何平：《關(guān)于建立長江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》

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    “生態(tài)就是生產(chǎn)力、就是執(zhí)政力、就是競爭力。巫山的優(yōu)勢在于生態(tài)，同時出路也是生態(tài)。良好的生態(tài)環(huán)境是巫山最大的本錢、最大的希望，無論犧牲多少GDP也換不來的。”全國人大代表、重慶市巫山縣委書記何平說，生態(tài)立縣戰(zhàn)略是巫山的立縣之本。

    早在2012年4月，地處長江三峽庫區(qū)的巫山就被國家發(fā)改委、財政部、林業(yè)局確定為全國生態(tài)文明示范工程試點縣。去年，重慶市劃分五大功能區(qū)域，巫山被納入渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。這一區(qū)域既是三峽庫區(qū)，又是秦巴山連片特困地區(qū)，既要保護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”，又要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，任務(wù)重、壓力大。

    何平介紹，近年來，巫山積極探索生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑，加快推進(jìn)生態(tài)文明示范工程試點縣建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如今生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。投資10億元實施的“綠化長江•重慶行動”和天然林保護(hù)、庫周消落帶治理等工程，完成長江、大寧河流域周邊綠化84萬畝，栽植各類苗木4355萬株，森林覆蓋率達(dá)52%。

    同時，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持發(fā)展與保護(hù)并重，圍繞特色資源稟賦，不遺余力發(fā)展綠色旅游、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，壯大培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系上，力爭5年后累計完成工業(yè)投入200億元以上，發(fā)展企業(yè)2500家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值200億元以上。在建設(shè)特色效益農(nóng)業(yè)高地方面，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，每年整合資金1.2億元以上，建設(shè)以烤煙、糧油、柑橘等十類特色產(chǎn)業(yè)為重點的規(guī)?；a(chǎn)基地200萬畝，打造黨參、脆李、蔓青菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

    作為全國人大代表，這次兩會期間，何平向大會提交了《關(guān)于建立長江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》。他說：“因為長江是我國的母親河，長江流域及其以南地區(qū)水資源占全國總量的81％，是中國水資源配置——南水北調(diào)水源地，也是我國重要的生物基因庫，建立健全長江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。”

    在堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰付費(fèi)”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制之下，何平提交了5個方面的建議：一是落實碳排放補(bǔ)償機(jī)制，量化長江流域清潔空氣供給費(fèi)用補(bǔ)償；二是加快推進(jìn)南水北調(diào)工程并選擇中線供水方案，讓長江中上游清潔水資源更好地惠澤民生；三是建立下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)反哺中上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)制；四是提高效益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；五是繼續(xù)實施退耕還林政策，加大退耕還林補(bǔ)償力度。