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主持人 胡凱紅：
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。9月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)政策。為了幫助大家了解這方面的情況，今天很高興請(qǐng)來(lái)了發(fā)展改革委副主任連維良主任，住建部副部長(zhǎng)陸克華先生，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔先生。下面先請(qǐng)連主任介紹情況。
2015-09-25 10:00:56
連維良：
尊敬的女士們、先生們、各位記者朋友們，大家上午好！非常高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視改善民生工作，國(guó)務(wù)院第106次常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究了加強(qiáng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)解決居民停車(chē)難問(wèn)題和推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電樁建設(shè)工作。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)城市停車(chē)設(shè)施，補(bǔ)上公共產(chǎn)品的短板，要落實(shí)鼓勵(lì)政策，大力推進(jìn)充電樁建設(shè)，釋放新能源汽車(chē)的有效需求。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于這項(xiàng)工作的安排和部署，今天我和住建部陸克華副部長(zhǎng)、能源局鄭柵潔副局長(zhǎng)就有關(guān)情況分別向大家做介紹，我先就做好停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作做簡(jiǎn)要介紹。
一、加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)是改善民生、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)工程
近年來(lái)，隨著我國(guó)居民收入的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提升，汽車(chē)消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。適應(yīng)汽車(chē)消費(fèi)快速增長(zhǎng)需要，加快城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，完善城市功能，成為改善民生、打造增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給新引擎的迫切需要。
首先，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)是適應(yīng)城鄉(xiāng)居民汽車(chē)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的必然要求。2005年以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)保有量每年增長(zhǎng)15%以上，截至2014年底，全國(guó)汽車(chē)保有量1.54億輛，其中私人小汽車(chē)1.05億輛。2014年我國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到2349萬(wàn)輛，凈進(jìn)口汽車(chē)約50萬(wàn)輛，據(jù)此測(cè)算，汽車(chē)保有量?jī)粼黾s1900萬(wàn)輛。目前我國(guó)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能適應(yīng)汽車(chē)快速增長(zhǎng)的需要，據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)大城市小汽車(chē)與停車(chē)位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1:0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家的水平約為1:1.3，我國(guó)停車(chē)位缺口超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。新增需求加上歷史欠賬，需要建設(shè)的停車(chē)泊位規(guī)模越來(lái)越大。
2015-09-25 10:03:25
連維良：
第二，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要。我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，2014年底城鎮(zhèn)化率為54.77%，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化還有大幅提升的空間。根據(jù)我國(guó)人口規(guī)模計(jì)算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，意味著有1300多萬(wàn)人進(jìn)入城市，特別是2020年前要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)1億人”的目標(biāo)，城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口數(shù)量的增加必然帶來(lái)更多的停車(chē)需求。
第三，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)是改善城市交通狀況和改善居民生活質(zhì)量的重要措施。停車(chē)難問(wèn)題是當(dāng)前“城市病”的突出表現(xiàn)，由此引發(fā)的占道停車(chē)等大量交通違法行為，侵占公共空間，影響了人民群眾正常的生活秩序和生活質(zhì)量，造成交通狀況的日益惡化。加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范停車(chē)，減少占道停車(chē)，恢復(fù)道路通行功能，是緩解交通擁堵、改善居民生活環(huán)境的重要措施。
第四，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)具有綜合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。按照不欠新賬、還清老賬的思路，每年需新增停車(chē)位約3000萬(wàn)個(gè)，不同形式停車(chē)位建設(shè)成本5-20萬(wàn)元不等，有的甚至更高，投資規(guī)模約3萬(wàn)億元。這既有利于促進(jìn)有效投資，又有利于改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大合理的汽車(chē)消費(fèi)；停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與充電基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，有利于電動(dòng)汽車(chē)的推廣應(yīng)用，有利于改善環(huán)境、減少排放；同時(shí)，發(fā)展停車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)崗位。
2015-09-25 10:04:56
連維良：
二、加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)需要把握好的主要原則
停車(chē)場(chǎng)建設(shè)涉及面廣，各城市特點(diǎn)和現(xiàn)狀也不一樣，總的看來(lái)，加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)需要把握好以下原則：
（一）堅(jiān)持因城施策。不同城市停車(chē)難問(wèn)題既有共性原因，又有不同情況，不同規(guī)模城市解決交通問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)有不同的路徑和辦法，因此，要因城施策，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，合理制定不同城市停車(chē)場(chǎng)供給策略。對(duì)于特大城市和大城市，要更加注重發(fā)揮公共交通作用，而且要分區(qū)施策，根據(jù)不同區(qū)域、不同功能定位和公共交通便利程度等因素確定不同的配建標(biāo)準(zhǔn)和不同的解決辦法，有些區(qū)域要盡可能增加供給，有些區(qū)域要采取必要的限制措施。中小城市要充分考慮發(fā)展階段、公共交通發(fā)展水平，適度超前布局停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行。各城市要盡快編制停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要對(duì)停車(chē)場(chǎng)的用地進(jìn)行布局和預(yù)留，確保城市停車(chē)設(shè)施達(dá)到配建要求。
?。ㄈ﹫?jiān)持公共交通優(yōu)先和鼓勵(lì)綠色出行。加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，不是要無(wú)條件滿足各種汽車(chē)消費(fèi)需求，而是要在鼓勵(lì)人們綠色出行、優(yōu)先使用公共交通方式的前提下適應(yīng)合理的自駕出行需要，因此，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理要與公共交通優(yōu)先發(fā)展統(tǒng)籌考慮，要與新能源汽車(chē)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。要有利于公共交通的優(yōu)先發(fā)展，確保公共汽、電車(chē)停車(chē)需求，高鐵站、地鐵站和公交樞紐應(yīng)配套建設(shè)停車(chē)設(shè)施；鼓勵(lì)停車(chē)換乘（P+R）等綠色出行方式，引導(dǎo)私人小汽車(chē)與公共交通便捷換乘；同步配建充電設(shè)施，帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。停車(chē)場(chǎng)建設(shè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快推進(jìn)停車(chē)設(shè)施發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，探索多種合作模式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，在規(guī)劃、土地、融資、收費(fèi)政策等方面予以支持。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持建管同步。解決停車(chē)難問(wèn)題，既要加強(qiáng)建設(shè)，更要注重管理。要進(jìn)一步完善路內(nèi)停車(chē)泊位管理，通過(guò)治理違法違規(guī)行為，規(guī)范停車(chē)秩序，營(yíng)造良好的停車(chē)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，提升信息化、智能化水平，有效提高停車(chē)資源利用效率。
2015-09-25 10:08:26
連維良：
三、加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的政策措施
按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)關(guān)鍵是要“落實(shí)一個(gè)主體責(zé)任，突破四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，落實(shí)四項(xiàng)配套措施”。
落實(shí)一個(gè)主體責(zé)任。城市人民政府是停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體，要明確停車(chē)管理機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理。
突破四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。也就是解決好規(guī)劃、用地、投入、回報(bào)四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
首先是做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。所有設(shè)區(qū)城市都要有停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在編制和修訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)停車(chē)需求、土地資源狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)定，切實(shí)做好與城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的銜接。2016年上半年所有設(shè)區(qū)城市要完成停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制或修訂工作。
2015-09-25 10:13:10
連維良：
二是加強(qiáng)用地保障。中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例用于停車(chē)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)利用公共設(shè)施等地上地下空間建設(shè)停車(chē)設(shè)施，增強(qiáng)土地的復(fù)合利用。相關(guān)部門(mén)分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，使投資建設(shè)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車(chē)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)。
三是健全投入機(jī)制。鼓勵(lì)多渠道投資，重點(diǎn)是社會(huì)資本投資，政府和社會(huì)資本合作（PPP）；鼓勵(lì)企業(yè)債等多種形式直接融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持；中央政府將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金方式加大支持力度；同時(shí)允許在不改變土地用途和使用權(quán)屬的前提下，將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，收益用于彌補(bǔ)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金不足。
四是完善收費(fèi)政策。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，縮小政府定價(jià)范圍，依照相關(guān)收費(fèi)辦法，放開(kāi)社會(huì)資本投資新建停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)；對(duì)政府和社會(huì)資本合作建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，按照合理盈利原則，由投資者協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于路內(nèi)停車(chē)等納入政府定價(jià)范圍的停車(chē)場(chǎng)，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等實(shí)行差別化停車(chē)收費(fèi)。
2015-09-25 10:18:47
連維良：
落實(shí)四項(xiàng)配套措施。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。企業(yè)和個(gè)人均可申請(qǐng)投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。改革停車(chē)設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理模式，消除社會(huì)參與的制度障礙。
二是簡(jiǎn)化審批程序。各城市相關(guān)部門(mén)要深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變職能、主動(dòng)服務(wù)，對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率；對(duì)于小型或利用自有土地建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)實(shí)行備案制。
三是加強(qiáng)管理服務(wù)。加強(qiáng)路內(nèi)等公共停車(chē)資源委托經(jīng)營(yíng)的管理，確保公開(kāi)透明，并將收入的一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；嚴(yán)格監(jiān)管停車(chē)服務(wù)和收費(fèi)行為，打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費(fèi)等違法行為；同步加強(qiáng)違法停車(chē)治理，保障公共停車(chē)場(chǎng)有效需求，實(shí)現(xiàn)停車(chē)規(guī)范有序。
四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步提升主要停車(chē)裝備國(guó)產(chǎn)化水平；促進(jìn)路側(cè)咪表、智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)等技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；適應(yīng)新能源汽車(chē)發(fā)展需要，明確各類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)停車(chē)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端停車(chē)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)與推廣，提高停車(chē)資源利用效率。
現(xiàn)在投資類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格處于低位，是低成本建設(shè)公共產(chǎn)品的極好機(jī)遇，因此，各個(gè)城市政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)解決好居民停車(chē)難問(wèn)題。我就通報(bào)這些，謝謝大家。
2015-09-25 10:20:40
主持人 胡凱紅：
謝謝連主任，下面請(qǐng)陸部長(zhǎng)介紹情況。
2015-09-25 10:21:56
陸克華：
各位記者朋友、女士們、先生們，大家上午好！
近年來(lái)，我國(guó)很多城市都出現(xiàn)了停車(chē)難、停車(chē)亂的現(xiàn)象，不僅給老百姓生產(chǎn)生活造成了不便，也影響了城市的市容環(huán)境和正常秩序。
對(duì)此，我部非常重視，積極開(kāi)展工作。2010年，我部會(huì)同公安部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)城市停車(chē)發(fā)展提出了總體要求和部署。今年，為落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，我部又陸續(xù)出臺(tái)了《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》、《城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)指南》和《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施管理的通知》，分別從規(guī)劃、建設(shè)和管理三方面，加強(qiáng)了對(duì)停車(chē)行業(yè)的指導(dǎo)。
在規(guī)劃方面，主要是解決城市停車(chē)設(shè)施“建多少”、“在哪建”的問(wèn)題。
第一，從總量上來(lái)講，要根據(jù)城市人口、用地等實(shí)際情況和城市未來(lái)的發(fā)展需求，確定城市停車(chē)設(shè)施的規(guī)模。比如人口在50萬(wàn)以下的城市，停車(chē)的總規(guī)模應(yīng)該在汽車(chē)保有量的1.1到1.5倍；人口在50萬(wàn)以上的城市，停車(chē)的總規(guī)模應(yīng)該在汽車(chē)保有量的1.1到1.3倍，總體上來(lái)講，要考慮一定的余量。
2015-09-25 10:23:20
陸克華：
第二，從結(jié)構(gòu)上來(lái)講，主要分三塊。一是配建。要盡可能通過(guò)配建來(lái)解決停車(chē)問(wèn)題。二是在用地等條件滿足的地區(qū)，可以適當(dāng)建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)。建公共停車(chē)場(chǎng)的原則是貼近需求、分散設(shè)置、方便使用，服務(wù)半徑原則上不應(yīng)大于300米。三是實(shí)在沒(méi)有辦法的情況下，還可以設(shè)置路內(nèi)停車(chē)位，比如老舊小區(qū)周邊可以設(shè)置限時(shí)、限路段的停車(chē)位。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)停車(chē)位的比例基本上在5%以?xún)?nèi)?？紤]到我們國(guó)家現(xiàn)在停車(chē)位稀缺的實(shí)際情況，我們?cè)谝?guī)劃層面考慮控制在10%以?xún)?nèi)，這樣配建、公共停車(chē)位以及路內(nèi)停車(chē)這三塊的比例大概是8：1：1。
第三，從布局上來(lái)講，這里面想強(qiáng)調(diào)的是不能簡(jiǎn)單采用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法，哪個(gè)地方停車(chē)難就在哪個(gè)地方多建，應(yīng)該動(dòng)態(tài)跟靜態(tài)統(tǒng)籌考慮，不能按下葫蘆起來(lái)瓢，強(qiáng)調(diào)布局的重要性。
建設(shè)方面，主要是解決停車(chē)設(shè)施怎么建的問(wèn)題，核心是保障停車(chē)設(shè)施安全可靠，提高停車(chē)設(shè)施的使用效率。針對(duì)每一類(lèi)停車(chē)設(shè)施要從工程技術(shù)方面明確應(yīng)該達(dá)到的要求以及應(yīng)該注意的有關(guān)環(huán)節(jié)。要提高效率，主要是通過(guò)合理的設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)多建立體式、機(jī)械式的停車(chē)位，以在有限的空間盡可能增加車(chē)位的供給。同時(shí)，《指南》還針對(duì)停車(chē)設(shè)施有幾大關(guān)鍵的問(wèn)題，比如用地落實(shí)問(wèn)題，資金籌措問(wèn)題，提出了一些供地方參考的具體政策措施。
管理方面，我們發(fā)了一個(gè)通知，主要解決怎么管的問(wèn)題，明確用哪些方法、用哪些手段來(lái)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，提高信息化、智能化水平，來(lái)提升停車(chē)設(shè)施的管理水平，保障城市停車(chē)設(shè)施運(yùn)行高效有序，并且對(duì)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中老百姓反映比較強(qiáng)烈的兩大問(wèn)題，一個(gè)是占道停車(chē)，一個(gè)是居住小區(qū)內(nèi)停車(chē)難，兩大突出問(wèn)題，提出了管理對(duì)策和政策措施，以緩解交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題。
2015-09-25 10:25:09
陸克華：
另外，在加快充電建設(shè)方面，我部根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求和部署，主要開(kāi)展了兩方面的工作。一是從規(guī)劃入手，明確有關(guān)要求。我部2014年發(fā)布實(shí)施了《城市電力規(guī)劃規(guī)范》，在這當(dāng)中要求供電設(shè)施規(guī)劃時(shí)要考慮城市分布式能源、電動(dòng)汽車(chē)充電站等布局以及接入的要求。同時(shí)，我們?cè)趯?zhuān)項(xiàng)調(diào)研、專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)充電方式、時(shí)長(zhǎng)等特點(diǎn)，提出了充電設(shè)施規(guī)劃的目標(biāo)，也就是每輛新能源汽車(chē)有一個(gè)基本的充電設(shè)備，新建住宅停車(chē)位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達(dá)到百分之百，大型公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)具有充電設(shè)施的停車(chē)位不低于總車(chē)位的10%，我們已經(jīng)把這些要求納入到了馬上要頒布實(shí)施的《城市停車(chē)規(guī)劃的規(guī)范》當(dāng)中。二是完善充電設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是統(tǒng)一接口，避免出現(xiàn)充電設(shè)施之間互相不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。到目前為止已經(jīng)頒布實(shí)施了《電動(dòng)汽車(chē)充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《電動(dòng)汽車(chē)電池更換站設(shè)計(jì)規(guī)范》，正在研究制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。
下一步我們將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，加大調(diào)研力度，繼續(xù)深化、細(xì)化有關(guān)政策措施，努力解決廣大居民非常關(guān)注的停車(chē)難、停車(chē)亂的問(wèn)題，同時(shí)加快充電設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車(chē)的發(fā)展。
我就講這些。謝謝！
2015-09-25 10:28:01
鄭柵潔：
媒體的各位朋友，大家上午好。我上午重點(diǎn)向大家報(bào)告一下最近社會(huì)上普遍關(guān)注的，還有涉及千家萬(wàn)戶(hù)的電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的一些情況。
大家知道，9月23號(hào)上午，國(guó)務(wù)院常委會(huì)已經(jīng)研究通過(guò)了《加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，即將發(fā)布實(shí)施。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是要解決電動(dòng)汽車(chē)充電的問(wèn)題，這是發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要保障，對(duì)防治大氣污染，對(duì)方便群眾出行，以及對(duì)中央強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都具有非常重要的意義。2012年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，去年7月份，國(guó)辦又印發(fā)了《加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從這兩份文件印發(fā)以來(lái)，我們充電基礎(chǔ)設(shè)施也在加快發(fā)展，因?yàn)檫@都是相關(guān)配套。我有兩個(gè)數(shù)字給大家報(bào)告一下，到去年底，我們建成的充換電站780座，交直流的充電樁3.1萬(wàn)個(gè)，但是目前，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中也存在著不少問(wèn)題，主要是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、政策配套不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全這些問(wèn)題。
2015-09-25 10:30:23
鄭柵潔：
總體來(lái)看，建設(shè)的速度相對(duì)滯后，已經(jīng)成為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的短板或者說(shuō)是瓶頸之一。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視，多次指示我們要把握國(guó)際新能源汽車(chē)發(fā)展的趨勢(shì)，加快完善有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效釋放新能源汽車(chē)的需求，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。我們也多次召開(kāi)會(huì)議研究相關(guān)的工作措施。
下面我簡(jiǎn)要把《意見(jiàn)》的一些主要情況給大家作個(gè)解讀?！兑庖?jiàn)》分五個(gè)部分，25條。第一部分是總體要求，明確了基本的原則，就是統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、適度超前、有效建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開(kāi)放、依托市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制，也有定量的指標(biāo)，提出到2020年基本建成車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過(guò)500萬(wàn)輛的電動(dòng)汽車(chē)充電需求。原來(lái)我們有一個(gè)計(jì)劃是到今年年底，也就是“十二五”末要達(dá)到50萬(wàn)輛。第二部分是加大建設(shè)力度，要求加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，這里也有具體的要求，對(duì)新建和存量都有要求。原則上新建住宅配建的停車(chē)位百分之百要建設(shè)充電設(shè)施或是預(yù)留安裝的條件。公共停車(chē)場(chǎng)配建的充電設(shè)施或預(yù)留的安裝條件的比例不能低于10%。還有一個(gè)指標(biāo)，2000輛電動(dòng)車(chē)必須配建一座公共的充電站，鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械一體式的停車(chē)充電一體化設(shè)施，也分別明確了用戶(hù)的居住地、單位內(nèi)部的停車(chē)場(chǎng)、公共服務(wù)領(lǐng)域、城市公共充電設(shè)施、城際快充網(wǎng)絡(luò)這些不同類(lèi)型的充電設(shè)施的要求。
2015-09-25 10:31:32
鄭柵潔：
第三部分是完善服務(wù)體系，要求加快培育統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)充電智能服務(wù)的平臺(tái)，建立互聯(lián)互通的機(jī)制，做好配套電網(wǎng)的接入服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新商業(yè)合作的模式。第四部分是強(qiáng)化支撐保障，要求簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批的程序，完善財(cái)政價(jià)格的政策，拓寬多元融資的渠道，加大用地支持和協(xié)調(diào)的力度，明確安全管理的要求，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。這部分也特別重要，因?yàn)槲覀冋f(shuō)這些充電基礎(chǔ)設(shè)施要落地，沒(méi)有各方面的要素保障是很難的。第五部分是明確各方職責(zé)。明確了各地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，同時(shí)也建立協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，盡快出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的辦法，同時(shí)也要求各部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓緊研究有關(guān)配套的措施，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督。分兩個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)這項(xiàng)工作。
2015-09-25 10:34:01
鄭柵潔：
《指導(dǎo)意見(jiàn)》除了這五部分以外，還重點(diǎn)對(duì)目前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的幾個(gè)比較重要的問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行了部署。
第一，建立盈利模式，吸引社會(huì)投資。一方面是給財(cái)政的支持，準(zhǔn)備申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)的資金支持，研究制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。另一方面是給企業(yè)盈利的空間，通過(guò)現(xiàn)在一直在推廣的PPP模式引入社會(huì)資本，完善電價(jià)的政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來(lái)開(kāi)展增值服務(wù)。
第二，在建立資金保障體系方面。國(guó)家安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金。
第三，在解除制約建設(shè)瓶頸方面，通過(guò)簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，加強(qiáng)配套的電網(wǎng)接入服務(wù)等措施，為加快充電設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟綠色的通道。過(guò)后還要細(xì)化這些措施。
通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一的充電設(shè)施建設(shè)管理的釋放文本，發(fā)揮房地產(chǎn)主管部門(mén)、街道辦事處、居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督作用，解決充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)難的問(wèn)題。昨天這個(gè)消息出去以后，我們昨天在開(kāi)會(huì)，就有很多人問(wèn)到進(jìn)小區(qū)碰到的各種各樣的問(wèn)題。加快完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系，設(shè)立國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的促進(jìn)聯(lián)盟，健全產(chǎn)品認(rèn)證和準(zhǔn)入的管理，建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，要加快形成完善的市場(chǎng)服務(wù)體系來(lái)促進(jìn)這項(xiàng)工作。下一步我們會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，研究出臺(tái)相應(yīng)的具體支持措施，促進(jìn)各地來(lái)共同做好電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的相關(guān)工作。我們下個(gè)月就要在江蘇開(kāi)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要總結(jié)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和建設(shè)的問(wèn)題，推廣好的經(jīng)驗(yàn)。
總體情況我就簡(jiǎn)要給大家介紹這些，謝謝大家。
2015-09-25 10:36:46
主持人 胡凱紅：
謝謝鄭局長(zhǎng)。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。
2015-09-25 10:37:20
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
請(qǐng)問(wèn)連主任，破解城市停車(chē)難的問(wèn)題，發(fā)改委有一個(gè)怎樣的總體思路？謝謝。
2015-09-25 10:40:46
連維良：
停車(chē)難問(wèn)題的形成有多種原因，解決停車(chē)難的問(wèn)題也需要綜合施策。剛才我在通報(bào)中也介紹了，總體上來(lái)講，就是要“落實(shí)一個(gè)主體責(zé)任”，城市人民政府是停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體。再一個(gè)是“解決四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題”，即規(guī)劃、土地、投入、收費(fèi)，就是回報(bào)的問(wèn)題。同時(shí)要落實(shí)“四項(xiàng)配套措施”。
這里還有三點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：
第一，要科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)超前。過(guò)去我們城市短缺停車(chē)位有客觀原因，但是今后城市的規(guī)劃和發(fā)展，必須立足于私家車(chē)進(jìn)入家庭這樣一個(gè)事實(shí)。所以說(shuō)，城市新發(fā)展的部分必須按照剛才陸部長(zhǎng)講的，就是城市停車(chē)設(shè)施要按照配建標(biāo)準(zhǔn)配建到位，比如要求50萬(wàn)以上城市總體要達(dá)到1.1到1.3，50萬(wàn)以下城市要達(dá)到1.1到1.5。對(duì)于老城區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，在充分挖掘潛力的同時(shí)，要采取供給側(cè)和需求側(cè)管理并重的辦法來(lái)解決停車(chē)難的問(wèn)題。
第二，要優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡綠色出行。我們的城市發(fā)展要把公共交通優(yōu)先放在更加重要的位置，把公共交通作為居民出行方式的首選。因此，城市政府要加大對(duì)公共交通的投入，加強(qiáng)對(duì)公共交通的路權(quán)保障，同時(shí)要使停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)與城市公共交通統(tǒng)籌謀劃，與剛才講到的電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，能夠?qū)崿F(xiàn)私家車(chē)的運(yùn)行與公共交通之間便捷的換乘。
2015-09-25 10:41:04
連維良：
第三，要多措并舉，構(gòu)建良性循環(huán)。通過(guò)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，要為城市政府治理目前大量的占道停車(chē)創(chuàng)造條件；通過(guò)治理大量的占道停車(chē)等違法違規(guī)停車(chē)，來(lái)形成對(duì)停車(chē)位的有效需求；通過(guò)形成有效需求，再加上設(shè)立合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得停車(chē)場(chǎng)建設(shè)有合理的回報(bào)；通過(guò)建立合理的回報(bào)機(jī)制，使社會(huì)資本愿意投；再通過(guò)解決土地、規(guī)劃問(wèn)題，使得社會(huì)資本有地方投；通過(guò)解決融資的問(wèn)題，使社會(huì)資本有錢(qián)投。使社會(huì)資本愿意投停車(chē)場(chǎng)，有了足夠的停車(chē)位，就會(huì)形成良性循環(huán)。我們現(xiàn)在的狀況可以說(shuō)是一種惡性循環(huán)，而且在不斷加劇。因?yàn)槿鄙偻＼?chē)位，所以大量的占道停車(chē)、路面停車(chē)沒(méi)有辦法有效治理，你治理了之后讓他往哪兒去呢。正是因?yàn)榇罅康恼嫉劳＼?chē)、路面停車(chē)，尤其是有些能夠低成本的占道停車(chē)，所以就沒(méi)有強(qiáng)烈的購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位的需求。沒(méi)有需求，又沒(méi)有合理的回報(bào)機(jī)制，又沒(méi)有合理的融資方式，再加上土地規(guī)劃方面的制約，所以社會(huì)資本沒(méi)地方投、沒(méi)錢(qián)投，投了又沒(méi)有合理回報(bào)，這樣就形成了惡性循環(huán)。國(guó)務(wù)院研究加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，采取了一系列措施一個(gè)很重要的方面就是多措并舉、構(gòu)建良性循環(huán)，徹底破解停車(chē)難的問(wèn)題。謝謝。
2015-09-25 10:42:09
彭博新聞社記者：
最近在美國(guó)方面也有當(dāng)局進(jìn)行調(diào)查大眾的汽車(chē)尾氣排放是否合標(biāo)的問(wèn)題，中國(guó)方面是否關(guān)注了類(lèi)似的調(diào)查和裁決？另外，現(xiàn)在全球管理者都在加強(qiáng)對(duì)化石燃料標(biāo)準(zhǔn)的管理，從這個(gè)新趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，電動(dòng)汽車(chē)是否能夠從中受益？另外，現(xiàn)在有一些新的清潔燃料的引進(jìn)是否有助于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的？
2015-09-25 10:45:33
鄭柵潔：
大氣污染的防治工作是一直在關(guān)注的，不是這次才關(guān)注，這是涉及到我們的發(fā)展問(wèn)題、結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，包括民生的問(wèn)題。我們有一個(gè)很重要的指標(biāo)，就是非化石能源的比重，國(guó)家也對(duì)國(guó)際上承諾，到2020年要達(dá)到15%，2030年要達(dá)到20%，這是我們的一個(gè)奮斗目標(biāo)。我們現(xiàn)在也在采取各種措施，在努力向這個(gè)目標(biāo)靠近。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)題目很大，要解決的問(wèn)題很多，因?yàn)檫@是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，就像連主任講的，需要綜合施策?，F(xiàn)在國(guó)家在大力推廣電動(dòng)汽車(chē)，這也是綜合施策的一部分，就是要解決、減少汽柴油燃燒帶來(lái)的排放的問(wèn)題，這是今天跟這個(gè)有關(guān)的相關(guān)議題。
2015-09-25 10:46:36
中央人民廣播電臺(tái)記者：
我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題先問(wèn)鄭局長(zhǎng)，剛才說(shuō)到充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，很大程度上是由各車(chē)企產(chǎn)品決定的，比如特斯拉是他們自己的系統(tǒng)，比亞迪又是另外一套系統(tǒng)，我們現(xiàn)在做這個(gè)工作怎么說(shuō)服這些車(chē)企，從制造產(chǎn)品的角度來(lái)說(shuō)把充電接口統(tǒng)一？第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)連主任，您剛才說(shuō)停車(chē)位確實(shí)是個(gè)稀缺的資源，但是我們也注意到有些地方政府正在試點(diǎn)有車(chē)位才能買(mǎi)車(chē)的政策。如果要試點(diǎn)這個(gè)政策，那就是停車(chē)位越少越對(duì)這個(gè)政策是越有利的，這一點(diǎn)是不是違背了咱們解決停車(chē)難的問(wèn)題？想聽(tīng)聽(tīng)您對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。
2015-09-25 10:48:01
連維良：
你講到有些地方政府要出臺(tái)有停車(chē)位才能買(mǎi)車(chē)的政策。我想，停車(chē)難和交通擁堵問(wèn)題是社會(huì)非常關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題，也是城市政府面臨需要解決的非常重要的問(wèn)題?，F(xiàn)在一些城市政府采取一些政策措施，包括限購(gòu)、限行，也包括你講的這些政策措施，當(dāng)城市規(guī)模到了一定程度，汽車(chē)保有量到了一定水平，或者說(shuō)城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)某個(gè)階段已經(jīng)達(dá)到甚至超出承受能力的情況下采取的一種特殊措施。
2015-09-25 10:50:52
連維良：
對(duì)這種問(wèn)題怎么看，我覺(jué)得應(yīng)該有三個(gè)方面： 第一，剛才講到解決停車(chē)難的問(wèn)題，責(zé)任主體是城市人民政府，因此城市人民政府可以依法依規(guī)對(duì)這些問(wèn)題作出決策。當(dāng)然像這樣涉及民生的重要決策，應(yīng)當(dāng)充分論證，應(yīng)當(dāng)充分征求公眾的意見(jiàn)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上依照決策程序作出決策。
第二，城市政府首先是有責(zé)任加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地滿足合理的停車(chē)需求。這一次國(guó)務(wù)院把停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題和電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題作為專(zhuān)題來(lái)研究，出臺(tái)相關(guān)的政策措施，營(yíng)造好的環(huán)境，幫助地方政府，同時(shí)也是督促地方政府更好地解決這個(gè)問(wèn)題，更好地滿足消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的需求。
第三，應(yīng)當(dāng)允許城市政府在鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位方面進(jìn)行一些積極的政策探索。要買(mǎi)車(chē)就應(yīng)當(dāng)有停車(chē)位，停車(chē)位是汽車(chē)消費(fèi)的前提，或者說(shuō)停車(chē)位本身也是汽車(chē)消費(fèi)的一個(gè)重要內(nèi)容。所以，無(wú)論作為政府還是個(gè)人，在購(gòu)車(chē)時(shí)都應(yīng)當(dāng)考慮停車(chē)條件。作為政府，要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境和條件；作為消費(fèi)者個(gè)人，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的成本。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)城市規(guī)模和汽車(chē)保有量達(dá)到一定的程度，當(dāng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求達(dá)到或超出階段性承受能力的情況下，確實(shí)要采取一些特殊政策措施。我覺(jué)得對(duì)于鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位的措施，應(yīng)當(dāng)允許地方政府進(jìn)行試點(diǎn)探索。
當(dāng)然，具體什么樣的辦法是既能夠鼓勵(lì)大家買(mǎi)停車(chē)位，還能夠更好地滿足停車(chē)的需要，而且還要能夠滿足不同消費(fèi)者的差異化的需要，這就需要充分論證。你講的這種情況是一種辦法，現(xiàn)在專(zhuān)家也有很多論證和建議，比如還有人提出來(lái)，實(shí)行限購(gòu)的城市能不能區(qū)別購(gòu)買(mǎi)帶產(chǎn)權(quán)的停車(chē)位和沒(méi)有事先購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位的，實(shí)行不同的搖號(hào)辦法，等等。我認(rèn)為像這種政策，在充分論證、充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)允許城市政府進(jìn)行積極的探索。但是最根本的還是要靠像今天我們講到的，通過(guò)加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)這種積極的辦法，最大限度地滿足消費(fèi)者的需要。
2015-09-25 10:51:44
鄭柵潔：
剛才給我提的問(wèn)題很重要、很現(xiàn)實(shí)，這實(shí)際上是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，做得好，會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展有很重要的意義。我們的《意見(jiàn)》里面對(duì)這件事情也特別關(guān)注，準(zhǔn)備從兩方面入手，首先是從標(biāo)準(zhǔn)入手。我們有四個(gè)工作馬上要做，1.當(dāng)務(wù)之急是要盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿的發(fā)布，這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前幾天已經(jīng)通過(guò)國(guó)標(biāo)委組織的審查。2.新版國(guó)標(biāo)發(fā)布以后，要對(duì)存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，要不然現(xiàn)在就五花八門(mén)了。盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一。3.制定無(wú)線充電這些新型充電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在新技術(shù)不斷在出現(xiàn)，我們要不斷制定和完善標(biāo)準(zhǔn)。4.完善一些基礎(chǔ)性的工作，比如像充電基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算，這些運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理的規(guī)范。要不然有基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有整套管理運(yùn)營(yíng)體系也不行。還要加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)志體系等等?？偟膩?lái)講，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是一個(gè)很重要的體系，直接面對(duì)著千家萬(wàn)戶(hù)的用戶(hù)。
另一方面，我們要做的有三項(xiàng)工作，主要是監(jiān)督執(zhí)行的問(wèn)題，確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定完善以后有一個(gè)執(zhí)行的問(wèn)題。一是近期我們要成立一個(gè)國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的促進(jìn)聯(lián)盟，要集中各方面的社會(huì)資源和力量，來(lái)組織開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施操作性比較強(qiáng)的相關(guān)工作，配合政府嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理。二是依托聯(lián)盟要構(gòu)建一個(gè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市充電服務(wù)平臺(tái)的信息資源，就是剛才講到的互聯(lián)互通問(wèn)題。三是有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和互聯(lián)互通的情況，我們未來(lái)要進(jìn)一步跟國(guó)家財(cái)政支持的政策進(jìn)行對(duì)接，目的也是要確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟互聯(lián)互通能取得實(shí)效。
2015-09-25 10:52:58
鄭柵潔：
我們相信，通過(guò)這兩方面的措施雙管齊下，未來(lái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)肯定會(huì)加快，也會(huì)進(jìn)一步完善。就像原來(lái)手機(jī)充電設(shè)施一樣，也都是五花八門(mén)的，大家有一堆充電器，一堆電池，現(xiàn)在逐步走向完善、走向統(tǒng)一、走向標(biāo)準(zhǔn)。
剛才講到像特斯拉這樣的車(chē)企采取自己標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，我們的意見(jiàn)是很明確的，在中國(guó)必須遵照中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)充電的設(shè)施。根據(jù)我們掌握的情況，特斯拉公司現(xiàn)在積極參與我們新版國(guó)標(biāo)的制定工作，將根據(jù)新版國(guó)標(biāo)對(duì)它們的車(chē)型進(jìn)行改造和調(diào)整，相信這個(gè)問(wèn)題很快會(huì)得到解決。謝謝！
2015-09-25 10:54:29
中新社記者：
請(qǐng)問(wèn)陸部長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，我們知道現(xiàn)在有一種聲音說(shuō)，停車(chē)難可能是因?yàn)橐?guī)劃不到位導(dǎo)致的，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)這種觀點(diǎn)作何評(píng)論？謝謝。
2015-09-25 10:55:51
陸克華：
這個(gè)觀點(diǎn)也是有一定道理的，特別是對(duì)原有的那些老舊住宅小區(qū)和公共建筑，老舊住宅小區(qū)方面，因?yàn)槲覀儗?duì)小汽車(chē)進(jìn)入家庭的速度、規(guī)?？紤]不夠，帶來(lái)停車(chē)位數(shù)量的不足。據(jù)我們調(diào)查，停車(chē)位明顯不足的小區(qū)在全國(guó)來(lái)講大概占1/6，肯定帶來(lái)了停車(chē)難的問(wèn)題。公建方面，也沒(méi)有充分考慮包括停車(chē)場(chǎng)在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不匹配。配建停車(chē)不足，一定程度上造成了停車(chē)難的問(wèn)題。
剛才我在介紹中，也談到，目前，已從規(guī)劃的角度明確了停車(chē)位總體規(guī)模，50萬(wàn)以上城市要按1.1到1.3來(lái)配，50萬(wàn)以下的按1.1到1.5來(lái)配，總量上應(yīng)該滿足，結(jié)構(gòu)上以配建為主，布局上應(yīng)該更加合理。
但是，我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要解決停車(chē)難的問(wèn)題，一定要統(tǒng)籌解決，近期主要是“疏”，中遠(yuǎn)期，“疏”和“導(dǎo)”結(jié)合。“疏”就是增加供給、增加配建、增加公共停車(chē)設(shè)施，使路邊停車(chē)盡可能合理，這是近期的。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還是應(yīng)該綜合施策，增加供給的基礎(chǔ)上，還要注意“導(dǎo)”，也就是引導(dǎo)，加強(qiáng)需求側(cè)的管理，在源頭上樹(shù)立正確的、合理的小汽車(chē)的消費(fèi)和小汽車(chē)的使用觀念。我們國(guó)家人多地少，人均城市建設(shè)用地只有100平方米，既要考慮有車(chē)家庭的出行問(wèn)題，還要考慮沒(méi)有車(chē)家庭的出行問(wèn)題，還要考慮到產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題、住房的問(wèn)題、生態(tài)空間的問(wèn)題，等等，這些都要綜合考慮。所以我說(shuō)，中長(zhǎng)期還是要“導(dǎo)”，要引導(dǎo)小汽車(chē)的合理消費(fèi)和合理使用。
2015-09-25 10:56:28
陸克華：
在消費(fèi)觀念方面，目前主要存在兩個(gè)方面的誤區(qū)，第一個(gè)是主要靠小汽車(chē)來(lái)出行，這是不合理的，要讓大家明白，收入高低并不是出行方式的決定因素，并不是收入高就要選擇小汽車(chē)、收入低才選擇公共交通等方式，要根據(jù)出行目的、出行距離，合理的選擇出行方式。第二個(gè)是我國(guó)消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)很多都傾向于買(mǎi)大車(chē)、長(zhǎng)車(chē)、寬車(chē)，我國(guó)大街上跑的小汽車(chē)，多數(shù)都是三廂車(chē)，德國(guó)、法國(guó)基本上正好倒過(guò)來(lái)，絕大部分都是兩廂車(chē)、微型車(chē)。車(chē)輛體積大小不一樣，停車(chē)的占地就不一樣，如果車(chē)輛體積變小了，同樣的用地面積就可以停更多的車(chē)，停車(chē)效率可以提高1/3左右。
在使用觀念方面，一是我國(guó)小汽車(chē)大量用在上下班的市內(nèi)交通上，歐洲、日本等一些國(guó)家大部分小汽車(chē)都是用在周末旅行、休閑等城際交通上，所以我國(guó)小汽車(chē)的使用強(qiáng)度特別大。頻繁的使用，就需要頻繁的停車(chē)，就帶來(lái)了停車(chē)的困難。二是我國(guó)小汽車(chē)出行中短距離出行占比特別高，而這種短距離出行，尤其是5公里以?xún)?nèi)的出行，最適宜于選用公交等綠色出行方式，如果使用方式改變了，觀念改變了，就可以大幅度減輕停車(chē)難的問(wèn)題。所以，不論是從消費(fèi)的觀念還是從使用的觀念，這幾個(gè)改變來(lái)配合著解決停車(chē)難的問(wèn)題，我們都要在規(guī)劃中去考慮。
2015-09-25 10:57:10
連維良：
我補(bǔ)充一點(diǎn)多渠道籌集問(wèn)題。明確了停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的任務(wù)之后，可能面臨的相對(duì)更突出的問(wèn)題是解決融資的問(wèn)題。我們現(xiàn)在的投融資體制改革要大力發(fā)展政府和社會(huì)資本合作的模式，也就是PPP模式。應(yīng)該說(shuō)，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)是最適合做政府和社會(huì)資本合作的，非常適合PPP的項(xiàng)目領(lǐng)域。但是，無(wú)論是社會(huì)資本投資，政府和社會(huì)資本合資，解決了資本金問(wèn)題之后，還有一個(gè)融資的問(wèn)題。所以，這一次在研究采取的措施當(dāng)中強(qiáng)調(diào)要開(kāi)辟更多的融資渠道，很重要的一條，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)債券的方式直接融資，當(dāng)然也包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以各種方式提供信貸支持。在發(fā)債直接融資方面，目前面臨著比較好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而且這方面可使用的產(chǎn)品品種也比較多，包括項(xiàng)目收益?zhèn)?、可續(xù)期債券等債券方式。而且對(duì)于停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，我們今年還專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)債券的辦法，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券，降低了停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目發(fā)行債券的門(mén)檻。比方說(shuō)，很多項(xiàng)目發(fā)行債券都要解決好信用保障措施的問(wèn)題，要求有抵押或者有擔(dān)保等，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)可以運(yùn)用建成的停車(chē)位作為抵押來(lái)發(fā)債。所以，當(dāng)我們解決了規(guī)劃、土地、收費(fèi)這樣一些問(wèn)題之后，融資問(wèn)題就成為了一個(gè)重要的問(wèn)題，現(xiàn)在在融資方面也開(kāi)辟了很多渠道，包括在國(guó)家層面還要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金的形式對(duì)資本金給予支持。我們希望通過(guò)媒體的宣傳，讓更多城市政府能夠了解這些政策措施，運(yùn)用好這些政策和措施。我們也希望有更多的社會(huì)資本愿意投資進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，因?yàn)橥＼?chē)場(chǎng)從總體上來(lái)講是一個(gè)有回報(bào)的領(lǐng)域，而且政府創(chuàng)造了良好的建設(shè)條件，開(kāi)辟了可實(shí)現(xiàn)的融資渠道。謝謝大家！
2015-09-25 10:58:23
主持人 胡凱紅：
由于時(shí)間關(guān)系，今天吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝三位負(fù)責(zé)同志，謝謝各位記者朋友，我們下次再見(jiàn)！
2015-09-25 10:59:27
摘自 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站 2015.09.25
