好一朵帶刺的玫瑰-訪我國著名BOT專家王守清教授

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【摘要】 由于 ＢＯＴ 項目投資大，風(fēng)險多，但又回報豐厚，被業(yè)內(nèi)稱為“帶刺的玫瑰”。為此，記者近日采訪了著名ＢＯＴ專家、清華大學(xué)國際工程項目管理研究院王守清教授，相信他多年的 ＢＯＴ ／ＰＰＰ 研究經(jīng)驗對該領(lǐng)域的投資者會有不少啟示。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　ＢＯＴ 的適用性項目管理培訓(xùn)
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記者：您認(rèn)為哪些領(lǐng)域比較適合采用ＢＯＴ模式？  club
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王守清：就適用性而言，首先是自然資源開采，如采油、采礦、采氣等，但前提是儲量已經(jīng)探明的；其次是電廠、水廠、污水和垃圾處理廠，但是先要與政府達(dá)成政府購買足夠產(chǎn)量的合同，并有一套嚴(yán)格的支付機制；第三是公路、橋梁、隧道，但要保證在一定區(qū)域范圍內(nèi)項目的唯一性；第四是鐵路和地鐵，但這類項目的投資相對較大，施工難度和內(nèi)部結(jié)算方式等可能導(dǎo)致風(fēng)險較大；第五是機場、港口，但這類項目涉及與國內(nèi)外航空、航海公司簽訂協(xié)議，且受國際政治、外交和經(jīng)濟形勢等影響大，而后者不是某個公司或政府容易控制的，因此風(fēng)險較大。此外，通訊等高科技項目如移動電話、光纜和衛(wèi)星等也較適合 ＢＯＴ ，因為技術(shù)壟斷性且利潤相對較高，但技術(shù)更新的風(fēng)險較大。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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記者：ＢＯＴ項目融資模式的優(yōu)勢在哪里？  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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王守清：ＢＯＴ項目融資模式有許多優(yōu)點。例如對政府而言，能減輕政府財政負(fù)擔(dān)，加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要；能充分發(fā)揮外商和民營企業(yè)的能動性和創(chuàng)造性提高建設(shè)、經(jīng)營、管理效率和服務(wù)質(zhì)量；能引進先進的管理和技術(shù)，促進企業(yè)水平的提高和有利于金融資本市場的發(fā)展等等。一般而言，政府的優(yōu)勢在于能制定相應(yīng)的政策法規(guī)，對項目的宏觀經(jīng)濟和社會效益考慮較多，但資金短缺，管理水平和效率較低；而私營機構(gòu)則資金足、管理經(jīng)驗豐富、能動性和創(chuàng)新力強，但對盈利的期望較高、承擔(dān)風(fēng)險能力有限。因此可以簡單地說，ＢＯＴ 項目融資模式正是結(jié)合兩者的優(yōu)勢，組成一個雙贏組合。  bbs
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記者：有人將新一輪ＢＯＴ模式的投資稱為第二輪ＢＯＴ投資熱潮。您認(rèn)為，本輪投資熱潮主要有哪些特點？  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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王守清：上世紀(jì)９０ 年代，一大批外商進入中國公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，但是隨著中國政府實行積極的財政政策和對ＢＯＴ項目的清理整頓，第一輪ＢＯＴ投資熱潮告一段落。２００５年年初，“非公經(jīng)濟３６條”為民營資本進入公用設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了支持和保證，大量民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，被稱作第二輪ＢＯＴ投資熱潮。因此，如果要說第二輪的特點，就是這一輪中，國內(nèi)的民營企業(yè)和國營企業(yè)比外商更積極。  項目經(jīng)理博客
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　　國企與民企的差別 
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記者：目前我國國有資本和民營資本進入公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的比例大概是多少？這個比例的發(fā)展趨勢如何？  www
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王守清：市場化的國營企業(yè)仍是公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主力，從近年來發(fā)標(biāo)的幾個項目看，參與投標(biāo)和中標(biāo)者多為國營企業(yè)，不僅如此，對于更多周期長、投資額大的公用設(shè)施ＢＯＴ項目而言，民營企業(yè)如鯁在喉。首先是錢，動輒過億的資金規(guī)模，民營企業(yè)敢于接盤者甚少，因為其融資能力和融資渠道要遠(yuǎn)弱于國有企業(yè)；其次是運營權(quán)，ＢＯＴ項目通過對項目的建設(shè)運營管理來獲取利潤，民營企業(yè)缺乏大型公用事業(yè)項目的管理經(jīng)驗；更重要的是，項目的定價權(quán)仍然掌握在政府手中，民營企業(yè)缺少與政府博弈的籌碼。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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記者：盡管我國政府積極提倡民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是在現(xiàn)實中，民營企業(yè)與國營企業(yè)并非是公平競爭，比如不對稱的融資環(huán)境和市場條件，請問該如何來解決這個問題？  PgMp
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王守清：實際上，無論是國營公司還是民營企業(yè)，政府選擇項目法人的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)只有一個：效率。但是，你說的問題確實存在，只能期待政府能夠主動解決這個問題，例如，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，使項目發(fā)標(biāo)過程更公開、公平和公正；加速國營企業(yè)改制（如民營化），等等。去年的“非公經(jīng)濟 ３６ 條”表明政府已意識到這些問題并正在著手解決，最近各有關(guān)部委廢止、修改或出臺的一系列法規(guī)政策都是具體體現(xiàn)。當(dāng)然，從企業(yè)的角度來講，也應(yīng)發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，提出有效可行的項目解決方案，提高建設(shè)運營管理效率等，以綜合實力獲取項目。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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記者：現(xiàn)在一些民資企業(yè)承接ＢＯＴ項目時，采取“投資聯(lián)合體”的形式進行投標(biāo)。他們在選擇合作伙伴時應(yīng)該注意哪些問題？  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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王守清：最近北京發(fā)包的大多數(shù)ＢＯＴ 項目的中標(biāo)方都有一個共性：由三家企業(yè)組成，這其實是由項目特點決定的。比如在北京投資一個ＢＯＴ電廠，最好有當(dāng)?shù)乜刂齐娋W(wǎng)的國營公司參與。國外的合作方則往往具有較多資金和運營、管理經(jīng)驗，設(shè)備供應(yīng)商或設(shè)計建造商的參與也會直接有利于項目的成功，也就是說應(yīng)按“優(yōu)勢互補”的原則選擇合作伙伴，此外，為避免中標(biāo)后出糾紛，應(yīng)在投標(biāo)前就把原則問題談妥。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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