電力企業(yè)安全管理新思路探索

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摘　要:對安全管理必須樹立系統(tǒng)管理理念、人本管理理念、動態(tài)管理理念、追求長期利益理念進行了闡述;提出了完善符合安全系統(tǒng)管理的工作機制、建立安全生產(chǎn)過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的機制、積極爭取建立電力企業(yè)安全投入的合理回報機制,努力提高安全效益;研究充實完善安全工作的定量分析水平,探索以人為本,加強安全管理的思路,以求對安全工作有所幫助。

關(guān)鍵詞:電力企業(yè);安全管理;新思路;探索 安全工作是電力企業(yè)永恒的主題,是電力企業(yè)生存發(fā)展的大局。電力企業(yè)在安全處理上雖然取得了一定的成績,但與電網(wǎng)的發(fā)展仍有一定的差距。例如,還存在對安全生產(chǎn)思想認識不夠,安全生產(chǎn)責任制落實不到位,不能正確處理安全與效益、進度的關(guān)系,安全投入不足,抓安全生產(chǎn)的態(tài)度不堅決,作風不扎實,習慣性違章現(xiàn)象屢禁不止等現(xiàn)象,安全生產(chǎn)管理呈現(xiàn)要前進一步都難的局面。這些現(xiàn)象只是問題的表面,其本質(zhì)主要還是觀念和認識的問題。在新形勢下,要取得安全管理新的突破,必須與時俱進,更新觀念,提高認識,探索新思路。 一、更新觀念,提高對安全管理的認識 (一)樹立安全系統(tǒng)管理理念 安全工作是一個結(jié)構(gòu)復雜的開放系統(tǒng),它包含人員、設(shè)備、物料、檢測手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素,是一項系統(tǒng)工程。安全管理是一門綜合性學科,具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點,受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約,需要在從生產(chǎn)到流通直至消費的各個環(huán)節(jié)中,綜合運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)、法制、宣傳教育等各種手段,促進各方面通力合作,共同努力,協(xié)調(diào)好整個系統(tǒng)中每個要素,使其運轉(zhuǎn)處于正常、平穩(wěn)狀態(tài),達到保障安全的目的。 我們在安全生產(chǎn)管理中,要摒棄一些錯誤認識,如認為安全管理主要局限于生產(chǎn)領(lǐng)域,只針對生產(chǎn)領(lǐng)域去了解和處理存在的危險和隱患,片面、零碎地解決安全問題,認為安全生產(chǎn)主要是安全管理部門的事等等。要樹立以安全系統(tǒng)為研究對象,針對由人員、設(shè)備、電網(wǎng)、自然和社會環(huán)境等要素構(gòu)成的動態(tài)安全系統(tǒng),用新思想、新技術(shù)、新方法對企業(yè)安全各要素進行戰(zhàn)略重組,樹立全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題的安全系統(tǒng)管理理念。 (二)樹立安全人本管理理念 在安全管理中,人既是保護的對象,又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要素,人是事故的受害者,又往往是肇事者,當然要強調(diào)以人為本。 所以,我們在管理安全生產(chǎn)中,要摒棄由于受封建社會文化和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響而形成的重物輕人,或重技術(shù)不重人,靠權(quán)力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位,深入細致地研究人的思想行為變化和不同時期的安全工作方法,樹立安全人本管理理念。 (三)樹立動態(tài)管理理念 在建設(shè)、生產(chǎn)過程中,受科學、技術(shù)、經(jīng)濟等的限制,我們的認識有局限性,從而引發(fā)或加劇各種事故隱患,而且還會導致一些新的事故產(chǎn)生;人的生理極限也會造成某些行為失誤,引發(fā)事故,人的智力局限也會引起種種失誤,受社會、心理、教育等因素影響會不自覺地制造危險,所以不可能杜絕一切事故。安全活動中人、物、人與物三要素均衡協(xié)•23•理想化的絕對安全,在現(xiàn)實中并不存在。 安全只是人們生理上和心理上對傷害和損失這種概率事件的承受、容忍程度。安全度和危險度是一種互補關(guān)系:安全度=1-危險度,危險度=危險發(fā)生后果×危險發(fā)生概率。社會把能夠滿足大多數(shù)人安全需要的最低危險度定為安全指標,只要事故率低于此指標,人們就認為是安全的。在不同地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)條件下和不同環(huán)境中,安全指標往往是不同的。 安全系統(tǒng)中的人、設(shè)備、環(huán)境等,隨時間推移、科技進步、經(jīng)濟和社會發(fā)展而變化,不變是相對的,變是絕對的,它是一個人、物、人與物的關(guān)系三者有機結(jié)合的動態(tài)系統(tǒng)。 所以,我們在安全生產(chǎn)管理中,要摒棄那種把安全理解為絕對,制定不切實際的高指標的做法;摒棄那種只注意安全相對靜止的一面,對安全生產(chǎn)中的人、設(shè)備、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、自然和社會環(huán)境的變化認識不足,依靠突擊式、運動式的方法抓安全生產(chǎn)的思想和行為。要根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟、技術(shù)條件和不同環(huán)境,科學制定不同的安全指標;同時安全管理要立足于變,密切注意、跟蹤內(nèi)外條件隨時間、空間的變化,及時適應變化,不斷變革、改進,不斷提高應變力,安全工作永遠只有起點沒有終點。 (四)樹立追求長期利益理念 安全活動是為了獲得安全而進行的一種投資活動,以獲得良好的安全經(jīng)濟效益為目的,安全投入包括進行事先預防、控制事故發(fā)生的主動投資和為處理事故的被動投資。和其他有投入產(chǎn)出的經(jīng)濟活動相比,短期內(nèi)安全的產(chǎn)出與投入并不是簡單對應的,即不一定多投入就多產(chǎn)出,少投入就少產(chǎn)出,而表現(xiàn)為長期過程,并借助實際事故的少發(fā)生才會表現(xiàn)出來,安全投入在短期內(nèi)往往給人以勞而無功的錯覺。 安全不僅可以減少負效益———事故損失,而且可以帶來間接的正效益———良好的安全生產(chǎn)秩序可大大提高工效、降低消耗,還可增強企業(yè)的凝聚力和聲譽,不僅有經(jīng)濟效益而且還有社會效益,具有高收益的特點。安全管理追求的是企業(yè)和社會的長期利益。 所以,我們要摒棄只顧眼前經(jīng)濟利益,忽視安全投入的思想和行為。樹立追求長期利益的理念,處理好安全與經(jīng)濟效益的關(guān)系,即處理好當前利益與長遠利益的關(guān)系。 二、探索新思路,加強安全管理 (一)完善符合安全系統(tǒng)管理的工作機制 按照安全系統(tǒng)管理的思想,企業(yè)安全生產(chǎn)狀況是企業(yè)各項工作的綜合反映,即企業(yè)管理的綜合反映。安全生產(chǎn)工作要滲透到各部門、各環(huán)節(jié),與各部門具體業(yè)務結(jié)合起來,各職能部門在各自業(yè)務范圍內(nèi)都有安全生產(chǎn)的職責,故安全生產(chǎn)不光是安全生產(chǎn)部門和人員的事,而是人人有責,應由黨政工團齊抓共管;同時各職能部門的工作也是為安全生產(chǎn)服務的,各職能部門的工作不僅僅是各職能部門人員的責任,也是安全生產(chǎn)管理者的職責。所以安全生產(chǎn)管理者和各職能部門之間要建立伙伴關(guān)系,通過安全生產(chǎn)管理者和各職能部門的協(xié)調(diào)配合使各職能部門的管理實踐與公司安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略目標一致。要形成這種相互協(xié)調(diào)配合的工作機制,各部門要了解公司的安全技術(shù)和管理知識,要更多地為公司安全生產(chǎn)管理者提供服務和咨詢,讓安全生產(chǎn)管理者參與本部門與安全生產(chǎn)相關(guān)政策的制定;安全生產(chǎn)管理者要了解與本公司的管理相關(guān)的各種管理知識,有效地參與各部門相關(guān)政策的制定,并組織實施各部門制定的相關(guān)政策。 (二)建立安全生產(chǎn)過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的機制 安全效益表現(xiàn)為長期過程,并借助實際事故的少發(fā)生才會表現(xiàn)出來。電力系統(tǒng)絕大部分事故都是由于人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)以及環(huán)境不良影響與干擾等疊加而成,具有偶然性。如果僅僅以利潤和事故來考核,就會使得管理者對安全工作頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,依靠突擊式、運動式的方法抓安全;心存僥幸心理的管理者就會忽視、放松安全管理,形成削減、擠占安全投入的短期行為,以犧牲安全為代價換取利潤;也會使職工心存僥幸心理,致使習慣性違章屢禁不止。所以要建立安全生產(chǎn)過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的機制,加強安全生產(chǎn)過程考核。對安全生產(chǎn)管理者和各部門既要以利潤和事故進行考核,同時更要用安全性評價結(jié)果對他們進行過程考核。對職工既要以工作完成量和事故進行考核,同時更要用平常違章的數(shù)量、安全生產(chǎn)技能等安全能力和行為進行過程考核。并且要采取相應的激勵機制,使這種過程與結(jié)果相結(jié)合的綜合考核結(jié)果與管理者、職工的個人需求和發(fā)展結(jié)合起來,以激發(fā)他們自覺地從多方面采取措施,激發(fā)他們的創(chuàng)新精神,實現(xiàn)安全的自主管理。 (三)積極爭取建立電力企業(yè)安全投入的合理回報機制 生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)。安全與生產(chǎn)不是對立關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一關(guān)系,都是為了全社會勞動者的利益,不能把安全理解為為了生產(chǎn),只是促進生產(chǎn)的手段,而應認識到安全也是一種產(chǎn)品,安全生產(chǎn)不僅是安全地生產(chǎn),而且是生產(chǎn)安全,滿足人們的安全需要,由于生產(chǎn)安全要花費很多勞動,所以安全產(chǎn)品具有很大價值。 一般企業(yè)的安全投資可以通過降低產(chǎn)品的失效費用、提高產(chǎn)品的可靠度來提高產(chǎn)品價值、提高生產(chǎn)能力,生產(chǎn)更多產(chǎn)品而得到安全投資回報,產(chǎn)生安全效益。電力企業(yè)為預防社會涉電和電網(wǎng)事故而進行的安全投入,它的安全效益主要體現(xiàn)為社會效益和用電企業(yè)獲得效益,而且為防止社會涉電事故和提高電網(wǎng)的可靠性,它的投入往往非常巨大,現(xiàn)在的電價定價機制沒有反映這一特點,所以這部分安全投入電力企業(yè)無法得到補償,更無法談安全效益。因此應積極爭取在制定電價機制中,把安全價值的實現(xiàn)作為重要內(nèi)容,使電力企業(yè)的安全投入得到補償和回報,以提高電力企業(yè)安全投入的積極性和投入能力。同時由于電力設(shè)施點多、面廣、處在不同行政區(qū)域、涉及的都是社會上的人或各企業(yè),所以電力設(shè)施保護光靠電力企業(yè)是不可能實現(xiàn)的,它的效益主要體現(xiàn)在社會效益上,因此要游說政府加大對電力設(shè)施保護的力度,以確保安全。 (四)努力提高安全效益 安全效益的提高可以從事實上幫助人們認識安全投入能產(chǎn)生好的效益,從而自愿加大安全方面的投入。因此我們要盡一切能力去減少事故發(fā)生量、危害事件發(fā)生量,通過實現(xiàn)安全過程的優(yōu)化,來提高安全效益。 要努力改善安全功能與安全投入之比,提高安全價值,要從以下兩方面努力: 其一,在進行系統(tǒng)分析和安全評價后,根據(jù)存在的問題及問題的嚴重程度,在總結(jié)以往投入的經(jīng)驗教訓上,有針對性地選定安全投入的方向,按輕重緩急和能力許可的原則安排好投入的次序和規(guī)模,解決安全問題,使安全投入的能力充分發(fā)揮。 其二,對于不同地區(qū)、條件和環(huán)境來說,目標和標準一般是不同的,安全目標并非越高越好,要根據(jù)不同情況,科學確定安全目標;要在制定的安全目標基礎(chǔ)上,以系統(tǒng)的、超前性預防及治本為主的思想為指導,采用綜合治理的方法,制定多種方案,綜合考慮多種方案的經(jīng)濟性、適用性,通過決策手段對安全措施方案進行優(yōu)選,使安全投入達到高效。 (五)研究充實完善安全工作的定量分析水平 由于安全投資一般不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益,而主要通過減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失來體現(xiàn)其價值,安全投資的經(jīng)濟效益融合在我們生產(chǎn)過程和社會中,不可能單獨地、及時地顯現(xiàn)出來,表現(xiàn)為長期過程。因此要盡可能通過有效的方法把安全投資以后產(chǎn)生效益的最佳程度表達清楚,使我們更明確地清楚事故造成的經(jīng)濟損失,使政府、社會、企業(yè)管理者和員工看到安全投資的經(jīng)濟效益,從而自覺地加強安全投入,重視安全投資,重視安全工作。所以要不斷地研究充實完善我們安全工作的定量分析水平,使事故造成的經(jīng)濟損失和安全投資帶來的經(jīng)濟效益分析充實完善起來,改變現(xiàn)在安全工作中定量分析相對較少,模糊性較強的現(xiàn)狀。 (六)以人為本進行安全管理 在安全管理中不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平,更要以人為本,深入細致地研究人的思想行為變化,把人文關(guān)懷貫穿于安全管理的全過程。改進宣傳教育工作,建設(shè)安全文化,強化安全意識,塑造安全人格,提高人的安全素質(zhì)。 要注重調(diào)動員工的安全管理積極性,使之成為安全因素。更加深入到職工的微觀心理層面,根據(jù)他們的不同需求,采取不同方式有效地激勵,持續(xù)不斷地激發(fā)并滿足職工的需要。對取得成功的職工進行積極引導并保持激勵的效果,不斷為他們創(chuàng)造新的需要,使他們能不斷前進,為遭受挫折的職工提供一個又一個新的機會,以保護他們的積極性,不使他們產(chǎn)生消極和對抗行為,給他們新的希望。 在工作中,要根據(jù)職工的個性、心理、生物節(jié)律合理安排工作,合理搭配工作群體。為防止由于人的生理原因造成失誤,在建立完善的制度和執(zhí)行標準化作業(yè)等管理措施的同時,要加強技術(shù)上的容錯能力建設(shè)。在安全管理上要切實保障職工安全生產(chǎn)的知情權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、拒絕違章指揮或強令冒險作業(yè)權(quán)、緊急撤離避險權(quán)。 安全工作是一項系統(tǒng)工程,安全管理是一門綜合性學科,具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點,受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約。我們必須與時俱進,更新觀念,探索新思路,系統(tǒng)地想對策,一體化地解決問題,達到安全生產(chǎn)良性循環(huán)的最佳狀態(tài)。 參考文獻: [1]張興容,李世嘉.安全科學原理[M].中國勞動社會保障出版社. [2]俞文釗.人力資源管理心理學[M].上海教育出版社.