2013年一級建造師知識點(diǎn)：環(huán)境保護(hù)法

　　環(huán)境影響評價，是指“對規(guī)劃和建設(shè)項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度”。

　　[重點(diǎn)解析]

　　理解什么是環(huán)境影響評價。

　　為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（1998年11月29日國務(wù)院令第253號發(fā)布）已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，我國制定了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（以下簡稱《環(huán)境影響評價法》），進(jìn)一步以法律的形式確立了環(huán)境影響評價制度。

　　一、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理

　　根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第16條的規(guī)定，我國根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實(shí)行分類管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件：

　　1.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價。其中，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第17條的規(guī)定，建設(shè)項日的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（1）建設(shè)項目概況；

　?。?）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

　　（3）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；

　?。?）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

　?。?）建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

　　（6）對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)測的建議；

　?。?）環(huán)境影響評價的結(jié)論。

　　涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須經(jīng)由水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

　　2.可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價；

　　3.對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

　　[重點(diǎn)解析]

　　這種分類管理需要注意，要掌握因?qū)Νh(huán)境影響程度的不同而編制不同（或填報）的表、書之間的一一對應(yīng)關(guān)系。

　　二、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批管理

　　根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審升[部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過5年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。

　　[重點(diǎn)解析]

　　理解這段文字，掌握數(shù)據(jù)。

　　三、環(huán)境影響的后評價和跟蹤管理

　　在項目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。

　　[重點(diǎn)解析]

　　理解什么是環(huán)境影響的后評價。

　　掌握環(huán)境保護(hù)“三同時”制度

　　所謂環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，是指“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投產(chǎn)使用”。《環(huán)境影響評價法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。”環(huán)境保護(hù)“三同時”制度是建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法律制度的重要組成部分，《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》對環(huán)境保護(hù)“三同時”制度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　[重點(diǎn)解析]

　　重點(diǎn)解析：需要掌握“三同時”指的是哪三個“同時”。

　　一、設(shè)計階段

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第17條的規(guī)定，建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

　　二、試生產(chǎn)階段

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第18~19條的規(guī)定，建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行。建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。

　　三、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)使用階段

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第20~23條的規(guī)定，建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　[重點(diǎn)解析]

　　1.理解第17條至第23條。

　　2.掌握數(shù)據(jù)。

　　3.注意這句話：建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

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