土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計報告編制規(guī)定

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 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計報告編制規(guī)定         GDY  12-2004規(guī)劃設計報告編制規(guī)定2005－1－1實施北京國地土地整理規(guī)劃設計研究院       制定目   錄第一部分 總則        11 報告的構成        12 報告封面        13 報告編寫要求        14 報告的格式        24.1層次的劃分與編號        24.2表格的規(guī)定        34.3圖的規(guī)定        54.4公式的規(guī)定        5第二部分 報告編制規(guī)定        61 綜合說明        91.1 項目批復及調整情況        91.2 項目基本情況        92 項目概況        102.1 ××縣（市）簡況        102.2 項目區(qū)基本情況        103 規(guī)劃設計原則、依據、任務        133.1 規(guī)劃原則        133.2 規(guī)劃設計依據        133.3規(guī)劃設計任務        144 項目規(guī)劃        144.1 可研報告的主要結論        144.2 規(guī)劃設計標準        144.3 水土資源平衡分析        154.4 項目規(guī)劃方案        165 工程設計        175.1 土地平整工程        175.2 灌排工程        195.3 道路工程        205.4 電力工程        205.5 其他工程        215.6 典型田塊設計        225.7 工程量匯總        236 施工組織設計        246.1 施工條件        246.2 施工布置和方法        246.3 質量管理        296.4 施工進度        297 投資預算        298 效益分析        308.1 社會效益        308.2 生態(tài)效益        318.3 經濟效益        319 實施措施        319.1 實施機構        319.2 管理制度        3110 權屬調整與工程管理        3110.1 土地權屬調整方案        3110.2 工程管理        3411 附件        37第一部分 總則為提高技術報告編制質量，統(tǒng)一土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計報告編寫要求，制定本規(guī)定。其它報告可參照此執(zhí)行。1 報告的構成     報告的構成和編制依次為：———封面———扉頁（為各級工程技術人員簽署頁）———目錄（正文和附圖目錄）———報告正文———附錄（應包括附表、附件和附圖）在技術報告正文最后面可以加結論/補充說明和引用文獻名稱。設計報告扉頁之后、報告目錄之前可放置工程區(qū)位圖。2 報告封面報告封面上方應有完整項目名稱，其下為報告標題，左上方注明資質證書的行業(yè)、資質等級和證書編號（暫無）；下方應有院徽（暫無）、院名全稱、出版年月。報告封面的顏色規(guī)定如下：規(guī)劃設計報告采用橙色；預算書采用橙色；設計圖層采用橙色；封面顏色由院根據情況進行調整，客戶有要求時可按要求的顏色辦理。3 報告編寫要求報告內容完整、層次分明、語言簡煉、重點突出，分析和結論合理，正確表達工作意圖，而且應做到語言通順、邏輯性強、引用資料數(shù)據無誤，配套圖表齊全。報告書寫文字使用《現(xiàn)代漢語通用字表》規(guī)范字，不使用被簡化的繁體字、被淘汰的異體字，更不得使用自造字，用阿拉伯數(shù)字表示數(shù)量，可以采用科學計數(shù)法。書寫的標點符號占一格，并符合GB/T15834-1995《標點符號用法》的規(guī)定。計量單位名稱、符號，應根據1984年國務院《關于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》的規(guī)定，按《中華人民共和國法定計量單位》及SL2.1-2.3-98《水利水電量和單位》選用。文字后用單位名稱表示，數(shù)字后面用單位符號表示，同一報告要統(tǒng)一。引用的資料與成果應當正確，并明確交代其來源或依據。技術報告原稿裝訂時，所有圖表均應折疊整齊，大小與所用稿紙一致，裝訂部位一律位于左側裝訂線處。4 報告的格式 4.1 層次的劃分與編號層次分為章、節(jié)、條、項和小項等5個層次。章、節(jié)、條的編號采用阿拉伯數(shù)字表示，一律左起頂格書寫，層次之間在數(shù)字右下角加圓點，如第1章，第2節(jié)，第3條，應寫成1.2.3。項用帶半括號的英文小寫字母書寫如a），b），c……。小項用半括號的阿拉伯數(shù)字書寫如1）、2）、3）……。項和小項在頁面左邊空2個字格書寫，各層次標題應在編號后一個字格書寫。章采用三號黑體字，節(jié)采用小三號黑體，條采用四號黑體，項、小項及正文采用小四號仿宋體，數(shù)字采用Times New Roman字體，表中文字見4.2節(jié)規(guī)定。章、節(jié)、條有標題，標題后面不應該有標點符號，并單獨成一行，與正文分開，項根據情況可設或不設標題，但在同一章中必須統(tǒng)一設或統(tǒng)一不設標題。章的編號應在同一文件內自始自終連續(xù)排列，節(jié)的編號應在所屬章內連續(xù)排列，其余類同。章和節(jié)下面不允許直接設項和小項，如遇到并列的語句時，可采用破折號加以區(qū)別，破折號左起空2個字格書寫。自然段是章、節(jié)、條中不編號的層次，第1行在頁面左邊空2個字格開始書寫，換行后頂格書寫。4.2表格的規(guī)定4.2.1編號與表名表格應有編號和表名，在編號前面加一個“表”字，如表1.2.3和××××表.表格邊框用粗實線封閉.編號寫在上部左頂線端，表名書寫在表格上方居中位置，表的編號可按條號(或節(jié)號)的格式編排，當條中有多個表時,可在條號后加表的順序號，如1.2.3條有兩個表,其表編號為表1.2.3-1，表1.2.3-2.當表格須跨兩頁及以上時，應在每頁重復表的編號和表名,并在續(xù)表的編號前加”續(xù)表”二字,如續(xù)表1.2.3。4.2.2表格中的計量單位表格欄中使用的計量單位，帶有橫線時，計量單位不加括號；未帶橫線時，計量單位加圓括號。如示例1。示例1：軟化系數(shù)        彈性模量        泊桑比        GPa        或軟化系數(shù)        彈性模量（Gpa）        泊桑比當所有的單位都相同時，則應在表的右上角注明單位。如示例2。示例2：                                              單位：mm類型        長度        內直徑        外直徑A        150        30        504.2.3表的注釋表的注釋書寫在表格底線下左起頂格。寫上“注”字后加冒號“：”，再寫上序號①、②……和注釋文字，每條注應另起行，編號對齊，除末條結束后加名號 “。”外，其余各條結束后，可視情況加分號“；”或句號。當同一條注釋內容較長時應另行書寫，移行時，與開始書寫文字的位置齊平。4.2.4表中的說明表中文字說明，每句后面加標點符號，但最后一句不加句號。4.2.5表中文字的規(guī)定表中文字采用五號仿宋體，數(shù)字采用Times New Roman字體，如果表格大小與頁面不符，可調整表中文字字號，但不應大于正文文字。4.2.6其他規(guī)定表頭和表中各欄不允許出現(xiàn)斜“/”，某些欄無內容填寫時用短橫線“—”表示，不允許打斜線或空白。正確X        Y        a        b        cA        —        10        —不正確Y        a        b        cA        /        10        表中相鄰參數(shù)（豎向計量單位）的數(shù)字或文字內容相同時，不得使用“同上”“同左”或“``”的文字和符號，而應逐個填寫或以通欄表示，通欄表示方法如下：表2.1.4-2                 ××××表項目        a        b        c        d        mm        PaB        150        200        50        25C        200                60        254.3圖的規(guī)定條文中的圖應有編號和圖名，其編號按條號前面加“圖”字，圖名后面也要加一個“圖”字，編號和圖名位于圖的下方居中，當其中有多個圖時，其圖編號為圖1.2.3-1×××圖、圖1.2.3-2×××圖…….。4.4公式的規(guī)定條文中的公式應按條號（或節(jié)號）編號，并加圓括號，書寫在每條公式右側。公式中的“式中”左起頂格書寫，接著加冒號“：”，空一個字以后，按寫符號的注釋，符號與注釋之間加破折號“—”，破折號占2個字的位置，每個符號的注釋內容較多需要回行時，文字在破折號后面對齊。第二部分 報告編制規(guī)定××省××縣××鄉(xiāng)土地××項目規(guī)劃設計報告說明：封面小標題采用二號華文新魏字體，大標題采用小初黑體并加粗，落款單位要寫全稱，采用三號華文新魏字體，數(shù)字采用Times New Roman字體。北京國地土地整理規(guī)劃設計研究院2003年8月項目承擔單位        ：        負責人        ：        聯(lián)系方式        ：        規(guī)劃設計單位        ：        項目負責人        ：        聯(lián)系方式        ：          說明：單位要寫全稱，聯(lián)系方式包括通訊地址、聯(lián)系電話和郵政編碼。批    準        ：        審    定        ：        審    查        ：        校    核        ：        編    寫        ：        工作人員        ：              說明：批準欄為院長簽字，審定欄為總工簽字，審查欄為總工辦審查人員簽字，校核、編寫及工作人員為該項目分工參加人員。1 綜合說明此節(jié)內容是對報告的綜述與摘要，應包括項目批復及調整情況，項目性質、類型、范圍及規(guī)模，主要工程內容及數(shù)量，投資預算及建設期等內容。1.1 項目批復及調整情況從項目的規(guī)模、范圍、新增耕地等基本指標方面介紹項目的批復及規(guī)劃設計階段的調整情況。說明：如可研階段與規(guī)劃階段在規(guī)模、范圍、地貌、現(xiàn)有工程設施及土地利用現(xiàn)狀等方面的安全性、合法性基本情況有所變化和調整，可在此節(jié)做詳細的說明，盡可能收集省廳與地方關于此項目的請示批復文件。不包括規(guī)劃方案的調整變化（在4.3.1節(jié)敘述）。1.2 項目基本情況項目性質、類型項目規(guī)模及范圍主要工程內容及數(shù)量投資預算及分年度投資計劃建設期及工程進度安排實施結構2 項目概況2.1 ××縣（市）簡況簡述項目所在地縣（市）的地理區(qū)位、地貌類型、自然、社會、經濟狀況等。說明：此部分內容為項目區(qū)所在縣（市）情況簡介，主要介紹其地理位置、社會經濟情況及土地利用狀況，其它方面無需贅述。2.2 項目區(qū)基本情況2.2.1 位置與范圍敘述項目區(qū)所在的地理位置、四至范圍（經緯度坐標）等，介紹項目區(qū)所涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及行政村、自然村。說明：本節(jié)重點介紹項目區(qū)的地理位置和范圍，項目區(qū)較規(guī)則可介紹四至邊界，落實項目區(qū)的經緯度范圍，并敘述項目區(qū)所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。2.2.2 自然條件a) 氣象敘述項目區(qū)所在地的氣象概況，包括降雨、氣溫、濕度、凍深、無霜期、蒸發(fā)、日照時間、積溫等。說明：本節(jié)內容要詳實，要詳細的介紹項目區(qū)的氣象條件。降雨一般為多年平均值，能收集到資料時可介紹不同保證率下降雨及暴雨資料，氣溫包括最高、最低、多年平均值，要收集最大凍深資料。b) 水文敘述項目區(qū)內的河流水文情況，包括流域面積、徑流量、洪水、泥沙等，以及地下水、水質、潮汐等。說明：本節(jié)內容主要是介紹項目區(qū)涉及或所在流域的水文情況，要有詳細的敘述，不同頻率年河流流量、水位（項目區(qū)）變化情況，水文地質情況在此節(jié)一并介紹，工程地質單列一節(jié)。c) 地形地貌及工程地質敘述項目區(qū)的地形地貌，輸（排）水線路及主要建筑物的地層巖性、水文地質條件、巖土體物理力學性質；說明塘壩、水窖、渡槽、倒虹吸、涵閘和橋梁等布置地段的工程主要地質條件，并進行評價。d) 土壤敘述項目區(qū)土壤的組成、結構、分布、給水度、物理化學性質（包括礦化度、PH值等）等；鹽堿土的性質、分布和現(xiàn)狀；進行土壤分區(qū)，結合土壤改良措施為土地利用規(guī)劃提供依據。說明：土壤資料的收集是為土地利用規(guī)劃及灌排工程服務的，應盡量收集項目區(qū)土壤的物理、化學性質。特別是土壤質地和土層剖面要調查清楚。e) 自然災害敘述項目所在地的主要自然災害，包括風、霜、雨、雪、凍、澇、堿、漬等不利因素。說明：應結合項目本身存在的問題和規(guī)劃方案所重點解決的問題敘述項目區(qū)存在的自然災害。f) 地質災害敘述項目所在地的地震等級、主要地質災害等，說明膨脹土、濕陷性黃土、粉細砂、凍土等特殊土的分布和性質；查明山體滑坡、泥石流的分布特征和對項目區(qū)的影響。說明：此節(jié)為有地質危害的地區(qū)而列，如果項目區(qū)處在有上述地質危害的范圍內或受其影響，應有詳實的資料分析。2.2.3 社會經濟條件敘述項目區(qū)所涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及行政村近年來的農業(yè)生產條件、勞動力狀況、主要經濟收入、人均純收入、人均耕地等。2.2.4 農作物種植情況敘述項目區(qū)內或周邊地區(qū)的作物種植情況，結合農業(yè)種植結構調整，分析項目區(qū)適宜的作物種植，確定復種指數(shù)。說明：此節(jié)內容對土地利用規(guī)劃及水資源分析有直接的影響，應重點分析項目區(qū)內的種植結構，調查分析當?shù)貜头N指數(shù)。2.2.5 項目區(qū)基礎設施狀況a)  交通設施敘述項目區(qū)內部以及對外的交通狀況，道路等級和利用情況。說明：此節(jié)內容應分為兩部分介紹，一是項目區(qū)周邊交通狀況，著重介紹項目區(qū)的地理位置和周邊與通往項目區(qū)交通狀況；二是項目區(qū)內的交通狀況，著重介紹區(qū)內交通系統(tǒng)的缺陷及目前可利用的道路體系。b)  水利設施敘述項目區(qū)內部以及為項目區(qū)服務的水利設施現(xiàn)狀、工程等別和主要參數(shù)指標，如可供水量、特征水位、保證率等。說明：本節(jié)內容要重點敘述，與工程規(guī)劃方案和水資源分析緊密相關。有關河流及地下水的情況在2.2.2有介紹，此處應重點介紹區(qū)內的水利設施及為項目區(qū)服務的水利設施，應對現(xiàn)狀水利設施的運行狀況及工程等別和主要參數(shù)進行詳細的描述。如坑塘水庫等應調查庫容、特征水位等，泵站要調查裝機功率、設計流量、控制面積等。c)  電力設施敘述項目區(qū)內部以及為項目區(qū)服務的電力設施狀況，包括電壓等級、變壓器和現(xiàn)有容量、可供容量等。說明：電力工程在一般的土地整理項目中不占主要方面，但對于需要動力的工程建設項目來說是必需的，輸配電線路架設也需要謹慎。這就需要調查清楚項目區(qū)的電力設施現(xiàn)狀，主要是針對擬建需電工程（泵站、機井等）供需情況進行前期調查分析，重點調查現(xiàn)有容量和可供項目利用的容量，以及在容量不足的情況下新建變電站的選址和地方電力部門對用戶的要求。d)  其他其他需要說明的情況，如水土保持、防護林、土壤改良等。說明：此節(jié)內容是針對一般項目在前述幾節(jié)敘述不清或需要補充敘述的情況而列，重點在水土保持和農田防護方面的基礎設施情況。2.2.6 土地利用現(xiàn)狀（權屬、類型、面積、問題）根據項目區(qū)內各行政村的權屬界線和圖斑圖，按標準地類分村分級統(tǒng)計各類土地現(xiàn)狀面積，按三級地類統(tǒng)計，列表說明，注明土地利用現(xiàn)狀變更日期，并提出土地利用現(xiàn)狀存在的問題。說明：分析清楚土地利用現(xiàn)狀是規(guī)劃的前提，本節(jié)的內容主要是統(tǒng)計出項目區(qū)的現(xiàn)狀各地類面積，并對其進行分析，提出現(xiàn)狀土地利用存在的問題，可從兩個方面敘述，一是從土壤等自然條件限制方面提出，二是從工程措施方面提出（如灌排工程不配套等），要結合規(guī)劃的指導思想和任務。土地利用現(xiàn)狀變更日期不應早于上一年度變更日期。3 規(guī)劃設計原則、依據、任務3.1 規(guī)劃原則簡要敘述土地利用和工程規(guī)劃總的布置原則和指導思想，從土地利用方向、工程規(guī)劃布局、規(guī)劃標準等三個方面進行論述，要體現(xiàn)節(jié)約工程造價、符合實際情況、運行管理經濟方便的思想。說明：本節(jié)內容應盡量做到言簡意賅，即要有普遍適用的原則，也要結合具體項目特點，提出進行規(guī)劃的具體指導思想和原則，可以從上述三個方面去統(tǒng)籌考慮。3.2 規(guī)劃設計依據分類敘述項目規(guī)劃設計依據，包括：①法律法規(guī)、土地整理相關政策；②行業(yè)技術標準、規(guī)程規(guī)范；③有關規(guī)劃和設計資料。說明：進行項目規(guī)劃設計的依據首先應該是批準的可行性研究報告，再根據有關法律、法規(guī)及規(guī)定，遵循一定的行業(yè)技術標準、規(guī)范，結合有關部門規(guī)劃和各種技術資料進行的。應該將所遵循或依據的各種依據列出，避免羅列不相關的內容，所采用的技術資料要詳細敘述，注明編制單位、時間等（要注明灌溉制度、暴雨資料、水文地質等關鍵資料來源）。3.3規(guī)劃設計任務說明本項目的規(guī)劃任務，主要包括：①確定項目區(qū)土地利用方向、布局等；②制定項目的建設目標；③根據可行性研究報告，細化規(guī)劃設計方案，確定工程項目；④編制項目投資預算；⑤進行社會效益、生態(tài)效益、經濟效益評價；⑥提出項目實施管理方案；⑦制定施工組織方案等。說明：如上7條為一般項目的規(guī)劃設計任務，可根據各個項目的具體情況增減內容。4 項目規(guī)劃4.1 可研報告的主要結論包括以下三個方面：a) 基本情況。包括項目區(qū)涉及的鄉(xiāng)村、所有權、項目區(qū)地貌類型、土地變更日期等。b) 土地利用規(guī)劃。可研報告中對土地適宜性評價、新增耕地潛力分析、水土資源分析等方面的主要結論。c) 工程規(guī)劃方案。指出項目可研中主要工程的設計標準、水源利用、灌排方式等規(guī)劃方案的采用形式。說明：本節(jié)內容主要是與可行性研究階段有銜接，可簡明扼要的說明可研階段的結論。4.2 規(guī)劃設計標準按照土地整理的相關標準，分別確定田塊、灌溉與排水、道路、防護工程等規(guī)劃設計標準，并說明選定標準與地方相關標準的符合性。說明：標準是進行規(guī)劃設計工作首先要確定的準則，依此開展下一步分工作，按照目前土地開發(fā)整理項目的工程分類及工程形式，可從田塊規(guī)模、灌溉排水標準、道路等級及路面材料、建筑物級別等幾方面敘述，并且應以具體的數(shù)據準確描述?？蓞⒖肌豆喔扰c排水工程設計規(guī)范》。4.3 水土資源平衡分析說明：如果采用作物灌溉制度的方法進行需水量計算，則降雨不能作為獨立的水源參與分析，如采用作物全生育期需水量的方法進行分析，則應分析相應頻率降雨。4.3.1 灌溉水源分析對項目區(qū)可利用水源（地表水、地下水和過境水）進行綜合分析，選擇可供利用的灌溉水源，據此作為可供水量的計算依據。說明：根據1.3.2和 1.3.5節(jié)基本情況介紹，結合項目區(qū)的特點及規(guī)劃方案，對區(qū)內外可利用水源進行分析，經技術經濟比較后選擇可供利用的水源，并對其做進一步的分析，確定可利用程度。4.3.2 灌溉方式分析根據項目區(qū)現(xiàn)有基礎設施，結合灌溉水源分析，確定灌水方式和工程措施，并制定設計保證率情況下的灌溉制度。說明：在灌溉水源分析的基礎上，結合當?shù)貙嶋H條件，確定合適的灌溉方式。依據2.4節(jié)制定的灌溉標準，制定作物的灌溉制度。灌溉制度不能采用經驗灌溉制度，應根據當?shù)厮?、農業(yè)部門分析制定的各設計保證率情況的灌溉制度。灌溉制度要包括灌溉時間、次數(shù)、灌水定額等要素，以便在水資源分析中確定各時段的用水量。4.3.3 需水量計算按照確定的灌溉設計保證率，計算項目區(qū)內的農業(yè)用水以及生產、生活用水的需水量。說明：需水量計算有兩種方法，相應的可供水量計算也要與之銜接。一種是單純計算作物灌溉需水量，根據規(guī)劃后的耕地面積及作物種植結構、復種指數(shù)（4.4.2節(jié)詳述）計算灌溉需水量。二是計算項目區(qū)的全部需水量，包括工業(yè)和生活用水，這需要首先確定工業(yè)、生活用水定額。4.3.4 可供水量計算計算項目區(qū)灌溉水源可供水量，可供利用的水量必須和工程措施對應，項目區(qū)未利用水源不參與可供水量的計算。說明：相應的可供水量計算也分為兩種，采用與上述相同的灌溉保證率。對應需水量的第一種計算方法，可供水量計算應只計算可供灌溉的部分水量（如部分項目區(qū)地下水即要供給灌溉，也要滿足生活、工業(yè)用水）。而對應需水量的第二種計算方法，可供水量分析就要計算全部可供利用的水量。對于開采地下水的情況，要以設計保證率年份可開采量為限。4.3.5 水土平衡分析根據需水量和可供水量計算，分析項目區(qū)內水資源供需能力，并提出解決辦法。說明：如果項目區(qū)在選定的灌溉保證率條件下水資源不足，要提出解決辦法，但如果是采取降低灌溉保證率的方法，則應對新選定的灌溉保證率條件下的供需情況重新分析。如果是增加灌溉水源（如新建塘壩、水窖等）則需要根據規(guī)劃的工程蓄水情況進行分析。4.4 項目規(guī)劃方案4.4.1 方案比選結合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃、水利規(guī)劃、農業(yè)區(qū)劃、交通、電力規(guī)劃對項目的要求和影響，介紹各種規(guī)劃方案的選擇過程，如土地利用、土地平整、灌溉水源、灌溉方式、排水方式等，提出各比選方案的量化指標，綜合分析比較，確定采用方案。說明：此節(jié)內容為規(guī)劃章著重敘述的部分，包括兩個方面分內容，一是針對與可研確定的方案有出入的部分詳細解釋原因。二是針對具體單項工程的不同方案的比選過程。4.4.2 土地利用布局在保證新增耕地的前提下，根據土地適宜性評價結果，結合當?shù)亟洕l(fā)展需要，提出土地整理后的土地利用方向和布局，計算各類用地面積，地類統(tǒng)計按新標準到三級地類，并列表說明。說明：此節(jié)的內容可分為三個方面。一是土地適宜性評價，該項內容要結合具體項目情況而定，涉及大面積未利用地開發(fā)、水毀地等復墾需要進行評價來決定土地利用方向、二是土地利用布局，當然這要在一定的分析基礎上，要結合前述的自然條件和當?shù)氐霓r業(yè)結構調整。三是規(guī)劃后的土地利用結構，土地利用布局要敘述詳細，并應有相應的面積和準確位置，和規(guī)劃圖相對應。規(guī)劃后土地利用結構要有詳表，并做整理前后對比表，輔以文字說明。為彌補報告中無新增耕地潛力分析章節(jié)，可在此結合土地利用布局及規(guī)劃后用地結構做簡要的分析。4.4.3 工程布局介紹田塊、灌排水工程、道路、農田防護等工程的主要布局，指出哪些是新建的、哪些是利用原有的，數(shù)量是多少，最好列表說明。說明：此節(jié)內容是規(guī)劃方案的重點，可以從兩個方面敘述。一是總體布局，即主體工程布置。二是分單項工程敘述，要有詳細的數(shù)據說明。4.4.4 拆遷補償工程對項目涉及到的拆遷任務，明確那些為項目管理規(guī)定的，哪些拆遷是不補償?shù)?，并提出拆遷、平墳等工程建設內容。對于涉及青苗補償?shù)捻椖?，要提出青苗補償?shù)囊罁藴屎头桨?。說明：此節(jié)為有拆遷工程項目而設，無此工程內容可不寫此節(jié)。青苗補償方案要和施工方案相結合。5 工程設計5.1 土地平整工程5.1.1 土地平整布局確定田塊布局、規(guī)格尺寸、計算分區(qū)等，確定平整方案。說明：此節(jié)內容是土地平整工程的宏觀布局方案，在結合灌排水要求的前提下，確定總體平整方案，再結合道路、防護林、機械作業(yè)等功能性要求確定田塊的大小，應該給出一個范圍，因為固定的田塊尺寸是不能滿足整個項目區(qū)的要求的，如果項目區(qū)的地形比較復雜，應根據各種類型的地形條件確定不同的田塊規(guī)模。5.1.2 土地平整土方量計算按照選定的土地平整方案，計算土地平整工程量，列表說明。說明：在確定了各種平整分區(qū)后，在根據各分區(qū)的特點選擇不同的土方計算方法。應該對各分區(qū)、各土方計算方法進行說明，各方法所適用的地形條件、所代表的面積及土方計算過程及結果均應加以說明。土方計算可以用表格的方式表述。討論：關于設計高程點的標注問題，可以根據具體情況決定，如果是比較平坦的地區(qū)，田塊規(guī)格適中，可以設計為一個設計高程；如果地形雖較平坦但有一定坡度，每個田塊（道路、末級渠道分隔）設計一個高程就不可行了；丘陵地區(qū)每個田塊（同前）都標注一個設計高程就是錯誤的。參考：關于荒草地開發(fā)、裸巖石礫地整治及復墾土地的治理覆土厚度問題，還沒有相關的規(guī)范及規(guī)定，可以從土地利用方向考慮，下表為一般植物生長最小土層厚度，可作為參考，具體結合實際情況確定。表5.1-1                   植物生長需要的最小土層厚度植物種類        植物生長需要的最小土層厚度（m）草坪植物        0.15草本花卉        0.3大灌木        0.6小灌木        0.45深根喬木        1.5淺根喬木        0.9地被植物        0.3注：一般農作物可歸為地被作物類，但也應考慮各作物生理特性，如水稻和小麥屬于淺根系作物，棉花屬于深根系作物。5.1.3 田間土方調配對整理區(qū)坑塘、拆遷地、廢棄地和開發(fā)復墾項目，需要跨區(qū)調配土方時，最好畫出土方調配圖，分不同運距計算土方量，列表說明。說明：土方調配是針對需要跨區(qū)調配的土方進行的，根據土地整理項目的特點，一般客土、大規(guī)模土地平整、拆遷、大型溝道等工程需要土方調配。土方調配可以做土方調配圖，或以土方調配表的形式表達。土方調配應有方量和運距兩個主要因子。5.2 灌排工程5.2.1 灌溉工程設計包括輸水明渠、低壓管道、噴灌等工程設計，計算列表分設計流量、控制面積、規(guī)格尺寸等，并分類型統(tǒng)計工程量，列表說明。說明：灌溉排水系統(tǒng)是工程設計的核心內容。泵站等首部樞紐雖屬灌溉工程，但為統(tǒng)一安排報告內容，樞紐建筑物及渠系建筑物部分放入5.2.3節(jié)敘述，但要有銜接，各有側重（此節(jié)偏重水力計算，5.2.3偏重結構設計）。灌溉工程主要是明渠、管道和集雨工程幾種形式，宜分區(qū)分項進行敘述，單項工程應有設計流量推算和結構設計兩部分內容。如果需要列出公式，公式格式按編制規(guī)定執(zhí)行，公式要采用灌溉排水設計規(guī)范等國家技術規(guī)范中采用或推薦的公式，參數(shù)選取要符合規(guī)范要求。集雨工程區(qū)別于一般的灌溉工程，設計應遵循《雨水集蓄利用工程技術規(guī)范》之規(guī)定，如果是部分區(qū)域采取集雨措施，則水資源平衡分析應與集雨工程的灌溉制度（雨水集蓄利用工程技術規(guī)范）進行。改建要說明改建工程的具體工程內容，統(tǒng)計工程量要將新建和改建工程分別計算。5.2.2 排水工程設計包括排水溝、排水暗管等工程設計，計算列表分設計流量、控制面積、規(guī)格尺寸等，并分類型統(tǒng)計工程量，列表說明。說明：排水工程主要是明溝、暗管及提排工程，排澇泵站同灌溉泵站于5.2.3節(jié)敘述。也包括排澇流量計算和結構設計兩個方面，公式要求同上節(jié)。改建要說明改建工程的具體工程內容，統(tǒng)計工程量要將新建和改建工程分別計算。5.2.3 建筑物工程設計包括農橋、涵洞、進水閘、節(jié)制閘、泄水閘、渡槽、陡坡、跌水、倒虹吸、塘堰、攔水壩、水窖、蓄水池、泵站、井等工程設計，突出單體設計，并分類型統(tǒng)計工程量，列表說明。說明：建筑物設計項目較多，應各類型建筑物分別敘述，同一類型不同規(guī)格型號的建筑物列條或項。報告中應將各建筑物的結構尺寸及各部位的建筑材料進行說明，設計程序可參照《技術細則》執(zhí)行，各種建筑物要有建筑物數(shù)量規(guī)格統(tǒng)計表。改建建筑物要說明改建工程的具體工程內容，統(tǒng)計工程量要將新建建筑物和改建建筑物分別計算。5.3 道路工程分類型說明道路規(guī)劃數(shù)量、規(guī)格尺寸和工程量，扣除原有工程數(shù)量，列表說明。說明：道路橫斷設計主要包括路基處理，墊層及面層做法，要介紹各部位的材料、規(guī)格。改建道路要說明改建工程的具體工程內容，統(tǒng)計工程量要將新建道路和改建道路分別計算。5.4 電力工程根據項目區(qū)用電設備數(shù)量、容量、分布及運行方式，進行負荷計算，配電變壓器選擇和設計，確定線路走向并布設輸配電線路，計算匯總工程量。說明：目前土地整理項目涉及到的電力工程主要設計兩個方面，一是輸配電線路設計，二是變電站設計，有關用電設備線路設計應包含于相應工程設計（如泵站、機井）中。輸配電線路設計的關鍵是計算線路負荷、并選擇合適的配電線路（型式和截面），變電站建設關鍵是根據計算的負荷選擇合適的變壓器及相關配電設備。變壓器容量確定可以選擇常規(guī)計算方法（如需用系數(shù)法、利用系數(shù)法），有相關規(guī)范規(guī)定的按規(guī)范執(zhí)行（如泵站變壓器容量按泵站設計規(guī)范附錄公式計算）。電力設計的部分要有線路及變壓器負荷計算過程、線路截面計算選擇過程，詳細說明所選擇的電力線路、配件的規(guī)格型號，有資料的情況下應注明設備材料的生產廠家。5.5 其他工程5.5.1 農田防護林工程選擇防護林的工程類型，選取適生樹種，進行林帶結構設計，并計算有效防護距離，結合典型田塊設計，確定主副林帶的間距，提出造林方案及選用苗木規(guī)格，計算匯總工程量。說明：有關農田防護工程，特別是防護林工程要和一般的綠化林區(qū)分開，農田防護林必須達到一定的規(guī)格才能起到防護（防風沙、調節(jié)微氣候）的作用，且達到一定的林網密度才能稱為防護林。防護林如果能夠形成網格狀可以不考慮主害風向，如果單設防護林應考慮主害風向。單純護路林和綠化林設計主要參數(shù)是適生樹種選擇、種植規(guī)格、苗木規(guī)格及整地方法，要根據各地區(qū)的氣候條件確定最適宜的植樹時間。農田防護林設計不但要考慮上述要素，還要考慮林帶結構形式、主副林帶間距、預留作業(yè)通道等要素。株行距要考慮初始株行距和保留株行距。農田防護林苗木選擇要注意：a）苗木要選用優(yōu)質健康的一、二級苗；b）闊葉樹種應選擇1~2年生，株高1.5m以上，主根徑長30cm，地徑2cm以上苗木；c）針葉樹種應選擇2~3年生容器苗或植生苗，有完整的頂芽；d）灌木苗應選擇1～2年生苗木。e）如果采用插條造林方法，應選擇一年生新條、壯條，隨剪隨插，條長一般為0.4～0.7m，地徑粗1～2cm。5.5.2 水土保持工程淤地壩、谷坊等工程布局，淤地壩應選擇壩址，確定工程標準，并進行水文計算、調洪演算和壩體、溢洪道及放水設施設計。說明：按水土保持工程分類方法，土地整理工程一般包括坡面治理、溝道治理和小型蓄水用水工程三個方面，如梯田、山坡截流溝、水窖等就屬于坡面治理工程，谷坊工程、各種攔沙壩、淤地壩等就屬于溝道治理工程，蓄水塘壩就屬于蓄水用水工程。但為了適應土地整理項目的工程分類，將本應屬于水土保持工程的梯田納入土地平整工程，截流溝、塘壩等納入農田水利工程。其它水土保持工程設計按水土保持工程相關規(guī)范執(zhí)行。5.5.3 項目拆遷補償明確拆遷補償?shù)挠嬎惴秶?、計算方法和?shù)量等。5.6 典型田塊設計就典型田塊設計的選取原則、位置、工程配置關系進行敘述。說明：典型田塊應該和典型設計有所區(qū)別，但也要保持相應的聯(lián)系。典型田塊指反映田間基本工程配置關系、具有相對獨立功能（灌溉、排水、交通、生產）、代表所處區(qū)域的地塊布置并對區(qū)域施工具有指導意義的地塊單元。典型田塊設計不同于典型設計，包含于典型設計之中，典型設計可以有一個以上的典型田塊設計，典型設計面積不低于所代表面積的5％。典型田塊設計要求確定末級固定溝渠及道路所控制的最小單元地塊所有的工程配置關系，并確定田塊內部格田（畦田）布置及灌排水的方式；典型田塊圖可從典型設計中選取，亦可單獨繪制，要求繪圖要素齊全，能清晰反映各工程配置關系，明確標注各設計參數(shù)（如畦田寬度、長度）；典型田塊數(shù)量按地貌及工程布置類型不同而確定，每種類型布置至少繪制一個典型田塊。5.7 工程量匯總按照以上確定的分部工程量，分片區(qū)匯總項目工程量，并按照預算表格要求，提交分類工程的數(shù)量和工程量。說明：工程量匯總應遵循一定的統(tǒng)計規(guī)則和計量方法。工程量按要求分類統(tǒng)計，各單項工程都有工程量統(tǒng)計要求（技術細則），按相應單項工程統(tǒng)計表格進行匯總。a) 工程量統(tǒng)計應按照國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，滿足項目設置的最小單元要求，符合預算編制規(guī)定，按單項、單位、分部、分項工程統(tǒng)計。b) 工程量按項目片區(qū)分片統(tǒng)計。c) 不同工程項目、不同類型的工程量統(tǒng)計在不同子目下。d) 工程量統(tǒng)計精度及采用單位規(guī)定如下：1)        計量單位采用國標單位；2)        以設計圖紙表示的尺寸或設計圖紙能讀出的尺寸為準；3)        按照平面、立面、曲面、底板、翼墻、邊坡等部位統(tǒng)計；4)        土方工程量以立方米計，統(tǒng)計精度保留到個位；5)        混凝土、砌石、磚砌體以立方米計，統(tǒng)計精度保留到小數(shù)點后一位；6)        道路、溝渠、管道長度以米計，統(tǒng)計精度保留到個位； 7)        鋼筋以噸計，統(tǒng)計精度保留到小數(shù)點后三位；8)        以面積記取的工程量以平方米計，統(tǒng)計精度保留到個位；9)        重量單位以噸計，統(tǒng)計精度保留到小數(shù)點后三位；10)        以件（個、臺、套、組）計算的為件（個、臺、套、組）；11)        設備匯總表可參照下表樣式制定。表5.7-1              設備匯總表（示例）設備名稱        型號規(guī)格        單位        數(shù)量        備注潛水泵        175QJ40-36/3        臺        43         混流泵        500HW-6        臺        2        無錫水泵總廠        800HW-10        臺        2        PMCC電器控制設備        PMCC-B2-1-Z-55        套        1        江蘇亞太泵業(yè)        PMCC-B2-1-Z-250        套        1        端子箱        TB02        套        1        6 施工組織設計6.1 施工條件說明項目實施過程中的有利和不利因素，包括地形、氣象、水文、交通、電力、施工用水等，并說明哪些條件可以利用。6.2 施工布置和方法說明施工分區(qū)位置、料場布置、大宗設備的轉移途徑等；說明主要工程項目（土地平整、灌排渠溝、道路、典型建筑物）的施工程序、施工方法、施工機械型號規(guī)格等；有條件的項目應對主要施工方案進行對比分析，確定采用方案；對施工導流項目，應制圖列示工程量。說明：下面對主要工程施工方法和要求做一簡要敘述，作為參考，可根據實際情況進行調整。6.2.1土方工程a）一般土方開挖土地開發(fā)整理中的土方開挖工程主要有農田平整、溝渠開挖或管網明挖及建筑物基礎開挖等。土方開挖工程應根據工程需要采用人工、機械或人工機械配合施工技術。如：農田平整可以采用74kw推土機推土，由人工配合機械進行平整；較大型溝渠土方開挖可采用1.0m3挖掘機，10t自卸汽車運輸?shù)姆椒?。b）一般土方填筑根據設計提出的清基處理要求、基面處理要求及有關施工技術措施對填筑區(qū)地表進行處理，土方填筑可以采用人工、機械以及人工機械配合等施工工藝。如1.0m3挖掘機挖裝，并配備10t自卸車運輸，推土機平整，振動碾壓實。c）梯田施工1）土坎梯田的施工土坎梯田施工包括定線、清基、修筑田坎、保留表土、修平田面五道工序。田坎必須用生土填筑，夯實可按20cm虛土夯至15cm標準。保留表土可根據地形坡度和田面寬度選擇不同的保留方法，田面較窄的情況（10m）可選擇逐臺下移法，田面寬度10～15m時可采用中間堆置法，田面較寬（20～30m）時可采用逐行置換法。田面修平要注意田邊1m左右要保留10°左右反坡。2）石坎梯田的施工石坎梯田施工包括定線、清基、修筑石坎、坎后填膛、修平田面等五道工序。石坎需逐層向上修筑，田坎外坡需用比較規(guī)整的塊石，壓定的塊石要求平整，且具有較大的尺寸。坎后填膛和修平田面要結合進行，要求平整后的田面30～50cm深以內沒有石塊、石礫，以利耕作。6.2.2機井工程施工機井工程施工工序主要包括：施工前期準備、鉆孔、井管安裝、填礫、洗井和抽水試驗、封孔等。鉆孔施工應依據設計井深、井管結構和地層情況，選用合適的鉆機，施工應遵守鉆探安全操作規(guī)程，不得違章操作，嚴格執(zhí)行《供水水文地質勘探與鑿井操作規(guī)程》(JJ13－87)的有關規(guī)定；井內排渣干凈，應用物探運行測井，進一步驗證成井條件，為井壁管的下入(花管位置)提供可靠資料；做好下管前的一切準備工作：成井材料檢查、清理場地、排列下管的順序，檢查起吊準備性能，勞動組織人員分工等；洗井應先上后下，逐步下入，抽水量應先小后大交替進行，振蕩洗井，加大地下水循環(huán)能力，增大流量，直至水清凈符合規(guī)定；洗井結束將泵下至一定深度進行抽水工作，抽一段時間將泵上下浮動進行二次洗井。抽水水位穩(wěn)定后進行抽水工作，采用最大降深，延續(xù)時間不少于12小時，流量穩(wěn)定并觀測水位，測出最大降深；井口在沒下水泵前應加保護蓋，防止異物掉入井內。a）管井施工1）管井施工前準備工作。鉆機選擇要根據井深、開孔徑、地質及水文地質條件等確定，可參考下表選擇。表6.2-1                     常用鉆機性能表鉆機類型        鉆機型號        產地        開孔直徑（mm）        鉆孔深度（m）        適應地層回轉式正循環(huán)        SPJ-300        上海        500        300        松散層和基巖層        SPC-300H        天津        500        300                SPCT-600        天津        500        600                紅星S-400        河南        650        400                紅星S-600        河南        650        600                TSJ-1000        河北        425        1000                濟寧150        山東        650～800        150        粘性土和砂土類        鍋錐        河南        1100        50        回轉式正循環(huán)        QZ-200        吉林        400～1500        200        粘土、砂、卵礫石層沖擊式        CZ-22        山西        750        200        松散層        CZ-30                1000        250                8JC250        河北        300～800        250        粘土、砂、卵礫石層沖抓式        8JZ系列        浙江        600～1500        50        粘土、砂、卵礫石層、大漂石2）井管安裝。井管外觀質量應符合相關規(guī)定，下管方法應根據管材強度、下置深度和起重設備能力等因素選定。井管自重（或浮重）小于井管允許抗拉力和起重安全負荷可采用懸吊下管法，井管自重超過井管允許抗拉力和起重安全負荷可采用托盤（或浮板）下管法，結構復雜和下置深度過大的井管用多級下管法。3）填礫。濾料必須按標準要求嚴格篩選，要備料充足，一般采用循環(huán)水填礫或靜水填礫，填礫時必須連續(xù)均勻，及時測量填礫高度，不含水層一般用粘土球封閉，要求高時可用水泥砂漿。粘土球應用優(yōu)質粘土制成，直徑為25～30mm，以半干為宜。4）洗井和試驗抽水。填礫完畢后應及時進行洗井并補填礫料，可根據井的結構、管材、鉆井工藝及含水層特征選擇，應盡量采用不同的洗井工具交錯使用或聯(lián)合使用。洗井抽水的質量應符合國家標準，試驗抽水時，一般只做一次大降深抽水，有特殊要求的管井，應做三次降深抽水。b）大口井施工1）大口井施工機具和方法，可按下表選用。表6.2-2                 施工機具與方法選擇表施工方法        施工機具        適宜地層大開槽法        人工開挖        起吊、牽引、運輸機械、排水設備、混凝土攪拌、震搗機具        第四系松散層：含水層較薄、埋藏淺        爆破施工        爆破器材、運輸機械、排水設備、護砌工具        基巖風化層沉井法        排水施工        取土、運輸機械、排水機具、加壓防斜設備        第四系松散層：涌水量不大、流砂層較薄        不排水施工        水沖排砂施工機械、沖抓錐、加壓防斜設備        第四系松散層：涌水量不大、有厚流砂層2）大口井施工注意事項。大開槽法施工應盡量避免在雨季進行，施工現(xiàn)場要保證排水暢通，棄土坡腳至挖方上口要有一定的距離，含水層部位的濾料圍填應符合設計要求，回填土要有一定超高，冬季回填土中凍土含量不超過15%。沉井法施工基槽應按穩(wěn)定邊坡開挖，澆注刃腳應選擇在堅實土層上，否則要進行夯實或鋪砂夯實處理，采取排水法人工施工時，沉井內的水位應隨井筒下沉而下降，人工挖土每次開挖深度以0.3m為宜，采用不排水法施工布置取土機械時，應注意防止井口地面的沉陷。6.2.3機井房施工施工前，根據設計要求規(guī)定的機井房位置，測量并打固定樁進行控制機井房標高，按照設計要求定出機井房軸線，依設計要求進行放線開挖，因機井房面積較小，應采用人工開挖，開挖時由測量及施工人員依設計控制基底標高?；坶_挖完成后，及時進行基礎處理，施工時嚴格按照施工配合比拌制混凝土，磚砌體按照規(guī)范及設計進行施工。6.2.4砼及鋼筋砼施工為優(yōu)化成本應優(yōu)先考慮使用鋼模，模板安裝時必須按砼結構物的詳圖測量放樣，重要結構多設控制點，以利模板檢查核正，模板必須有足夠的剛度及承載能力，以防傾覆；鋼筋砼結構所用的鋼筋種類、鋼號、直徑等，應符合施工詳圖的規(guī)定并通過材料試驗；根據設計要求進行砼配合比設計，通過試驗確定合適的砼配合比；砼冬季施工采取加熱水、防凍劑等措施，澆筑后采取保溫措施，加強砼工作縫的處理；合理安排砼施工程序和施工進度，盡量避免極端溫度條件下砼施工；砼澆筑的最大高度和最小間歇時間嚴格遵照規(guī)范執(zhí)行，及時按規(guī)范規(guī)定的時間灑水養(yǎng)護。6.2.5砌體工程施工a）漿砌石工程施工拌制砂漿用的材料應符合有關質量要求，數(shù)量應充足并且保證存放到位，嚴格按經試驗認可的配合比進行配料，配料稱量應準確，拌合時應根據砂中含水量的變化和氣溫的變化，隨時調整用水量。漿砌石的砌筑應嚴格按照有關施工要求完成。砌筑后12～18小時及時養(yǎng)護，經常保持外露濕潤，養(yǎng)護時間不小于14天。當最低氣溫在0～5℃時，在漿砌石砌筑好的部位采用草簾保溫保護；當最低氣溫在0℃以下或最高氣溫超過30℃時，停止砌筑施工，倉面無防雨棚，遇大雨時立即停止施工，妥善保護表面；雨后先排除積水，再處理受雨水沖刷的部位。b）干砌石砌筑施工護底砌筑時人工將中粗砂和碎石攤平并均勻平整密實。砌筑時塊石大面向下，一層與一層錯縫鎖結方式鋪砌，墊層鋪設與干砌石砌筑配合進行，隨鋪隨砌，護底表面砌縫的寬度不大于25mm，砌石邊緣順直、整齊、牢固，砌體外露面的頂面和側邊，選用較為整齊的塊石砌筑平整，所有明縫均用小片石料填塞緊密。護坡砌筑時人工拍實碎石墊層鋪設之后，進行干砌石砌筑，施工時，塊石層面垂直于坡面，一層與一層錯縫鎖結方式鋪砌，墊層與干砌石鋪砌層配合砌筑，隨鋪隨砌。護坡表面和邊緣應順直、整齊、牢固，砌縫的寬度不大于25mm，所有明縫用小片石料填縫緊密。c）磚砌體施工磚砌體工程砌筑前在待砌基礎上先行放線，再按線施砌。所用磚和砂漿應符合設計圖紙要求。砌筑用磚必須先在水中浸透再用，砌磚操作遵守橫平豎直、砂漿飽滿的原則，砌筑質量滿足砌體工程施工及驗收規(guī)范的規(guī)定。6.2.6電氣設備及安裝工程施工機電設備部分要根據設計圖紙要求布置在相應位置上，各路管線和設備、預埋件必須配合土建施工，及時穿插作業(yè)。對于設備地腳螺栓等較大埋件，應在澆筑砼底板時預留孔洞，然后準確安裝埋件并澆筑二期砼。a）變壓器的安裝變壓器的安裝前，應按設計圖紙砌好變壓器臺（桿），變壓器到達現(xiàn)場后，應檢查其包裝是否良好，規(guī)格及型號是否符合要求，以及技術文件是否齊全等。在變壓器負荷試驗過程中，要及時觀察變壓器溫升和噪音，并時刻注意散熱風扇的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。b）組合控制柜安裝安裝時盤、柜、臺、箱的接地要做到牢固良好，裝有電器的可開啟門要以銅軟線與接地的金屬構架可靠連接。c）電力電纜的敷設電力電纜的敷設要根據具體位置和圖紙要求，或穿管敷設于地坪內，或用支架或吊架敷設于墻壁和室內吊索上。照明設備的安裝，要根據設備的型號、位置，按有關規(guī)定進行安裝，并經過檢查合格后才能使用。d）檢查調試和聯(lián)合試運轉機電設備安裝完成后，應對圖紙和電氣接線圖對各部分進行仔細檢查，然后通電進行總體測試，并做好記錄，使其滿足設計和相應規(guī)范要求。對于在試運行中發(fā)現(xiàn)的問題，應和業(yè)主、設計和監(jiān)理部門進行研究分析，找出原因，制定相應解決方法。6.3 質量管理說明各項工程的質量要求，提出工程質量的保障措施。6.4 施工進度說明各項工程的施工順序，明確控制工序，提出年度進度計劃表。7 投資預算敘述預算編制的依據和方法，材料價格依據，項目分項投資結構。說明：本節(jié)內容主要對工程內容投資預算進行介紹，可分為編制依據、費用計算標準、投資結構、分年度投資四部分內容。7.1 編制依據敘述工程預算編制的依據，主要是采用的定額、造價信息等。7.2 費用計算標準敘述預算編制過程各種費率取值標準及相關費用（包括拆遷補償費）的計算標準。7.3 投資結構 簡要介紹項目總預算、分項工程投資及相應的比例。7.4 分年度投資根據項目建設期及工程進度安排提出分年度投資計劃。8 效益分析8.1 社會效益對比分析整理前后項目范圍內有效耕地面積和耕地利用率變化情況；對比分析整理前后項目區(qū)土地生產能力變化情況；進行土地自然生產力指標和基礎設施滿足程度指標分析；預測項目實施后產生的社會效益。說明：結合項目的實際情況，從具有顯著社會意義的方面著手，例如易地移民、扶貧幫困、產業(yè)結構升級等，突出項目的特點，社會安定方面結合國家最新政策。分析對比開發(fā)整理前后項目范圍內有效耕地面積變化情況、耕地利用率變化情況；分析對比開發(fā)整理前后項目區(qū)土地生產能力變化情況。分析對比開發(fā)整理前后項目影響地區(qū)的發(fā)展、就業(yè)、社會安定等情況。分析對比開發(fā)整理前后土地產權關系變化情況。8.2 生態(tài)效益對比分析整理前后水土流失、風蝕、土地沙化、土壤鹽堿化、土壤污染、洪澇災害變化情況；對比分析整理前后生產生活環(huán)境的變化情況。8.3 經濟效益分析整理過程中的經濟投入與整理后項目區(qū)產值、凈產值、凈增長效益的關系，計算凈效益、資金回收期等評價指標；分析土地開發(fā)整理后對項目區(qū)居民經濟收入的影響程度。9 實施措施9.1 實施機構提出項目實施需要的領導機構及其他機構。9.2 管理制度說明項目實施所需的“五”項制度，包括項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。10 權屬調整與工程管理10.1 土地權屬調整方案關于土地權屬調整方案的具體內容和深度，還需要院進行討論確定，下面是《關于做好土地開發(fā)整理工權屬管理工作的意見——國土資發(fā)[2003]287號》文件，以資參考。亦可參考原技術細則權屬調整部分。a）土地開發(fā)整理權屬管理工作的指導思想和任務1）指導思想是以鄧小平理論 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞 “全面建設小康社會”的總體目標，本著”既能增加有效耕地面積，提高農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，促進農村經濟發(fā)展，又能切實保護當事人的合法土地權利，避免發(fā)生土地權屬爭議，促進社會穩(wěn)定”的宗旨，將土地開發(fā)管理權屬管理各項工作做細、做實、做好，為土地開發(fā)整理事業(yè)提供有力的法律支持和產權保障，促進土地開發(fā)整理事業(yè)的健康發(fā)展。2）主要任務是全面落實土地開發(fā)整理中權屬管理的各項工作程序，界定各項土地權利，合理分配土地權益，避免出現(xiàn)土地權屬爭議；準確反映土地開發(fā)整理項目區(qū)的位置、界線、地類、面積等土地利用現(xiàn)狀，確保地類認定上的真實性。b）地開發(fā)整理權屬管理基本要求和程序1）土地開發(fā)整理權屬管理應當遵守依法、公開、公平等原則。2）準確摸清土地開發(fā)整理項目區(qū)內土地權屬和土地利用現(xiàn)狀。國土資源管理部門要以土地登記、土地利用變更調查以及土地變更調查、耕地后備資源專項調查等資料為依據，切實查清項目區(qū)的確切界線和項目區(qū)內每宗地的權屬、地類、面積等現(xiàn)狀，標繪到大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖上，并形成土地權屬和利用現(xiàn)狀報告。地籍資料無法滿足工作要求的，要及時進行補充調查和登記。存在土地權屬爭議的，應及時調處；一時無法解決的，暫不將爭議土地納入土地開發(fā)整理的范圍。3）制定土地權屬調整方案。土地開發(fā)整理項目可行性研究階段，要認真制定土地所有權、使用權權屬調整方案，主要內容包括：項目區(qū)內土地權屬狀況，權屬調整的范圍，開發(fā)整理人與土地權利人簽定的協(xié)議。在分配土地權益時，應保證項目區(qū)范圍內原有土地權利人權益不減少。土地權屬調整方案應征得三分之二以上土地權利人的同意。4）公告權屬調整方案。土地權屬調整方案應當在有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行公告，公告期為15天。對權屬調整方案有異議的土地所有權的人、使用權人，應于公告期內書面提出，經協(xié)商不能解決的，爭議由當?shù)厝嗣裾{處。集體經濟組織內的農民對土地承包經營權調整有異議的，應在公告期內向村集體經濟組織或鄉(xiāng)人民政府提出，爭議由村集體經濟組織或鄉(xiāng)人民政府調處。5）權屬調整要經過批準。土地權屬調整經營經公告并征求意見后，應報縣（市）人民政府批準。6）凍結土地權利變更登記，停止變更土地利用現(xiàn)狀。土地開發(fā)整理項目一經批準，縣（市）國土資源管理部門應公告在土地開發(fā)整理項目批準后至土地屬調整完成前，停止辦理土地權利 移轉、抵押等登記手續(xù)，禁止任何改變土地利用現(xiàn)狀的行為，并在開發(fā)整理過程中認真檢查核實公告內容執(zhí)行情況。7）開發(fā)整理項目竣工后及時開展土地變更調查，辦理土地變更登記。土地開發(fā)整理項目竣工后，要按照批準的土地權屬調整方案，公平、合理地公配土地權益，并重新確定土地所有權、使用權、承包經營權。縣市國土資源管理部門應及時進行土地變更調查和土地變更登記，建立新的地籍檔案，并妥善保管有關土地登記資料。c）土地權屬確認和土地權益分配1）自然人、法人或其他經濟組織開發(fā)、整理、復墾國有土地或集體土地，原土地所有僅原則不變。開發(fā)未確定使用權的國有土地，土地使用權可確定給從事開發(fā)的投資者。開發(fā)集體未利用地，經三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員的同意，土地承包經營權可確定給開發(fā)者。國有農場土地按照有關規(guī)定處理。2）除飛地、插花以外，項目區(qū)范圍內土地所有權原則上不做調整。對確需調整的，應由雙方所有權人簽定土地調整協(xié)議。對需要調整的土地使用權、承包經營權，位置應盡量與開發(fā)整理前保持一致或大致相當。農民集體土地承包經營權發(fā)生調整的，應當經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)人民政府和縣級農業(yè)行政主管部門批準。集體土地整理后新增耕地的分配，應經三分之二以上村民代表或村民會議三會之二以上成員討論決定。d）土地開發(fā)整理管理權屬和保障措施1）提高認識。土地開發(fā)整理涉及土地所有權、使用權、承包經營權等土地權利的調整，直接關系到當事人的切身利益，政策性和法律性非常強。土地權屬界定不清，會在土地開發(fā)整理完成后產生新的土地權屬爭議，直接關系到開發(fā)整理事業(yè)的成敗，甚至影響社會穩(wěn)定。各級國土資源管理部門要站在實踐 “三個代表”的高度，從代表最大多數(shù)人民根本利益的高度出發(fā)，從認真解決 “三農”問題出發(fā)，高度重視土地開發(fā)整理中土地權屬管理工作，加強對這項工作的領導，將其作為土地開發(fā)整理事業(yè)的重要組成部分抓緊、抓實、抓好。不能有畏難情緒，不能隨意簡化程序，不能搞口頭協(xié)議、君子協(xié)議，凡涉及村民會議決議、公告、各種協(xié)議等都必須落實文字材料。2）嚴格遵守有關法律規(guī)定，真正保護農民土地財產權。不能違背農民意愿開發(fā)整理。要做到公告到位，指導到位，檢查到位。各級政府不能片面理解 “誰投資，誰受益”，不能與民爭利，要從源頭上防止腐敗。3）采取措施。狠抓落實。土地開發(fā)整理項目申報時，應附具土地權屬管理方案。項目建議完成后，應將權屬管理作為項目驗收的重要內容。為保證工作順利進行，應當按照項目管理及有關規(guī)定，安排土地權屬管理經費。地籍工作工切實增強服務意識，提高工作效率，通過積極主動工作，保證土地開發(fā)整理項目的順利進行。特別是在土地權屬和土地利用現(xiàn)狀確認、權屬調整方案審核、土地變更登記等方面，提供優(yōu)質服務。要加強土地開發(fā)整理權屬管理的規(guī)范化、制度化建設。各級國土資源管理部門可依據有關法律、法規(guī)和政策，結合本地實際，制定本地的土地開發(fā)權屬管理的規(guī)范和標準，使這項工作有章可循。10.2 工程管理根據工程特點擬定管理機構的組成和編制，提出各工程（建筑物）的調度運行方法，建筑物維護、檢修的條件及技術要求。10.2.1 管理機構提出工程運行管理機構的組成和編制，擬定工程運行管理方案。說明：根據土地整理項目的特點，結合項目所在地的實際情況，提出工程管護機構的組成，并結合布設工程的特點及運行要求擬定工程運行管理方案，可考慮村、鄉(xiāng)分級管理。10.2.2 維護管理就具體項目的工程布置情況，提出工程維護的具體技術要求。說明：幾種常見的工程維護管理，可做參考。a）梯田維修養(yǎng)護每年汛后和每次較大暴雨后，要對梯田區(qū)檢查，發(fā)現(xiàn)田坎（田?。┯腥笨?、穿洞等損毀現(xiàn)象，及時進行補修。梯田田面平整后，地中原有淺溝處，雨后產生不均勻沉陷，田面出現(xiàn)淺溝集流的，在莊稼收割后，及時取土填平。坡式梯田的田埂，應隨著坎后泥沙淤積情況，每年從田埂下方取土，加高田埂，保持埂后按原設計要求有足夠的攔蓄容量。隔坡梯田的平臺與斜坡交接處，如有泥沙淤積，應及時將泥沙均勻攤在水平田面，保持田面水平。梯田修平后，應在挖方部位多施有機肥（單位面積施肥量較一般施肥高一倍左右），同時深耕30cm左右（如是畜力翻耕，可采用“套二犁”），促進生土熟化。新修水平梯田（與隔坡梯田的平臺部分），第一年應選種能適應生土的作物，如豆類和馬鈴薯等?；蚍N一季綠肥作物與豆科牧草。根據田面寬度、田坎高度與坡度，分別選種經濟價值高、對田面作物生長影響小的樹種、草種，發(fā)展田坎經濟。根據所選樹種、草種的植物生理特性，經過試驗研究，確定在田坎上種植的方式（株距、位置），以及經營管理要求，力爭田坎上植物優(yōu)質、高產。田坎利用應與搞好田坎的維修養(yǎng)護、保證田坎安全相結合。b）機井維護。機泵要定期保養(yǎng)，裝置效率要定期測試，必須嚴格執(zhí)行機泵安全運行操作規(guī)程。使用中如發(fā)現(xiàn)水中的含沙量突然增加或水質變咸，應立即停止使用，查清原因進行處理。在非灌溉季節(jié)每隔20～40d進行一次維護性抽水，每次1~2h，水泵進出口設置的閘閥，啟動時應緩慢開啟，防止涌沙。c）灌排溝渠維護渠道過流應注意控制水位，流速和流量，防止流冰或其他，漂浮物沖撞渠坡。嚴禁任意扒口和攔堵，截水等不法行為。應經常清理溝渠內的堆積物，清除雜草。應盡量減少山洪或坡水進渠，避免渠堤漫溢決口或沖刷淤積。嚴寒地區(qū)冬季應泄空灌渠內積水，避免產生凍害。不得在渠溝內設障，或在保護范圍內取土挖沙。建筑物與土渠連接處漏水，應及時處理。滲漏嚴重的渠道，應因地制宜采用防滲措施，已經襯砌的渠道，因凍害或其他原因遭到破壞，應查明原因及時予以修復。明溝一般要求干溝2～3年清淤一次，支溝1～2年清淤一次，斗農溝每年清淤一次。d）灌排溝渠維護圬工建筑物的漿砌石護坡如有塌陷、隆起，應查明原因重新翻砌。勾縫脫落或開裂，應沖凈后重新勾縫。干砌石護坡、護底，如有塌陷、隆起、錯位，應予以整修?；炷两ㄖ锏谋砻鎽３智鍧嵧旰?，發(fā)現(xiàn)混凝土裂縫或滲漏，應及時分析產生原因及其對建筑物的影響，采取修補措施，底板、閘門槽和消力池應定期清理，防止表面磨損。渠溝建筑物的控制運用應按建筑物的不同類型制訂管理措施。渡槽入口處應設置最高水位標記，嚴禁超高水位運行，放水時水流應均勻平穩(wěn)，放水期間應防止柴草、樹木等漂浮物堵塞，伸縮縫隙內不能有雜物，如有損壞，應立即按原設計修復。跌水和陡坡運行時，嚴禁超過設計流量的水流對建筑物及下游護坡、護坦的沖刷，嚴寒地區(qū)冬季停水期間應對下游消力設施進行全面檢查，消除積水防止凍裂。橋梁應設標志，標明其載重能力和行車速度，嚴禁超負荷和超速的車輛通行，鋼筋混凝土橋或砌石橋，應定期進行橋面養(yǎng)護，防止橋面鋼筋裸露而被磨損壞，橋孔上下游護坡應經常檢查，如有淘空、塌坡、砌面松動或勾縫脫落，應及時整修。e）灌排管道工程保持管道通暢，無污物雜質和泥沙淤淀。各類閘門，閘閥及安全保護裝置啟閉靈活，動作自如。無滲水漏水現(xiàn)象，給水栓、出水口以及暴露在地面的連接管道保持完整。灌溉季節(jié)結束，對壓力管道進行維修，嚴寒地區(qū)做好防凍措施。管道系統(tǒng)中的連接控制和保護設備，應符合設計和運行技術要求。地面移動軟管使用前應認真檢查質量，使用時應鋪放平順跨溝用托架保護。f）泵站泵站管理單位應根據泵站特點制定安全管理制度，泵站建筑物應按設計標準運用，當不得不超標準運用時應經過技術論證并采取可靠的安全應急措施。嚴緊在建筑物周邊興建危機泵站安全的其它工程或進行其它施工作業(yè)。泵站工程的觀測設施和儀表應有專人負責檢查和保養(yǎng)。泵站工程除做好正常維護外，應根據運用情況進行必要的歲修和大修。11 附件主要指項目的輔助證明材料。第三部分 附件附件1：中華人民共和國法定計量單位附件2：水利水電量和單位