，遵循航天型號研制規(guī)律，對原有型號科研生產(chǎn)管理模式進行調整，進一步強化了科研生產(chǎn)管理的整體策劃能力、頂層設計能力和綜合管理能力，對已立項的在研型號成立型號辦公室，強化院長領導下的總指揮負責制。提高型號科研生產(chǎn)綜合管理能力，逐步理順型號管理與本部綜合管理的關系，并逐步向項目管理模式過渡，為實行公司化管理打下良好基礎。

　　通過調整，使型號管理過程中的“職能”、“事權”相對集中，信息流通與處理效率得到提高，初步達到了職能完備化、界面清晰化、管理流程化、結構扁平化、考核明確化的既定目標，使型號綜合協(xié)調能力得到有效加強，資源配置更為合理。 

　　以型號研制過程中的重大問題協(xié)調流程為例，在模式調整前需要五六個環(huán)節(jié)、最長需要7個環(huán)節(jié)才能完成的協(xié)調工作，在模式調整及相應的組織結構建立后，一般2個最多3個環(huán)節(jié)就能完成同樣的工作，管理線路明顯縮短。 

　　出臺《型號管理辦法》，為項目管理體系構建提供指導依據(jù)。
　　科研生產(chǎn)管理模式和組織結構的調整，必須制定與之配套的制度規(guī)范作為各項工作開展的基礎，以適應組織變革的平穩(wěn)過渡。為此，一院在科研生產(chǎn)模式調整中融合項目管理理念，頒布了《型號管理辦法》，作為型號研制生產(chǎn)中開展各項活動的原則性、綱領性文件為一院項目管理體系的構建提供了指導依據(jù)。